服務(wù)企業(yè)發(fā)展全過(guò)程——臨清市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐

　　■ 本報(bào)通訊員 陳美企

　　臨清市堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，聚焦防范法律風(fēng)險(xiǎn)、健全司法保護(hù)、規(guī)范行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法治服務(wù)，構(gòu)建起“全過(guò)程”服務(wù)企業(yè)法治需求的工作鏈條。

　　常態(tài)化開(kāi)展法治體檢

　　聚焦企業(yè)所需所盼，臨清市常態(tài)化推進(jìn)“法治體檢”，著力提高企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，增強(qiáng)商會(huì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法治意識(shí)。

　　2023年2月，臨清市出臺(tái)了《商會(huì)+法規(guī)活動(dòng)實(shí)施方案》，組織當(dāng)?shù)?6個(gè)基層法學(xué)會(huì)工作站、4家律師事務(wù)所、8家基層法律服務(wù)所與臨清市工商聯(lián)及所屬16個(gè)鎮(zhèn)街商會(huì)，建立“法律服務(wù)進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)”聯(lián)系合作機(jī)制。法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)精心設(shè)計(jì)臨清市企業(yè)法律需求調(diào)查表，細(xì)分了“近三年是否有工傷事故、有無(wú)訴訟案件、是否有外欠賬款、是否申請(qǐng)專利”等20余項(xiàng)涉企法律事項(xiàng)。在法律援助服務(wù)窗口、首席法律咨詢專家工作室的醒目位置，均放置了臨清市企業(yè)法律需求調(diào)查表，對(duì)各類企業(yè)負(fù)責(zé)人“見(jiàn)面必談法”，推動(dòng)企業(yè)“經(jīng)營(yíng)必守法”。

　　今年以來(lái)，臨清已走訪、培訓(xùn)460余戶市場(chǎng)主體，共收集企業(yè)訴求120個(gè)，幫助解決企業(yè)管理、規(guī)范合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題92個(gè)，企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力大幅增強(qiáng)。

　　全方位優(yōu)化司法服務(wù)

　　公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。為讓企業(yè)有更多獲得感、安全感，臨清市將優(yōu)化司法服務(wù)和營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境列入政法工作要點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　臨清市政法單位聯(lián)同市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、工商聯(lián)成立臨清市知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)聯(lián)盟，發(fā)布《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，深度融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源。檢察機(jī)關(guān)成立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，刑事、民事、行政、公益訴訟“四合一”融合辦理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“捕、訴、監(jiān)、防、治”一體化保護(hù)。

　　臨清市公安機(jī)關(guān)深入推行“項(xiàng)目警官”制度，前移服務(wù)關(guān)口，全力落實(shí)“眾防”“細(xì)防”“智防”新三防措施，為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。今年以來(lái)，為臨清三和紡織集團(tuán)、宇聯(lián)軸承科技有限公司等企業(yè)挽損1500余萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)通12309涉企案件綠色通道，實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先移送、快速辦理”機(jī)制，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，避免企業(yè)因深陷訴累影響發(fā)展。臨清市人民法院樹(shù)立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強(qiáng)制措施，既保障了企業(yè)合法權(quán)益，也讓企業(yè)感受到司法關(guān)懷。

　　高水平建設(shè)法治園區(qū)

　　臨清是全國(guó)五大軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，軸承產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)500億元，擁有全國(guó)最大的軸承市場(chǎng)和蓬勃發(fā)展的軸承企業(yè)，全市軸承生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達(dá)5100余家，其中，高新技術(shù)企業(yè)50家，科技型入庫(kù)企業(yè)69家，擁有商標(biāo)、專利、品牌660余件。近年來(lái)，臨清市在煙店、潘莊等軸承產(chǎn)業(yè)集聚的鎮(zhèn)街探索建設(shè)法治化園區(qū)，讓法治成為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)依法行政是企業(yè)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境最直觀的感受。在推進(jìn)法治化園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，臨清市將強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督剛性約束作為“先手棋”，以開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，全面強(qiáng)化執(zhí)法辦案監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法辦案人員行為，提高執(zhí)法效能和質(zhì)量。5月26日，臨清市召開(kāi)整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)、“大走訪、聽(tīng)訴求、強(qiáng)監(jiān)督”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，面向之前被作出過(guò)行政處罰的企業(yè)，采取實(shí)地走訪、電話回訪、個(gè)別訪談、集中座談的形式，重點(diǎn)傾聽(tīng)和了解被訪人的合理訴求，征詢市場(chǎng)主體對(duì)執(zhí)法單位及辦案人員的總體評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展、依法維護(hù)權(quán)益。今年以來(lái)，實(shí)地走訪企業(yè)（個(gè)體商戶）149家、電話回訪181家，共收回回訪表281份、調(diào)查問(wèn)卷306份，收集意見(jiàn)建議13條。

　　在嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的同時(shí)，臨清市還充分發(fā)揮調(diào)解等手段化解民商事矛盾糾紛，全力穩(wěn)企、助企、惠企。臨清市委政法委在軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立了商企專屬網(wǎng)格鄰里中心，構(gòu)建起涉企矛盾糾紛“一站式”多元化解機(jī)制，集中開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無(wú)縫銜接，強(qiáng)化案例指導(dǎo)、司法建議、巡回審判、訴前調(diào)解等職能服務(wù)。涉及企業(yè)的勞動(dòng)人事合同、買(mǎi)賣(mài)糾紛等，不出園區(qū)就能就地化解。今年以來(lái)，累計(jì)化解涉企矛盾糾紛106件，進(jìn)一步保障了企業(yè)權(quán)益和勞動(dòng)者權(quán)益，提升了企業(yè)管理法治化規(guī)范化水平。