堅(jiān)定不移走好平原特色鄉(xiāng)村振興之路

　　■ 張百順

　　編者按 3月11日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》04版刊發(fā)全國(guó)人大代表，聊城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張百順署名文章《堅(jiān)定不移走好平原特色鄉(xiāng)村振興之路》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”），由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，推動(dòng)山鄉(xiāng)巨變，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐樣板。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快鄉(xiāng)村全面振興，既要突出系統(tǒng)思維，生產(chǎn)生態(tài)一起抓、城市農(nóng)村一起抓、物質(zhì)精神一起抓，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”；更要堅(jiān)持辯證思維，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜抓好蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建設(shè)特色鮮明、各美其美的宜居鄉(xiāng)村。

　　聊城地處魯西平原，既不靠山也不靠海，全境近60%的土地面積是耕地，有著良好的平原氣候、肥沃的平原土壤、豐饒的平原物產(chǎn)和一馬平川的平原地貌。這一片平疇沃野，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，也是亟待深度開(kāi)發(fā)的寶藏資源。鄉(xiāng)村振興歸根到底是為農(nóng)民而興。圍繞平原地區(qū)的資源、條件和特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為主線、以共同富裕為目的，緊扣“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，努力探索一條可復(fù)制、可推廣的平原特色鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑。

　　聚力夯實(shí)更具支撐力的糧食安全根基。糧食安全是“國(guó)之大者”，只有糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)。作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)產(chǎn)保供是聊城必須扛牢的政治責(zé)任，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的首要任務(wù)。近年來(lái)，我們突出藏糧于地、藏糧于技，著力保耕地，近3年耕地凈增加22.8萬(wàn)畝，建成“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)32萬(wàn)畝；著力強(qiáng)技術(shù)，以“杜立芝工作室”為載體，選拔2萬(wàn)余名“土專家”“田秀才”，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系；著力興水利，實(shí)施了聊城歷史上投資規(guī)模最大的防洪、灌溉工程，灌溉水有效利用系數(shù)高于全國(guó)11個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量突破116億斤。平原地區(qū)土地成方連片，有利于土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械耕作。聊城突出適度規(guī)?；⒆鳂I(yè)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化方向，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建耕、種、管、收“一條龍”全程托管服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)暢通利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。在全域平均畝產(chǎn)接近“噸糧”的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展良田、良水、良種、良技、良法五大工程，有序推進(jìn)“噸半糧”示范創(chuàng)建，2025年產(chǎn)能區(qū)面積將累計(jì)達(dá)到百萬(wàn)畝以上，全力打造平原糧倉(cāng)，為端牢“中國(guó)飯碗”作出更多聊城貢獻(xiàn)。

　　聚力打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。聊城農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)突出，瓜菜菌產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸以上，東阿阿膠、臨清桑黃、冠縣靈芝、東昌葫蘆等聞名全國(guó)，近年來(lái)成功探索出三產(chǎn)融合發(fā)展模式，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破千億元。

　　平原農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)就是大生產(chǎn)、深加工、大流通，聊城將堅(jiān)持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、流通體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。推動(dòng)鏈條延伸。依托省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做深做細(xì)“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，全面做強(qiáng)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”鏈條，加快推動(dòng)產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化科技賦能。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)和魯西種苗谷作用，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等院所的產(chǎn)學(xué)研合作，共建種苗培育等重大創(chuàng)新平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)騰飛插上科技“翅膀”。狠抓品牌提升。完善從田間地頭到百姓餐桌的全流程質(zhì)量監(jiān)管及追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓“放心吃吧，聊城產(chǎn)的”深入人心。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，在生產(chǎn)端打造一批地理標(biāo)志，在加工端做優(yōu)一批知名企業(yè)，在整體上持續(xù)打響“聊·勝一籌！”公共區(qū)域品牌，把更多經(jīng)濟(jì)效益留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民。同時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的治本之策和源頭活水，加強(qiáng)脫貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，探索建立脫貧人口收入健康增長(zhǎng)機(jī)制，確保過(guò)渡期后脫貧人口收入保持總體穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

　　聚力優(yōu)化更具融合力的鄉(xiāng)村生態(tài)空間。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約鄉(xiāng)村振興的重要障礙，振興鄉(xiāng)村不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。聊城以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)為抓手，突出以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，促進(jìn)各類要素均衡布局、雙向流動(dòng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)串珠成鏈、連線成片，實(shí)現(xiàn)“一村美”到“村村美”的全域綻放。一方面扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生短板，讓農(nóng)民群眾就近就地過(guò)上現(xiàn)代生活。另一方面充分彰顯鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵特色，遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，科學(xué)編制村莊發(fā)展規(guī)劃，注重挖掘地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色文化特色村、傳統(tǒng)村落民居等集中連片保護(hù)利用，努力延續(xù)村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

　　聚力構(gòu)建更具凝聚力的鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁向現(xiàn)代化的重要基石。鄉(xiāng)村治理說(shuō)到底是做人的工作，關(guān)鍵在于凝聚力量、凝聚人心。要堅(jiān)持以人民為中心，把群眾的滿意度作為衡量工作成效的重要標(biāo)尺，突出共建共治共享，全力打造既充滿活力又和諧有序的鄉(xiāng)村善治新局面。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理根基。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建好用好“黨代表工作室”等為民平臺(tái)，充分發(fā)揮“星級(jí)黨支部”示范引領(lǐng)作用，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層的治理優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化群眾參與，激發(fā)鄉(xiāng)村共治活力。尊重群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)拓展群眾參與基層社會(huì)治理的范圍和途徑，全面推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商制度化、規(guī)范化建設(shè)，讓群眾真正成為鄉(xiāng)村治理的主力軍、受益者。推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)改善，提升鄉(xiāng)村治理效能。推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”鄉(xiāng)村治理模式，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，切實(shí)豐富優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，在潛移默化中塑造共同價(jià)值理念，為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理提供向上向善的內(nèi)生力量。