國家級示范區(qū)緣何花落水城

　　聊城，又添一張耀眼的名片。

　　10月7日，記者從市財政局獲悉，財政部日前公布了2023年中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，我市成功入選。中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)的成功創(chuàng)建，將有效助力我市拓寬普惠金融服務的廣度和深度，促進金融與實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

國家級示范區(qū)緣何花落水城？

　　“聊城能夠成功創(chuàng)建國家級普惠金融發(fā)展示范區(qū)不是偶然，而是堅持不懈加強財政金融政策協(xié)同結(jié)出的碩果，是踐行市委‘三提三敢’工作要求的生動實踐。”市財政局黨組書記、局長任海波在接受記者采訪時表示。

　　近年來，市委、市政府高度重視普惠金融工作，市財政局積極探索財政支持普惠金融發(fā)展有效模式，不斷加強與中國人民銀行聊城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局聊城監(jiān)管分局等部門的協(xié)同聯(lián)動，將有限的信貸資源向中小企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體傾斜，形成了政府引導與市場主導、鼓勵創(chuàng)新與依法合規(guī)、促進發(fā)展與防控風險并重的普惠金融發(fā)展局面，向全市人民交出了一份亮眼的“金融答卷”。

善用“無形之手”

加快信息共享步伐

　　“這筆貸款充滿驚喜！”山東聊城富鋒汽車部件有限公司負責人張延飛欣喜地說，“不久前，我通過聊城智慧金融服務平臺向幾家銀行提出融資需求后，郵儲銀行及時與我進行了對接，3個工作日內(nèi)就完成了授信、放款。這個平臺操作方便，效率又高，正適合我們這些小微企業(yè)。”

　　鏡頭閃回到2021年4月，由市政府批準設立，市地方金融監(jiān)管局主導的聊城智慧金融服務平臺正式上線運營。該平臺以信息為抓手，加強與政務信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺的共享整合，深挖大數(shù)據(jù)應用場景，以數(shù)據(jù)賦能小微企業(yè)發(fā)展。

　　“信息不對稱問題是制約小微企業(yè)融資發(fā)展的重要因素，銀行與企業(yè)之間的信息不對稱，很大程度上限制了金融支持實體經(jīng)濟的能力。”聊城智慧金融服務平臺負責人李巖介紹，“平臺的上線，可以讓我們借用‘大數(shù)據(jù)之手’，加快信息共享步伐，打破壁壘、消除界限，有效解決小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。”

　　目前，該平臺已整合社保、不動產(chǎn)、公積金、行政處罰等40余個部門的167項數(shù)據(jù)，以及省節(jié)點3大類34項數(shù)據(jù)，在省內(nèi)率先與山東征信公司簽約合作，持續(xù)豐富“三農(nóng)”、水電氣等經(jīng)營類信息，經(jīng)用戶充分授權后形成分析報告，推送給銀行、擔保、轉(zhuǎn)貸等金融服務機構，從企業(yè)信用、財務情況、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€維度，完成客戶畫像和風險分析，生成貸款授信方案，并向全市公布融資服務電話，有效提高企業(yè)的融資可得性和便利度。

　　在大數(shù)據(jù)這一“無形之手”的幫助下，企業(yè)的“無形信用資產(chǎn)”變?yōu)?ldquo;有形融資額度”。上線兩年多來，平臺在緩解全市中小微企業(yè)、個體工商戶融資難、貴、繁問題方面，取得了驕人的成績。截至2023年8月底，聊城智慧金融服務平臺注冊用戶達18.8萬戶，服務企業(yè)融資額468億元，全市54家金融機構全部入駐，聚合發(fā)布金融產(chǎn)品253款。

創(chuàng)新求“突圍”

政銀擔攜手促發(fā)展

　　走進聊城富泰精密軸承有限公司1000余平方米的生產(chǎn)車間，一排排機器映入眼簾，自動化生產(chǎn)線不停運轉(zhuǎn)，一個個軸承次第下線。

　　“今年我們訂單持續(xù)增加，預計產(chǎn)量將比去年增加10%以上，需要大量的流動資金。”企業(yè)負責人常運榮坦言，企業(yè)原本計劃通過貸款來緩解資金壓力，卻因為找不到合適的擔保人犯了難。

　　得知該公司融資需求后，潤昌農(nóng)商銀行向其推薦了由聊城昌信融資擔保有限公司提供擔保的貸款產(chǎn)品，解決了該公司流動資金緊張的難題。在潤昌農(nóng)商銀行信貸資金的扶持下，常運榮如期交付了客戶訂單，穩(wěn)固了和客戶的合作關系，公司規(guī)模也越做越大，經(jīng)營效益大幅提高。

　　缺乏合適的擔保方式，是中小企業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)營主體長期面臨的痛點。“為破解這一難題，我們積極探索建立新型‘政銀擔’合作模式，推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入全省政府性融資擔保體系，實現(xiàn)政府、市場主體、銀行機構、擔保機構多方共贏。該模式促進創(chuàng)業(yè)擔保基金承擔風險比例由70%降至9%，助力銀行建立‘敢貸、愿貸、能貸’長效機制。”任海波介紹。

政府來“擔保”

小投入撬動大資本

　　從高唐縣城向北大約13公里，便到了高唐縣梁村鎮(zhèn)曉亮肉牛養(yǎng)殖合作社。剛走進養(yǎng)殖基地，記者就看到一輛滿載黃牛的大卡車開了出去。合作社負責人韓曉亮向記者介紹：“這一車黃牛是發(fā)往四川的。算一算，光這一車就得占用資金七八十萬元，而且發(fā)貨并不代表資金就能很快回流，有時候得需要不短的時間。”

　　資金周轉(zhuǎn)有困難，就要融資，但是因養(yǎng)殖行業(yè)的特殊性，抵押物不足成為制約其順利融資的重要因素。這可怎么辦？聊城市政府性融資擔保體系的建設為養(yǎng)殖行業(yè)送來了福音。

　　在了解到合作社融資需求后，高唐農(nóng)商銀行與聊城昌信融資擔保有限公司組成專屬服務團隊，為曉亮肉牛養(yǎng)殖合作社制定專屬融資方案，幫助其在短短兩天內(nèi)獲得了400萬元的“昌信擔保貸”資金支持，解了合作社的燃眉之急。

　　近年來，市財政局強化制度設計，構建起以《關于推動政府性融資擔保機構支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》為核心，以《全市政府性融資擔保體系建設工作方案》等配套政策為支撐的制度體系，加快推動全市政府性融資擔保體系建設，引導更多金融資源支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至8月底，納入擔保體系的合作銀行機構21家，授信規(guī)模75.35億元。1—8月份，新增政府性融資擔保業(yè)務37.95億元，共為1.59萬戶中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔保服務，在保規(guī)模由去年年底的13.25億元增至39.47億元，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

　　“以成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)為新起點，財政部門將繼續(xù)加大支持力度，引導更多金融資源支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”任海波說，今年，市級財政安排專項資金2000萬元，用于風險補償和擔保費補貼，出臺擔保費補貼管理辦法，引導擔保機構降費讓利，平均擔保費率為0.46%，降低市場主體融資成本1858萬元。通過真金白銀的投入，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　記者 尹騰淑