瞭望·治國理政紀事丨冰天雪地化作金山銀山

　　◆2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

　　◆作為冰雪資源大省、冰雪運動強省，黑龍江省牢記習近平總書記的囑托，積極落實國家冰雪經濟發(fā)展重大部署，成立由省領導為總召集人的省級促進冰雪經濟發(fā)展聯席會議機制，組建工作專班研究出臺《黑龍江省冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》《黑龍江省支持冰雪經濟發(fā)展若干政策措施》等系列文件，掛圖作戰(zhàn)、逐項推進，創(chuàng)出冰雪文旅品牌，構建冰雪產業(yè)體系，厚植冰雪人才資源，努力將更多“冷資源”變成“熱經濟”，為我國冰雪經濟發(fā)展開辟新路徑、探索新模式。

　　◆黑龍江省引入高端冰雪裝備制造項目，鼓勵引導高校圍繞冰雪裝備相關產業(yè)領域開展科學研究，實施高?？萍汲晒a業(yè)化專項行動，打造出一批“專精特新”冰雪裝備企業(yè)。

　　◆40年間，七臺河市這座人口不足70萬的東北小城，“滑”出了12位世界冠軍，摘下了7枚冬奧金牌。在這里，一到冬天，幾乎每個學校都澆冰場，每澆一塊冰場可享受3萬元政府補貼。

　　◆齊齊哈爾市已形成面向四川、湖南等地輸出優(yōu)秀冰球教練員的常態(tài)化機制，冰球教練員不僅可在本地領取工資，還能在省外“兼職”，收獲雙份工資。

　　◆近年來，黑龍江省群眾冰雪運動參與率達到57.8%，累計帶動全國近9500萬人次參與冰雪體驗運動，成為“帶動三億人參與冰雪運動”的核心區(qū)。

　　璀璨冰燈點亮兔年新企盼，“雪花摩天輪”盡享靜謐和浪漫，雪地摩托旋起“速度與激情”……北京冬奧會、冬殘奧會后的首個冰雪季，黑龍江省冰雪游熱度高漲，各大景區(qū)游人如織，熱鬧非凡。

　　2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時指出，綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。

　　2022年1月25日，習近平主席在會見國際奧委會主席巴赫時強調，“冰天雪地也是金山銀山”，北京冬奧會的舉辦還帶動了中國冰雪體育產業(yè)、冰雪經濟的發(fā)展。

　　近年來，在“三億人參與冰雪運動”號召下，全國各地積極將冰雪資源轉化為冰雪經濟。2019年3月，中辦國辦印發(fā)《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》。同年9月，國辦發(fā)布《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業(yè)高質量發(fā)展的意見》。一系列高層部署有效促進了中國冰雪經濟的發(fā)展。

　　作為冰雪資源大省、冰雪運動強省，黑龍江省牢記習近平總書記的囑托，積極落實國家冰雪經濟發(fā)展重大部署，成立由省領導為總召集人的省級促進冰雪經濟發(fā)展聯席會議機制，組建工作專班研究出臺《黑龍江省冰雪經濟發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》《黑龍江省支持冰雪經濟發(fā)展若干政策措施》等系列文件，掛圖作戰(zhàn)、逐項推進，創(chuàng)出冰雪文旅品牌，構建冰雪產業(yè)體系，厚植冰雪人才資源，努力將更多“冷資源”變成“熱經濟”，為我國冰雪經濟發(fā)展開辟新路徑、探索新模式。

　　“冰天雪地也是金山銀山”重要理念，在龍江大地化為生動實踐。

　　【創(chuàng)出冰雪文旅龍江品牌】

　　冬日的哈爾濱中央大街，人頭攢動，熙熙攘攘。游人三五成群，漫步在面包石鋪成的百年老街，手里拿著馬迭爾冰棍、糖葫蘆、烤紅腸，或嬉笑打鬧，或觀賞冰景，感受“冰城”特有的浪漫。

　　今年春節(jié)期間，哈爾濱市最低氣溫降至零下30攝氏度。中央大街、冰雪大世界、太陽島雪博會、極地公園、亞布力滑雪場等各大熱門旅游景點卻一片歡騰。流光溢彩的冰雕吸引游客紛紛拍照；戴著紅帽子的“網紅”兔雪人胖乎軟萌，成為“出鏡”?？停粊碜匀珖鞯氐挠慰?，在花樣造型的雪墻前換著姿勢拍照留念。

　　近年來，黑龍江省著力培育新型冰雪文旅產品，提高冰雪文旅的體驗性、參與性、娛樂性，打造重點旅游區(qū)域和重要旅游節(jié)點，構建形成產品體系、營銷體系、誠信體系、監(jiān)管體系。

　　藝術創(chuàng)新激活冰雪文化。燈光絢爛奪目，音樂節(jié)奏悠揚，數十名冰上演員身著盛裝，在平滑的冰面上旋轉、跳躍、起舞，節(jié)奏時而激昂，時而舒緩，“驚、險、奇、美”的藝術特點完美呈現——黑龍江省雜技團有限公司推出的“冰秀”精品劇目，讓游客領略到北國冰雪魅力。

　　近年來，黑龍江省大力發(fā)展冰雪文化產業(yè)，為冰雪文化注入藝術內涵，創(chuàng)作演出了《冬日夢幻》《冰雪情緣》《溜冰圓舞曲》等冰雪主題芭蕾作品，提升冰雪文化傳播力和影響力。

　　黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記張安順介紹，到今年，哈爾濱國際冰雪節(jié)已成功舉辦39屆。從手工制作的小小冰燈，到走向世界舞臺的冰雪大世界，“冰城”在持續(xù)探索中全力打造“冰雪文化之都”。

　　在我國最北端的漠河市，最北郵局、最北供銷社、最北照相館等吸引游客紛紛來此“找北”；大慶市肇源縣舉辦首屆冰雪節(jié)，黎明湖龍舟冰雪樂園開園，開展冰上龍舟邀請賽；伊春市舉辦森林冰雪歡樂季、森林潑雪節(jié)等活動……黑龍江省開展線上線下相結合的各類惠民演出，推出“冰晶雪舞歡樂季”，累計舉辦各類活動1079場，參與者超5萬人，受眾達68萬余人。

　　“冰雪遇上藝術，正在煥發(fā)無盡的生命力。”哈爾濱市委常委、宣傳部部長蘭峰說，冰雪是“冰城”與生俱來的文化基因，日漸成為帶動經濟社會發(fā)展的“大IP”。

　　優(yōu)質產品塑造旅游品牌。雪屋餐廳、冬季草莓采摘……位于哈爾濱市的天鵝湖莊園將冰雪與露營融合，推出“室外冰天雪地，室內熱火朝天”的新體驗。

　　哈爾濱市文化廣電和旅游局局長王洪新說，露營是當前流行的休閑方式，“冰雪+露營”激發(fā)出游客賞冰樂雪的創(chuàng)意玩法，成為露營產業(yè)的重點發(fā)展方向。

　　依托中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)等品牌，加快推動冰雪文化與歷史文化、民俗文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融合發(fā)展，重點培育亞布力、雪鄉(xiāng)、北極村等一批冰雪文化體驗區(qū)；重點抓好冰雪大世界四季冰雪、融創(chuàng)冰雪影都等續(xù)建項目實施進度，促進項目落地實施、盡快投入使用……“黑龍江省重點打造滑雪旅游度假區(qū)、冰雪互動體驗區(qū)、冰雪民宿集合區(qū)等新地標，構建起全域冰雪產業(yè)新格局。”黑龍江省文化和旅游廳廳長何晶說。

　　龍江森工集團旗下擁有中國雪鄉(xiāng)、亞布力等冰雪旅游景區(qū)。集團黨委書記、董事長張冠武說，龍江森工積極調整冰雪旅游產業(yè)發(fā)展步伐，在保持傳統(tǒng)旅游項目優(yōu)勢的基礎上打造全新冰雪玩法，讓天南地北的游客們暢享冰雪盛宴。

　　據統(tǒng)計，2023年春節(jié)期間，黑龍江省出行人數1104.9萬人次，同比上漲45.1%；旅游收入117.7億元，同比上漲105.7%；目的地為黑龍江的旅游訂單量同比增長180%，較2021年同期增長520%。

　　優(yōu)化服務升級市場環(huán)境。為給游客帶來更加舒適的體驗，哈爾濱冰雪大世界對景區(qū)內設施進行了智慧改造。在500米超長大滑梯入口處，游客可通過手機小程序分時預約游玩，還可掃描景觀解說牌上的二維碼“邊聽邊看”，園區(qū)內的商業(yè)服務空間也可供游客隨時取暖、休息。

　　這個“冰雪季”，黑龍江省編制印發(fā)了提升冬季旅游景區(qū)服務質量工作指引，召開冬季旅游專題會議，研究保障好供水、供電、供暖、市場秩序。

　　黑龍江省文化和旅游廳副廳長于峰介紹，今年，黑龍江省發(fā)布了旅行社正負面清單，確保旅游市場健康有序發(fā)展。春節(jié)期間，多個督導組進駐熱門景區(qū)，緊盯熱點問題，打擊涉旅亂象，開展旅游市場秩序綜合整治，及時處理游客投訴與反饋意見。

　　黑龍江省還出臺支持冰雪經濟發(fā)展獎補政策實施細則，鼓勵國有景區(qū)免首道門票，加大“引客入省”旅游支持力度，開展文化和旅游小微企業(yè)減費紓困、文旅消費惠民、文旅消費支付便利化等助企惠民活動。

　　“黑龍江的‘冷冰雪’，透著熱乎氣兒。在利好政策的助推下，冰雪旅游市場的活力和潛力將進一步迸發(fā)。”中國旅游研究院院長戴斌說。

　　游客在哈爾濱冰雪大世界園區(qū)游玩（2023年1月24日攝）張濤攝 / 本刊

　　【追求冰雪速度 釋放冰雪力量】

　　“兔年第一天來滑雪，酣暢淋漓，希望這一年都揚眉‘兔’氣，大展宏‘兔’。”大年初一，在黑龍江省亞布力陽光滑雪場，氣溫降至零下30多攝氏度。空氣清冽，天空湛藍，哈爾濱市民梁偉婕一家三口在滑雪中迎接新的一年。

　　近年來，在冰天雪地里感受戶外滑雪的刺激，成為廣大冰雪運動愛好者，特別是年輕“發(fā)燒友”的冬季新風尚。

　　看準發(fā)展機遇，黑龍江省積極引進國家和國際級資源，有計劃地申辦冰雪項目國際高水平專業(yè)賽事，促進辦賽主體多元化，推進冰雪賽事活動市場化運作；不斷完善冰雪場地設施建設，推動冰雪裝備制造業(yè)取得新突破；謀劃實施冰雪賽事引領、冰雪培訓創(chuàng)新、大眾冰雪普及等三項行動，激發(fā)市場發(fā)展活力。

　　黑龍江省省長梁惠玲說，在全國大眾冰雪季系列活動的帶動下，黑龍江作為冰雪大省的發(fā)展張力更加彰顯，努力在體育強國建設中展現龍江作為、體現龍江擔當。

　　冬夏結合，建設全國冰雪賽事基地。經過幾代體育人不懈努力，2022年11月，哈爾濱市和七臺河市被授予“奧運冠軍之城”紀念獎杯。與此同時，齊齊哈爾“冰球之城”、伊春“冰壺之鄉(xiāng)”品牌越叫越響，黑河“冬季兩項”、雞西“越野滑雪”、鶴崗“高山滑雪”特色名片更加閃亮。

　　近年來，黑龍江省積極承辦國際級冰雪賽事和青年冰雪系列聯賽，成功舉辦第十五屆省運會冰雪項目19項，包括雪上項目全部15項、冰上項目2項、冬夏結合項目2項。

　　為強化冰雪運動場地設施建設，黑龍江省支持哈爾濱建設冰上訓練比賽綜合體和雪上訓練比賽綜合體，支持齊齊哈爾、七臺河等地興建改造短道速滑氣膜館、冰球館等一批冰雪運動場館，滿足舉辦重大國內國際冰雪賽事所需基本場館需要。

　　“我們成功爭取了世界冰壺聯合會和國家體育總局的支持，舉辦2022中國冰壺聯賽首站（伊春站），并將在伊春設立世界冰壺學院，開展專業(yè)培訓項目。”黑龍江省政協(xié)副主席、省體育局局長錢福永介紹，2023年，黑龍江省將努力辦好青少年越野滑雪、高山滑雪等5個國家級冰雪賽事，啟動2028年冬青奧會和世界青少年冰上項目錦標賽申辦工作，支持哈爾濱承辦、引進各單項世界杯賽、世界大學生運動會、全國冬季運動會等國內國際高水平冰雪專業(yè)賽事。

　　多業(yè)態(tài)推進，促進冰雪體育產業(yè)發(fā)展。近年來，黑龍江省發(fā)起成立了東北區(qū)域體育旅游聯盟、冰雪體育科技聯盟、省體育產業(yè)協(xié)會、省體育發(fā)展專家智庫等各類平臺，連續(xù)3年舉辦黑龍江“體育＋”博覽會，全省體育產業(yè)機構增至2037家，個體工商戶增至6514家，體育產業(yè)發(fā)展?jié)u成“千軍萬馬”之勢。

　　為進一步將冰雪資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)競爭勝勢，哈爾濱市積極拓展冰雪產業(yè)鏈條，形成了以冰雪旅游為主導，集冰雪漁釣、冰雪裝備、冰雪體育、冰雪經貿等多樣化業(yè)態(tài)為一體的集聚形態(tài)。鏡泊湖冰上馬拉松、冰雪CS真人對抗賽、鶴崗市冰雪篝火音樂晚會等實景活動受到群眾歡迎，推動了冰雪文化、旅游、體育互融互促。

　　“黑龍江有著優(yōu)越的自然資源稟賦、良好的群眾運動基礎，越來越多投資者將目光投向這里，全面促進冰雪運動普及發(fā)展。”黑龍江省冰雪產業(yè)研究院院長張貴海說。

　　全鏈條發(fā)力，做強冰雪裝備產業(yè)。在位于齊齊哈爾市的黑龍國際冰雪裝備有限公司，速滑刀鞋、花樣刀鞋、冰球刀鞋，以及滑雪板、服裝、護具等系列冰雪裝備產品正在有序研發(fā)生產。

　　“與去年同期相比，我們的線上線下業(yè)務額均實現了大幅提升。”公司總經理侯宇光說，該公司與哈爾濱工業(yè)大學合作研發(fā)了冰刀智能化生產線，每年能夠生產300萬副冰刀。

　　近年來，黑龍江省引入高端冰雪裝備制造項目，鼓勵引導高校圍繞冰雪裝備相關產業(yè)領域開展科學研究，實施高?？萍汲晒a業(yè)化專項行動，打造出一批專精特新冰雪裝備企業(yè)，推動骨干企業(yè)、科研機構成立黑龍江冰雪產業(yè)聯合體，形成研產銷一體、優(yōu)勢互補、競爭力強的集群效應，做強冰雪裝備品牌。

　　為加快冰雪裝備產業(yè)發(fā)展，黑龍江省啟動了哈爾濱冰雪運動裝備制造產業(yè)園項目。項目總投資3.8億元，總占地面積10萬平方米，總建筑面積12萬平方米，目前一期工程已驗收合格并交付使用，二期工程正在驗收中。園區(qū)將建設綜合服務中心、冰雪裝備制造中心、科創(chuàng)中心、產品展銷中心，形成冰雪運動裝備制造產業(yè)集群。

　　“公司將在政府的產業(yè)政策引導下，不斷研發(fā)索道新產品，擴大生產規(guī)模，提高生產工藝水平，力爭年產值達到2億～3億元。”哈爾濱鴻基索道工程有限公司總工程師羅榮說。

　　2022年11月在哈爾濱舉辦的國際冰雪經濟合作論壇上，黑龍江企業(yè)與國內外先進企業(yè)在冰雪裝備、技術等方面開展深度合作。其中，黑龍江省星光數字冰雪綜合體等5個項目完成簽約，總簽約額29.8億元。

　　滑雪愛好者在新亞布力滑雪場滑雪（2023年2月4日攝） 張濤攝 / 本刊

　　【厚植冰雪人才資源】

　　冰雪人才是冰雪經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。黑龍江省厚植冰雪人才資源，發(fā)揮優(yōu)勢培養(yǎng)冰雪競技體育人才，培育冰雪產業(yè)教育人才、管理人才、經營人才，全民投身冰雪運動氛圍日益濃厚。

　　“體教結合”，培育冰雪競技人才。黑龍江省依托哈爾濱體育學院、黑龍江冰雪體育職業(yè)學院等高校，設立冰上、雪上人才雙師雙能型教師培訓基地，提高冰雪運動競技人才培養(yǎng)質量。

　　在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上，148個集體被授予“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體”稱號，哈爾濱體育學院光榮在列，該校多名畢業(yè)生和教師獲評“北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻個人”稱號。

　　創(chuàng)辦于1956年的哈爾濱體育學院，是一所冰雪特色鮮明的高等體育學府，曾培養(yǎng)出眾多優(yōu)秀冰雪體育人才。在北京冬奧會、冬殘奧會上，該校96名師生在各自崗位貢獻力量。他們中，既有冬奧組委特聘專家、冬奧組委官員，也有制冰師、技術官員，有的則在后勤保障、科技備戰(zhàn)等方面發(fā)揮重要作用。

　　走進學院的滑冰館、滑雪場，眾多冰雪運動項目的模擬訓練正在這里進行，該學院已為中國代表團參加多屆冬奧會提供科研支持。“我們以推動中國冰雪體育事業(yè)發(fā)展為使命，努力培養(yǎng)新生代運動員。”哈爾濱體育學院教師、國家輪椅冰壺隊主教練岳清爽說。

　　作為中國短道速滑運動的代表城市，七臺河市先后向國家培養(yǎng)輸送了楊揚、王濛等多位世界冠軍，被授予“國家重點高水平體育后備人才基地”等多項榮譽。

　　40年間，七臺河市這座人口不足70萬的東北小城，“滑”出了12位世界冠軍，摘下了7枚冬奧金牌。在這里，一到冬天，幾乎每個學校都澆冰場，每澆一塊冰場可享受3萬元政府補貼。

　　“全市中小學體育教學將冰雪項目列為必修課程，努力為冰雪人才‘金字塔’做大底盤。”七臺河市教育局副局長呂國東說，七臺河市堅持“體教結合”，形成了從學校到專業(yè)隊、從業(yè)余到職業(yè)的培養(yǎng)、輸送和選拔機制，吸引越來越多的學生穿上冰刀、走上冰場。

　　據統(tǒng)計，七臺河市現有在訓運動員600余名、教練員20余名。在速度滑冰、跳臺滑雪、單板滑雪等六個大項目中，七臺河市已向國家和黑龍江省輸送300余名優(yōu)秀運動員，成為全國短道速滑項目后備人才儲備重要城市。

　　創(chuàng)新機制，持續(xù)輸送冰雪人才。如今，從冬奧賽場的制冰師到河北雪場的滑雪指導員，從冬奧比賽裁判員到南方地區(qū)冰球俱樂部的教練，到處都有黑龍江冰雪從業(yè)者的身影。

　　齊齊哈爾市已形成面向四川、湖南等地輸出優(yōu)秀冰球教練員的常態(tài)化機制，冰球教練員不僅可在本地領取工資，還能在省外“兼職”，收獲雙份工資。

　　為搭建標準化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的冰雪人才培養(yǎng)平臺，黑龍江省引進“熱雪奇跡”品牌，并與哈爾濱體育學院進行深度合作，搭建起冰雪產業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)體系。該平臺擁有眾多專業(yè)滑雪教練，其中包括國際及全國滑雪冠軍、國家級和省級專業(yè)運動員、國內外職業(yè)等級認證指導員等，可開展滑雪救援、設施維護等系統(tǒng)培訓，聯合培養(yǎng)冰雪行業(yè)復合型技能人才和管理人才。

　　“一大批高素質冰雪項目管理人才從黑龍江走向全國各地，助力大眾冰雪運動全面普及。”哈爾濱熱雪奇跡總經理關亮說。

　　強化“基座”，點燃全民參與冰雪運動熱情。黑龍江省不僅擁有來自“金字塔尖”的榮耀，更有著堅實的冰雪事業(yè)發(fā)展“基座”。

　　在黑龍江，冰雪運動已成為人們的一種生活方式。冰雪覆蓋的冬季，下至四五歲的孩子，上至六七十歲的老人，都會走到冰上去、雪中去，享受冰雪運動帶來的快樂。

　　黑龍江省教育廳廳長陳延良介紹，為培養(yǎng)青少年的冰雪體育運動興趣和專項技能，黑龍江省組織專家研究制定省冰雪教學指南，不斷深化學校冰雪課程，連續(xù)兩年舉辦中學生冰雪冬令營，營造濃厚冰雪運動氛圍。目前，全省中小學生參加“百萬青少年上冰雪”活動近200萬人，占全省中小學學生總數77.44%。

　　近年來，黑龍江省群眾冰雪運動參與率達到57.8%，累計帶動全國近9500萬人次參與冰雪體驗運動，成為“帶動三億人參與冰雪運動”的核心區(qū)。

　　為滿足群眾不斷高漲的冰雪運動熱情，黑龍江省各地普遍修建室內冰場、室內滑雪場，每年澆建群眾性冰雪體育活動場所3000余處，打造出全省城市“30分鐘冰雪健身圈”。

　　硬件的完善，吸引了眾多面向青少年的冰雪運動俱樂部，形成群眾冰雪運動培訓產業(yè)鏈。“未來，我們還可以舉辦雪地足球賽、雪地自行車賽等群眾基礎好、參與度較高的體育賽事，拓寬產業(yè)空間，形成疊加效應。”黑龍江省騎行旅游協(xié)會會長、哈爾濱市大正體育發(fā)展有限公司總經理宋繼政說。

　　“我們將立足既有的文化、旅游、娛樂等多種業(yè)態(tài)，持續(xù)探索冰雪創(chuàng)意設計的新思路。”哈爾濱太陽島集團有限公司董事長孔慶濱說。

　　“集團將加快冰雪旅游設施智慧化升級改造，持續(xù)推進旅游與文化、康養(yǎng)、體育等產業(yè)融合發(fā)展。”黑龍江省旅游投資集團董事長郭本正說。

　　黑龍江省委書記許勤表示，黑龍江深入貫徹習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要指示，堅持從市場需求出發(fā)，優(yōu)化冰雪產品供給，提升旅游服務品質和消費者滿意度，推動冰雪旅游高質量發(fā)展，為龍江振興發(fā)展和經濟增長注入新動力。

　　《“找北”》，刊于《瞭望》2023年第8期

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 劉偉 王建 楊思琪

　　資料、圖片來源：新華社、瞭望、黑龍江省人民政府網、漠河市人民政府網、黑龍江省文旅廳、黑龍江日報、央廣網