玉淵譚天丨正向的力量，正在強大起來

　　舊金山之行結(jié)束，中國成為備受矚目的焦點。

　　國之交，美方盛情邀約中方舉行中美元首會晤。在美期間，習(xí)近平主席還先后會見了墨西哥、秘魯、斐濟、文萊、日本五國領(lǐng)導(dǎo)人。

　　亞太之交，在出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時，習(xí)近平主席提出，共同打造亞太下一個“黃金三十年”。

　　△11月17日，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話

　　全球合作，習(xí)近平主席在APEC會議上的兩個演講中，27次提及“全球”，充分彰顯“中國好，世界會更好”。

　　△APEC第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在美國舊金山莫斯科尼中心舉行

　　正如習(xí)近平主席在舊金山面向全世界所說的，下一個“中國”，還是中國。

　　與這種自信對應(yīng)的是，局勢正在起變化。中國之于亞太，亞太之于世界，正處于前所未有的重要位置。

　　習(xí)近平主席將亞太地區(qū)形容為“世界經(jīng)濟增長中心、全球發(fā)展穩(wěn)定之錨和合作高地”。一句話，彰顯出亞太的重要地位。

　　從地理角度上來看，亞太經(jīng)合組織成員來自亞洲、大洋洲和美洲地區(qū)，其21個成員加起來，GDP占全球的62%，貿(mào)易總額占全球的48%。

　　亞太，拿出這樣的合作成果，有兩股力量。一個是正向力量，亞太經(jīng)合組織早早就確立了“堅持開放性多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘”的目標(biāo)，使得亞太地區(qū)平均關(guān)稅水平從17%下降至5%。

　　另一個是負(fù)向力量，因為美方的戰(zhàn)略誤判，美國與中國仍處于貿(mào)易摩擦的狀態(tài)之下，美國不但沒有取消對中國加征的關(guān)稅，還在渲染著“去風(fēng)險”，破壞多邊貿(mào)易體制。美對華制裁清單上，還有1300多家中國企業(yè)。

　　眼下，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，亞太前兩大經(jīng)濟體的合作如果更加順暢，APEC提出的貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)才會更進一步，“世界經(jīng)濟增長中心”的名號，才會更加名副其實。

　　這么說，是因為相比于全球另外兩大經(jīng)濟板塊，歐盟和北美，亞太經(jīng)濟一體化發(fā)展確實走得慢了一些。

　　歐盟早已建立了一體化的經(jīng)濟體系，而北美也通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》等建立了緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。有研究指出，如果亞太自由貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)，2025年產(chǎn)生的收入增長可以多達(dá)2.4萬億美元。

　　亞太地區(qū)能否實現(xiàn)一體化發(fā)展，能否建立亞太自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)更大活力，關(guān)鍵就在中美關(guān)系。這樣來看，也就更明白了為什么這次APEC的主辦國美國會如此重視中國。

　　譚主了解到，拜登總統(tǒng)向習(xí)近平主席專門發(fā)出了一份舉行元首會晤的單獨邀請，不同于本次APEC期間的雙邊會見安排。

　　△拜登從白宮南草坪出發(fā)前往舊金山與習(xí)近平主席會晤

　　還有不少人評價，這是一場“中美峰會”。用“中美峰會”來指代APEC，并非在沖淡2023年APEC會議本身。相反，這恰恰是在給APEC注入可能性。正像APEC政策支持小組主任卡洛斯·栗山所說，中美關(guān)系是峰會的焦點，因為它關(guān)系著整個亞太地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定。

　　美方并非不清楚，什么是歷史正確的一邊。只不過，在通往合作的路上，美方更在意的是自己的主導(dǎo)權(quán)。

　　這也就有了本次APEC會議上的尷尬一幕——在APEC會議舉行期間，美國單獨組織召開了由美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”的會議。

　　“印太經(jīng)濟框架”，是美國政府這兩年提出的構(gòu)想，從去年9月開始正式啟動了談判，目的是為了將中國排除出亞太合作之外。現(xiàn)在，一面邀請中國坐到APEC大家庭的座位上來，一面又去“開小會”，已經(jīng)很能說明“印太經(jīng)濟框架”的成效幾何。

　　譚主了解到，美國并沒有推動達(dá)成“貿(mào)易支柱”相關(guān)的協(xié)議。主要原因是，當(dāng)與會的東南亞國家想談貿(mào)易問題，談降低關(guān)稅和減少市場準(zhǔn)入門檻時，美國卻鼓吹著“人權(quán)”等理念，要求設(shè)置一些比較苛刻的環(huán)境等規(guī)則。

　　大家不歡而散。日經(jīng)新聞評價，美國想要抓住的亞洲經(jīng)濟圈主導(dǎo)權(quán)仍在途中。

　　△日本首相岸田文雄、美國總統(tǒng)拜登以及韓國總統(tǒng)尹錫悅試圖在APEC會議期間合影

　　而“印太經(jīng)濟框架”首腦會議更是鬧出了大笑話，會議推遲了一個多小時，因為美國總統(tǒng)打電話遲到了，這直接影響了各國領(lǐng)導(dǎo)人的后續(xù)行程。對此，日媒毫不留情地評價道，此舉無異于給美國這個展示自己的舞臺“潑了一盆冷水”。

　　正是在這樣的背景下，習(xí)近平主席在兩場演講中，針對性提到，反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化。要堅定不移推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，加快推進亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。

　　誰在推動亞太地區(qū)合作，誰就是站在歷史正確一邊。APEC會議的成果顯示，越來越多的國家，都在看清趨勢和潮流。這也反映在與會各國最后達(dá)成的《2023年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人舊金山宣言》當(dāng)中。

　　宣言里，譚主注意到這樣一句話：

　　我們強調(diào)致力于以市場驅(qū)動方式推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，包括推進亞太自由貿(mào)易區(qū)議程。為此，我們將加強能力建設(shè)和技術(shù)合作，支持本組織經(jīng)濟體參與地區(qū)全面和高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)。

　　這是美國在本土簽下的宣言。這句話和美國對中國的承諾一樣，代表著合作的大勢。唯有合作才能發(fā)展，不合作是最大的風(fēng)險。

　　對于亞太的定位，習(xí)近平主席說，亞太不能也不應(yīng)該淪為地緣博弈的角斗場，更不能搞“新冷戰(zhàn)”和陣營對抗。

　　理解這句話，有兩個國家，是很好的觀察角色。一個是澳大利亞，一個是日本。要知道，美國為了在亞太地區(qū)和中國競爭，提出了所謂“印太戰(zhàn)略”。這個戰(zhàn)略有兩個支柱，一個是以“印太經(jīng)濟框架”為核心的經(jīng)濟支柱，一個是美日印澳“四方安全對話”機制為核心的政治支柱，兩個支柱都是為了保證美國在太平洋及印度洋地緣政治中的主導(dǎo)地位。

　　現(xiàn)在“印太經(jīng)濟框架”乏善可陳。與之對應(yīng)的，是“四方安全對話”機制的國家也開始出現(xiàn)變化。

　　早在APEC會議一周前，澳大利亞總理阿爾巴尼斯就率領(lǐng)歷史規(guī)模最大的代表團來到中國參加進博會。此次也是雙方高層互訪中斷達(dá)7年后，澳方總理的首次訪華。

　　訪華時，阿爾巴尼斯特別致敬了澳大利亞前總理惠特拉姆先生，和他一樣將訪問北京的首站選在了天壇，聽到了歷史的回音。

　　△澳大利亞總理阿爾巴尼斯今年訪華參觀天壇，50年前惠特拉姆站在北京天壇的回音壁前

　　50年前，惠特拉姆正是憑借著獨立自主的政治遠(yuǎn)見和政治魄力，在中美建交之前，就率先訪問中國，并與中國建交。

　　但這樣的精神，莫里森政府并沒有延續(xù)，而是隨美起舞，將所謂安全邏輯置入中澳合作當(dāng)中，結(jié)果對澳的經(jīng)濟基礎(chǔ)——出口產(chǎn)業(yè)幾乎造成了毀滅性打擊。

　　不能保持戰(zhàn)略自主、搞陣營對抗的代價，澳大利亞已經(jīng)給出了前車之鑒。同為“四方安全對話”成員的日本也在調(diào)整自己的身位。

　　最近兩個月，日本不斷拋出橄欖枝，向中方傳遞出合作的善意。

　　10月底，日本新上任的外務(wù)大臣上川陽子就明確表示：“開創(chuàng)日中關(guān)系新局面是日本外交的最重要使命之一。”而不久前，日本內(nèi)閣特別顧問、國家安全保障局長秋葉剛男也專門抵京，與中方舉行中日高級別政治對話機制磋商。

　　本次APEC期間，習(xí)近平主席時隔一年后，再次會見了日本首相岸田文雄。

　　△習(xí)近平主席會見日本首相岸田文雄

　　在中日領(lǐng)導(dǎo)人的會見中，譚主注意到，雙方首先確認(rèn)的是彼此的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，還積極評價了剛成立的中日出口管制對話機制。

　　這個細(xì)節(jié)很能說明日本對于搞地緣博弈的痛感。此前，日本隨美起舞搞對華半導(dǎo)體出口管制，限制范圍比美國還多，結(jié)果把市場拱手讓給美國。

　　用所謂安全邏輯干擾合作的代價，已經(jīng)顯現(xiàn)。7月至9月，日本GDP環(huán)比年率下降2.1%，這是近三個季度以來日本GDP首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　“四方安全對話”的另外一個國家，是印度。盡管這次受邀，但印度領(lǐng)導(dǎo)人并沒有赴美，其中的原因，譚主之前分析過，美國今年不僅多次失信于印度，還對印度的內(nèi)政問題指指點點。也是因此，今年的G20峰會上，作為輪值主席國的印度和美國分道揚鑣。

　　作為“印太戰(zhàn)略”重要支撐國家的變化，恰恰說明了地區(qū)國家對亞太定位的認(rèn)識正在更清楚。

　　正像商務(wù)部研究院美大所副所長周密所說，“印太”本質(zhì)上就是美國基于霸權(quán)主義思維打“新冷戰(zhàn)”的產(chǎn)物，帶有著濃厚的地緣政治底色，核心就是要綁架盟友遏制中國。

　　不止如此，美國一直試圖用“印太”這個新造出來的詞，替換已經(jīng)約定俗成的“亞太”概念。除了消解“亞太”代表地區(qū)一體化以及全球化的勃勃生機外，美國還有更深層的訴求和目標(biāo)。

　　根據(jù)亞太問題專家楊超的分析，從文化和歷史角度來說，“亞”的內(nèi)涵是，亞洲各國人民在進行反抗殖民主義斗爭時，隨著民族意識和地區(qū)意識的逐漸覺醒，亞洲從一個簡單的地理概念，逐漸變成了各國人民都一致認(rèn)同的集體理念。而“印太”就是要沖淡“亞太”概念所蘊含的地區(qū)各國成為自主政治力量的傾向。

　　“印太”的目標(biāo)，顯然有悖于亞太國家的共同認(rèn)識。在APEC各國成員最新達(dá)成的舊金山宣言中，譚主就注意到在評價亞太經(jīng)合組織的宗旨和工作時，是這樣寫的：

　　致力于2040年建成開放、活力、強韌、和平的亞太共同體，實現(xiàn)所有人民和子孫后代的共同繁榮。

　　“共同體”的前提，是“自主自愿、協(xié)商一致”，是尊重各成員自主發(fā)展權(quán)。這樣的自主理念，恰恰是跟所謂“印太戰(zhàn)略”中的遏制思維最大的不同。

　　而亞太命運共同體這一概念，是習(xí)近平主席在2013年首次出席APEC時提出的，早在2020年，這一理念就被寫入了APEC的共同愿景，進而延續(xù)到了今天的共同宣言中。

　　△2020年APEC部長級會議通過“布特拉加亞愿景”

　　其實，早在2012年，美國就提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，所謂的“亞太再平衡”早已被丟入了歷史的垃圾堆，而今，所謂的“印太戰(zhàn)略”恐怕也難逃這樣的命運。

　　在APEC會議的兩場演講中，習(xí)近平主席連續(xù)多次提及了一個數(shù)字，30。

　　30年前，面對冷戰(zhàn)結(jié)束后“人類向何處去”的世界之問、歷史之問、時代之問，亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人順應(yīng)和平和發(fā)展的時代潮流，召開了首次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，一致同意超越集團對抗、零和博弈的舊思維，深化區(qū)域經(jīng)濟合作和一體化，致力于共建一個活力、和諧、繁榮的亞太大家庭。

　　30年后的今天，當(dāng)APEC會議交由美國主辦時，美國變成了貿(mào)易壁壘的構(gòu)筑者，據(jù)統(tǒng)計，美國上屆政府累計實施逾3900項制裁措施，相當(dāng)于平均每天3項。而擎起全球化大旗的是中國。

　　意識決定行動，變化背后，是中美兩國底層邏輯的差異。美國眼中的全球合作，是利己。中國引領(lǐng)的全球合作，是立己達(dá)人。

　　這樣的認(rèn)識，在亞太這片區(qū)域的發(fā)展進程中，顯露無遺。

　　早在2008年，美國宣布介入并隨后主導(dǎo)了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），當(dāng)時，中國即將超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。美國把自己想實施的貿(mào)易規(guī)則，都放到了TPP里。

　　為了與中國競爭，TPP的成員國在巔峰時也幾乎只包含太平洋東岸的國家。TPP成員中，當(dāng)然也沒有中國。

　　TPP顯然是在阻礙整個亞太地區(qū)的自由貿(mào)易，于是APEC成員一起想了個辦法，可以通過“東盟+”的方式構(gòu)建一個主要由西太平洋國家組成的自貿(mào)協(xié)定，和TPP一起來推動整個亞太的自由貿(mào)易。

　　后來，在中國大力推動下，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）變成了現(xiàn)實。東盟十國，以及中日韓、澳大利亞、新西蘭等國在2013年開始了談判。

　　中美之間的區(qū)別，從這時起更加凸顯了。在RCEP中，中國從一開始就宣布支持東盟在地區(qū)合作中的核心地位，最大程度考慮地區(qū)國家的利益。而TPP則在美國加入之后就被變成了美方自己主導(dǎo)的經(jīng)濟體系。

　　結(jié)果是，到今天，RCEP依然是推動亞太地區(qū)合作的重要力量，15個參與的亞太國家，覆蓋人口約22.7億，GDP約占全球的33%、出口額占全球的30%，是當(dāng)前世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿?/strong>的自由貿(mào)易協(xié)定。