為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗——從中央農(nóng)村工作會(huì)議看2024年“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略部署

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議19日至20日在北京召開。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)會(huì)議就開好這次會(huì)議，做好“三農(nóng)”工作提出明確要求。習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　明年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有重要意義。這次重要會(huì)議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作？下一步如何發(fā)力？記者第一時(shí)間采訪了有關(guān)專家，深入解讀會(huì)議精神。

　　夯實(shí)糧食安全“壓艙石”

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。”此次會(huì)議提出，“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”“加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)”。

　　這是2023年9月13日拍攝的黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)小朱家村附近的稻田（無人機(jī)照片）。新華社記者 王建威 攝

　　今年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場(chǎng)雨”、華北東北局地嚴(yán)重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，全年糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，肉蛋奶和蔬菜水果、水產(chǎn)品等供應(yīng)充足，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中國(guó)科學(xué)院院士錢前表示，今年糧食豐收是在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)的背景下取得的，實(shí)屬不易，主要得益于各級(jí)政府落實(shí)糧食安全責(zé)任，農(nóng)民群眾努力耕耘，支農(nóng)惠農(nóng)政策得力，良田良種良法共同發(fā)力等。

　　“國(guó)內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加消費(fèi)不斷升級(jí)，糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性增強(qiáng)，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基。”錢前說，為此，會(huì)議提出了一系列有針對(duì)性的糧食穩(wěn)產(chǎn)保供舉措。

　　農(nóng)民在貴陽市開陽縣宅吉鄉(xiāng)堰塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里收割小麥（2023年5月31日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　會(huì)議提出，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，今年以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)、提檔升級(jí)，有效提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，保障糧食實(shí)現(xiàn)豐收增產(chǎn)。此次提出的這些舉措，將守好糧食生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。

　　2023年，我國(guó)繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

　　此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。鐘鈺表示，這一舉措有利于增加主產(chǎn)區(qū)財(cái)政資金調(diào)配能力，提高主產(chǎn)區(qū)抓糧的積極性。同時(shí)，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)在人員、裝備、技術(shù)方面的合作，也有利于主產(chǎn)區(qū)做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，縮小地區(qū)間發(fā)展差異，更好保障糧食安全。

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

　　確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，推動(dòng)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)毛學(xué)峰認(rèn)為，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要繼續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多資金進(jìn)入欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持地方支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)收入不出現(xiàn)大規(guī)模下降；采取訂單式培訓(xùn)方式加大對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)，確保非農(nóng)收入不降低。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)教育和醫(yī)療等公共服務(wù)覆蓋。

　　這是2023年12月5日拍攝的湖北省鶴峰縣走馬鎮(zhèn)楊柳池茶園風(fēng)光（無人機(jī)照片）。新華社記者 楊文斌 攝

　　今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授徐志剛認(rèn)為，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在注入外部資源的同時(shí)，要多舉措并行，持續(xù)提升相關(guān)人群就業(yè)能力。同時(shí)，對(duì)因自身原因欠缺勞動(dòng)能力的脫貧戶加強(qiáng)兜底救助力度。

　　會(huì)議指出，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。徐志剛認(rèn)為，要完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化過程中做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，多措并舉強(qiáng)化農(nóng)民增收。

　　“欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在本地創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，把非技能勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄軇趧?dòng)力，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。”毛學(xué)峰表示。

　　有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　在北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃季焜看來，“有力有效”更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的舉措和效果。“未來要通過深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把各方面資源整合起來，根據(jù)各地特色、基礎(chǔ)、資源的情況，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、提高效率。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說，此次會(huì)議從加大推進(jìn)力度和更加明確重點(diǎn)兩方面對(duì)鄉(xiāng)村全面振興提出要求。未來各地各部門要把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)；深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)；推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　2023年9月11日，在河北省灤州市王店子鎮(zhèn)海洋養(yǎng)老中心，醫(yī)務(wù)人員帶領(lǐng)老人們?cè)谕ピ褐猩⑿摹?/font>新華社記者 楊世堯 攝