市財(cái)政局：探索資源資產(chǎn)盤活新模式

　　本報(bào)訊 （記者 陳霞） 10月21日，記者從市財(cái)政局了解到，該局圍繞“資源變資產(chǎn)、資源變資金、資源變資本”的思路，創(chuàng)新探索資源資產(chǎn)盤活路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、財(cái)政增收、風(fēng)險(xiǎn)化解，為度過財(cái)政困難期蹚出一條新路。截至目前，已成功落地污水處理特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，正在推進(jìn)陸上風(fēng)電、地?zé)峁┡?個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)增加財(cái)政收入42億元。

　　挖掘潛在價(jià)值，推動(dòng)水務(wù)資源資產(chǎn)化。將經(jīng)營性的污水處理廠資產(chǎn)與非經(jīng)營性的污水管網(wǎng)資產(chǎn)重組為經(jīng)營性資產(chǎn)包，打通了資產(chǎn)壁壘。聚焦使用者付費(fèi)，重組資產(chǎn)運(yùn)營收入，除依法依規(guī)調(diào)整污水處理費(fèi)收入外，深入挖掘整合中水回用收入、自備井污水處理費(fèi)收入、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)投入等收益，經(jīng)營期年增加收入約4000萬元；通過財(cái)政注資方式化解污水處理廠原有債務(wù)約2億元，經(jīng)營期年減少財(cái)務(wù)費(fèi)用約2000萬元。經(jīng)調(diào)整經(jīng)營收支，經(jīng)營期年增加凈收益約6000萬元。搶抓特許經(jīng)營新機(jī)制剛剛出臺(tái)的政策機(jī)遇，包裝設(shè)計(jì)30年期的污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目，創(chuàng)造性將項(xiàng)目賣點(diǎn)由實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)?0年運(yùn)營收益現(xiàn)值。本次盤活的資產(chǎn)年收益約7000萬元，未來30年收益現(xiàn)值14.6億元，盤活收入放大了20倍。積極組織開展項(xiàng)目推介路演，以項(xiàng)目的充分市場化和長期穩(wěn)定收益率，吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)參與。污水處理特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，成為特許經(jīng)營新機(jī)制實(shí)施以來全省首例政府存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高增。

　　導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)風(fēng)力資源資金化。積極開發(fā)建設(shè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2024年底前全部開工，2025年底前建成并網(wǎng)。推動(dòng)市財(cái)信集團(tuán)作為市級(jí)承接主體，配合市發(fā)展和改革委與省確定的8家中標(biāo)企業(yè)洽談合作，根據(jù)標(biāo)段與縣（市、區(qū)）組建合資公司，并委托市財(cái)信集團(tuán)提供前期服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的生態(tài)環(huán)境、用地保障、電網(wǎng)接入等問題，預(yù)計(jì)可獲取收益13.4億元。密切關(guān)注風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度，在2023年省能源局批準(zhǔn)我市350萬千瓦風(fēng)電開發(fā)指標(biāo)后，市財(cái)政局第一時(shí)間跟進(jìn)，聯(lián)合市發(fā)展和改革委等部門積極爭取，克服審批障礙，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。提前做好納稅輔導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)稅務(wù)規(guī)劃，經(jīng)測(cè)算，建設(shè)期間可繳納增值稅約3.5億元，全部項(xiàng)目落成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入42億元，稅收優(yōu)惠期后每年可實(shí)現(xiàn)稅收5.5億元。

　　創(chuàng)新運(yùn)營方式，推動(dòng)地?zé)豳Y源資本化。按照“試點(diǎn)先行、逐步鋪開”的思路，實(shí)施供熱體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供熱管網(wǎng)聯(lián)通化、熱源企業(yè)入網(wǎng)競爭化、供熱服務(wù)特許經(jīng)營化。將全市地?zé)峁┡枨蟀磳俚匕b為特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全市地?zé)峁┡袌鲂枨蠹s1000萬平方米，通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)，可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入約15億元。推動(dòng)市財(cái)金集團(tuán)通過地?zé)針I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，深挖地?zé)犴?xiàng)目收益。地?zé)犴?xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營后，以項(xiàng)目現(xiàn)金流收益為底層資產(chǎn)，聯(lián)合券商、銀行等機(jī)構(gòu)包裝設(shè)計(jì)供熱（碳中和）ABS產(chǎn)品，通過在上交所或深交所掛牌交易，預(yù)計(jì)可募集社會(huì)資本約11億元，用于支持國企市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。