中央經(jīng)濟工作會議如何部署2023年經(jīng)濟工作？一文解讀

　　中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，會議總結(jié)了2022年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，部署了2023年經(jīng)濟工作。其中有哪些政策新提法、新表述，又釋放出什么樣值得期待的積極信號，一起來看專家的解讀。

　　新提法新期待：注重統(tǒng)籌 政策加力 強化信心

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策，要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，要更好統(tǒng)籌當前和長遠。對此，多位專家都表示，高度重視統(tǒng)籌，強調(diào)加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力是今年中央經(jīng)濟工作會議的一個鮮明特點。

　　經(jīng)濟學者 張連起：從以往年度的“兩個統(tǒng)籌”“三個統(tǒng)籌”到本次中央經(jīng)濟工作會議的“六個統(tǒng)籌”，堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，這六個統(tǒng)籌表明，要破解合成謬誤和分解謬誤，實現(xiàn)多目標動態(tài)平衡。

　　中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才：會議強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，提出了“六個統(tǒng)籌”。強調(diào)“六個統(tǒng)籌”，意味著不要顧此失彼，而是要考慮各項工作的相互影響。

　　在專家看來，除了“統(tǒng)籌”，“加力”也是今年中央經(jīng)濟工作會議里值得關(guān)注的一個關(guān)鍵詞，這意味著，明年在財政、金融、產(chǎn)業(yè)以及科技人才、社會保障等方面都將加大宏觀政策調(diào)控力度，確保實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

　　經(jīng)濟學者 張連起：強調(diào)“加力”，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，著力穩(wěn)增長，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　此外，專家表示，本次中央經(jīng)濟工作會議多次提及“信心”，做出了明年經(jīng)濟運行有望總體回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變。中央提出要從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好經(jīng)濟工作，因此有理由相信，未來將有更多值得期待的政策舉措出臺。

　　中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才：會議強調(diào)，要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定，這些不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟決策的問題導向，也積極回應了民生關(guān)切，向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。因此，對于明年的經(jīng)濟發(fā)展，我們應該抱有堅定的信心。

　　中央經(jīng)濟工作會議精神解讀

　　1.把擴大內(nèi)需放在五大任務之首

　　16日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確了2023年的5項重點工作任務，其中，著力擴大國內(nèi)需求放在五大任務之首，這釋放出怎樣的信號？背后有怎樣的深意？一起看專家的解讀。

　　專家表示，這次中央經(jīng)濟工作會議把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略放在首位，是黨中央從當前和長遠考慮的戰(zhàn)略之舉。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：從當前看，國內(nèi)投資、消費的需求總體偏弱且有繼續(xù)下行風險，國際上全球經(jīng)濟增長存在巨大不確定性，美國甚至出現(xiàn)衰退風險，這必然也會影響我國進出口的增長，必須提前做好準備和謀劃。

　　而從長遠發(fā)展看，這次經(jīng)濟工作會議提出要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，這是從根本上提升中國經(jīng)濟增長質(zhì)量的長遠之策，有利于推動供需更好銜接，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：通過堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，我們就能持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力，引導各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來，努力做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，我國經(jīng)濟持續(xù)健康增長也就有了基礎(chǔ)。

　　2.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

　　這次的中央經(jīng)濟工作會議在談到擴大內(nèi)需時指出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，專家表示，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的一種主動選擇。

　　如今，消費成為中國經(jīng)濟增長第一推動力，最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%。因此，消費回暖對促內(nèi)需、穩(wěn)增長意義重大。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：黨的十八大以來，我國以消費為主導的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，這幾年受疫情影響，消費也是受沖擊最大的，但也是明年擴大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實現(xiàn)明年的經(jīng)濟增長目標，必須進一步加大力量提振消費，增加居民消費信心。

　　對此，中央經(jīng)濟工作會議明確，要支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費，這也就是要從提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務消費和適當增加公共消費等方面入手。

　　而要恢復和擴大消費，增加居民收入非常重要，這次的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才：我覺得還是千方百計增加就業(yè)，要鼓勵中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，讓目前我國1.6億戶市場主體活躍起來；另外，還是要完善收入分配制度，改善社會保障制度。

　　3.專家：擴大內(nèi)需要加快培育完整內(nèi)需體系

　　專家表示，著力擴大國內(nèi)需求，重點還要在制度設計上下功夫，加快培育完整的內(nèi)需體系。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：擴大內(nèi)需不是各自為戰(zhàn)，而要特別注重內(nèi)需整體發(fā)展，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條，加快培育完整的內(nèi)需體系。

　　此外，還要從解決主要問題上下功夫，針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題，比如有效供給能力不足、分配差距較大等，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務。

　　另外要從改革開放上下功夫，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，破除制約內(nèi)需增長的體制機制障礙。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩：實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是會堅持擴大開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　　建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議把加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為未來一個時期工作的重點任務之一，專家表示，這體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略導向，也聚焦了當前產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要著力解決的重點任務。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，同時加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。專家認為，這體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的思路。

　　國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，不斷強化競爭力。同時，還要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，培育出一批新的增長引擎，也是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。專家表示，這對產(chǎn)業(yè)模式新型化提出了新的要求。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：以新一代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)不斷突破，向各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域廣泛傳播和滲透融合，數(shù)字要素正不斷賦能新產(chǎn)業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)競爭新格局，并將深刻改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運行效率，也不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

　　國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的特點越來越明顯。平臺企業(yè)是重要的市場主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，能夠運用數(shù)字技術(shù)為實體經(jīng)濟充分賦能，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生都具有重要意義，具備了參與國際競爭的實力和潛力。

　　專家表示，今年以來，受多重非預期性因素沖擊，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節(jié)循環(huán)流通受阻，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)有所凸顯，部分領(lǐng)域安全發(fā)展和穩(wěn)定運行受到挑戰(zhàn)，為此會議提出集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。體現(xiàn)了國家維護產(chǎn)業(yè)鏈安全化的決心。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗：當前建設好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要從實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求出發(fā)，長短結(jié)合，鞏固發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、重塑競爭新優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈安全化為基準，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化為導向，以產(chǎn)業(yè)模式新型化為方向，加快構(gòu)筑適應產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。

　　從制度和法律上落實國企民企平等對待

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，專家表示，這對于穩(wěn)定市場預期、提振市場信心有重要意義。

　　會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。專家表示，公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，互相促進是我國的獨特體制優(yōu)勢。

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長 許召元：國有企業(yè)和民營企業(yè)都是重要的市場主體，在促進經(jīng)濟持續(xù)增長、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面都扮演著“和而不同”的角色，都是我國經(jīng)濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實“兩個毫不動搖”，彰顯了我們政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對于穩(wěn)定市場主體預期、提振民營企業(yè)信心具有重要意義。

　　專家介紹，我國經(jīng)濟規(guī)模巨大，需求多樣性強，各種所有制企業(yè)都有廣闊的市場空間，關(guān)鍵是要建立完善公平競爭的制度環(huán)境。

　　國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉：本次會議強調(diào)要從制度和法律兩個層面，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐和體現(xiàn)。這有利于進一步統(tǒng)一認識、提高認識、厘清誤解，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。

　　專家表示，對于國有企業(yè)來講，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)核心競爭力。對于民營企業(yè)來講，通過優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提振民營企業(yè)發(fā)展信心，構(gòu)建支持民營企業(yè)發(fā)展的各項制度保障，把已經(jīng)出臺的各項具體措施落地落細落實，民營企業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟運行、推動高質(zhì)量發(fā)展將起到越來越大的作用。

　?。偱_央視記者 張勤 岳群 吳昊 陳鈺潔 孫淵 朱繼華 戈曉威）