奏響“仲心為民”最強(qiáng)音 ——市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院“雙向旁聽”活動(dòng)走筆

　　■ 本報(bào)記者 王軍豪

　　本報(bào)通訊員 張曉惠

　　“現(xiàn)在開庭！”不久前，隨著仲裁員一聲嚴(yán)肅的開場(chǎng)詞，一場(chǎng)勞動(dòng)人事仲裁庭審在聊城市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院莊嚴(yán)開庭。在仲裁員的主持下，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)和爭(zhēng)議要素提供證據(jù)、質(zhì)證、辯論，整個(gè)庭審過程流暢、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，仲裁庭秩序井然。

　　與以往不同的是，這場(chǎng)庭審邀請(qǐng)了縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)觀摩。為全面落實(shí)省人社廳要素式辦案方式改革要求，推動(dòng)仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)市縣兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)之間的工作交流，市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在全市開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件“雙向旁聽”活動(dòng)，選取典型案例，邀請(qǐng)縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干觀摩案件審理并征求意見；市本級(jí)10名仲裁員結(jié)對(duì)幫扶各縣（市、區(qū)），前往縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)旁聽指導(dǎo)案件庭審、案卷歸檔。“雙向旁聽”活動(dòng)，夯實(shí)了市縣兩級(jí)仲裁員駕馭庭審能力和解決實(shí)際問題能力，切實(shí)提升了聊城市調(diào)解仲裁辦案質(zhì)效。

　　既是旁聽者，也是分享者

　　5月8日，聊城市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院兩名資深仲裁員到結(jié)對(duì)幫扶的高唐縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院，現(xiàn)場(chǎng)旁聽了一起工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議案件庭審，這標(biāo)志著我市市、縣兩級(jí)仲裁院“雙向旁聽”活動(dòng)拉開帷幕。

　　通過旁聽庭審，仲裁員了解了案件審理過程，對(duì)基層仲裁院要素式辦案庭審的具體操作要素表填寫、提煉案件審理要素、提取案件審理必備事實(shí)和法律要素、歸納無爭(zhēng)議事項(xiàng)、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)等進(jìn)行了零距離感受。

　　庭審結(jié)束后，市級(jí)仲裁員面對(duì)面進(jìn)行辦案指導(dǎo)，對(duì)庭審程序規(guī)范、庭審駕馭技巧等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一點(diǎn)評(píng)并提出了相應(yīng)意見，將市院庭審時(shí)的經(jīng)驗(yàn)技巧分享給縣級(jí)仲裁院，同時(shí)對(duì)要素梳理、事實(shí)認(rèn)定等容易出錯(cuò)部分再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。如此一來，不僅為解決勞動(dòng)糾紛提供了有力支持，也為依據(jù)法理公正裁決提供了重要參考。

　　既是老師，也是學(xué)生

　　“我們有資深仲裁員、企業(yè)調(diào)解員，還有律師代表，每周三都在這里見面商討，研討手頭上的疑難案件。”一名基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解員說道。

　　為進(jìn)一步規(guī)范“一市三區(qū)”兩級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理工作，提高處理能力，統(tǒng)一法律認(rèn)識(shí)，市、區(qū)兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)依托“雙向旁聽”活動(dòng)每周開展研討會(huì)。研討會(huì)由市區(qū)兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)輪流主持，圍繞近期處理的復(fù)雜疑難案件進(jìn)行剖析，互相分享辦案心得，雙向奔赴、攜手并進(jìn)，共同探討解決之道。

　　在具體實(shí)踐中，鼓勵(lì)開放思維，研討會(huì)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師代表及調(diào)解組織加入討論，從法律適用、調(diào)解技巧等多角度提供專業(yè)見解，為仲裁工作注入新的發(fā)展活力。這樣的交流與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了仲裁辦案質(zhì)效、強(qiáng)化了一市三區(qū)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者和用人單位提供更加公正、高效的爭(zhēng)議解決服務(wù)。

　　既是理論深耕者，也是法律服務(wù)人

　　聊城市現(xiàn)有12支青年仲裁員志愿服務(wù)隊(duì)，62名青年仲裁員志愿者。志愿者常年在一線辦理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛案件，年人均辦案50件以上，調(diào)解裁決實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)十分豐富。

　　通過“雙向旁聽”活動(dòng)，市縣兩級(jí)青年仲裁員互相交流調(diào)解技巧、文書撰寫和釋法說理、要素歸納認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

　　“要不是市里和縣里的仲裁員一起幫我和單位調(diào)解，我不可能當(dāng)天就拿到賠償款。”一位異地申請(qǐng)人在案件成功調(diào)解后發(fā)出感慨。這一案件中，仲裁員在旁聽案件結(jié)束后，結(jié)合當(dāng)事人意愿和案件事實(shí)組織雙方當(dāng)事人和談。市本級(jí)仲裁員從法律角度出發(fā)以理服人，縣級(jí)仲裁員從社會(huì)公序良俗角度出發(fā)以情動(dòng)人。仲裁員用法理慰人心，用柔情暖人心，雙方當(dāng)事人庭后立即達(dá)成一致意見。

　　隨著“雙向旁聽”活動(dòng)持續(xù)開展，要素式辦案審理實(shí)現(xiàn)應(yīng)用盡用、能用則用，仲裁員隊(duì)伍庭審駕馭和釋法說理能力顯著提升，大大提高了庭審效率，簡(jiǎn)易案件審理時(shí)限逐漸縮短，切實(shí)滿足了人民群眾高效便捷、公平公正的仲裁需求。

　　聊城市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院將繼續(xù)以擦亮“仲心為民”黨建暨勞動(dòng)保障普法品牌為契機(jī)，常態(tài)化開展“雙向旁聽”活動(dòng)，以創(chuàng)新工作形式不斷提升調(diào)解仲裁業(yè)務(wù)服務(wù)能力，充分利用新媒體等媒介，擴(kuò)大旁聽人員覆蓋面，增強(qiáng)調(diào)解仲裁的知名度和公信力，提高勞動(dòng)者守法意識(shí)、促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)用工，持續(xù)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境。