第一觀察丨8場區(qū)域發(fā)展座談會，一篇高質量發(fā)展大文章

　　4月23日下午，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。

　　這是黨的二十大以來，總書記主持召開的第8場聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的座談會。

　　在這之前，總書記已經(jīng)主持召開7場區(qū)域發(fā)展座談會，主題涵蓋高標準高質量推進雄安新區(qū)建設、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設、新時代推動東北全面振興、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展、深入推進長三角一體化發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)崛起等。

　　貫通東中西，協(xié)調南北方。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，習近平總書記聚焦區(qū)域發(fā)展，高瞻遠矚、總攬全局，作出一系列新部署，為加強區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同集成、以重大戰(zhàn)略引領高質量發(fā)展指引方向。

　　全局和區(qū)域的系統(tǒng)觀

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別大。區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問題的內在要求，也是推動高質量發(fā)展的關鍵支撐。

　　習近平總書記強調，高質量發(fā)展“不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。

　　推動高質量發(fā)展必須著眼全國“一盤棋”，從全局謀劃區(qū)域。新時代以來，我國實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進東、中、西和東北四大板塊，區(qū)域板塊發(fā)展平衡性進一步增強。

　　新征程上，總書記強調，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，區(qū)域協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

　　共同，意味著既要東部率先，也要西部開發(fā)、東北振興、中部崛起?？倳浂啻螐娬{區(qū)域戰(zhàn)略的對接銜接，推動區(qū)域協(xié)同、握指成拳。

　　西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。針對新時代推動西部大開發(fā)，總書記強調，“更加主動服務對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區(qū)務實合作”。

　　新時代推動東北全面振興座談會上，總書記希望東北“加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的對接，促進東北更好融入全國統(tǒng)一大市場”。

　　高瞻遠矚、落子成勢，總書記從戰(zhàn)略全局推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動能。

　　平衡與不平衡的相對論

　　協(xié)調發(fā)展，并不是要求各地區(qū)“齊步走”。習近平總書記深刻指出，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。

　　這也意味著，必須尊重客觀規(guī)律，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，培育更多增長極增長帶，形成帶動全國高質量發(fā)展的新動力源。

　　新時代以來，我國深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質量發(fā)展動力源，擘畫長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”。

　　總書記指出，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設的有效途徑。

　　談到京津冀協(xié)同發(fā)展，總書記對這項重大國家戰(zhàn)略寄予厚望，強調“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)”。

　　推動長三角一體化發(fā)展，總書記提出“先行探路、引領示范、輻射帶動”12個字要求，部署推進區(qū)域一體化的“五大任務”，對長三角一體化發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調發(fā)展等探索新機制、新路徑提出明確要求，為長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體擘畫藍圖。

　　以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。一個個區(qū)域重大戰(zhàn)略，恰似一個個“發(fā)動機”，為高質量發(fā)展注入源源動力。

　　保護和發(fā)展的辯證法

　　“高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。”習近平總書記深刻闡明保護和發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系。

　　長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展正處于由量變到質變的關鍵時期。在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展座談會上，總書記強調“從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質量的生態(tài)環(huán)境”，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的認識提升到一個新的高度。

　　實踐證明，保護和發(fā)展不是矛盾對立，共抓大保護非但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進長江經(jīng)濟帶走出一條高質量發(fā)展的新路。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興等重大戰(zhàn)略的實施，同樣必須重視和加強生態(tài)保護。

　　在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會上，總書記強調堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。此次新時代推動西部大開發(fā)座談會上，總書記也要求“打好‘三北’工程三大標志性戰(zhàn)役”“筑牢國家生態(tài)安全屏障”。

　　以高水平保護支撐高質量發(fā)展，將為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展空間、厚植潛力，不斷積蓄發(fā)展動能。

　　搶抓機遇和久久為功的方法論

　　2023年5月10日，習近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會并發(fā)表重要講話。這是習近平總書記第三次來到雄安。

　　總書記強調，“建設雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功”。

　　既要有“只爭朝夕”的干勁，更要有“久久為功”的韌勁。

　　推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須搶抓機遇。新時代推動西部大開發(fā)，總書記強調“加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級”“加快建設新型能源體系”等。新時代推動東北全面振興，總書記強調“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等。

　　推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須有釘釘子的精神。

　　面對長三角三省一市和中央有關部門、單位的負責同志，總書記指出：“只要認準是正確的事情，就一以貫之、堅持不懈干下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退。推進長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略就要這樣，一步一步往前走、一項一項往前推。”

　　部署實施“三北”工程，總書記強調，各級黨委和政府要保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍推進“三北”等重點工程建設，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。

　　圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，總書記主持召開4次座談會；聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開過3次座談會；東北振興、中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等，也都專門開過兩次座談會。

　　總書記指出：一個一個抓起來，一輪一輪抓下去，久久為功、步步深入，必有所成。

　　策劃：陳國軍、張旭東

　　監(jiān)制：張曉松、鞠鵬

　　主筆：陳煒偉、何宗渝、李曉婷

　　統(tǒng)籌：劉東凱、吳晶晶、張桂林、朱基釵

　　視覺｜編輯：金小茜、賈伊寧

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