開放，何以高水平——讀懂山東新春第一會(huì)②

　　□ 本報(bào)評(píng)論員

　　新春第一會(huì)上，剛剛躋身萬(wàn)億之城的煙臺(tái)，作了發(fā)言。

　　過(guò)去一年，煙臺(tái)市內(nèi)資招引項(xiàng)目多，簽約金額大，開工項(xiàng)目602個(gè)，列全省第一位；實(shí)際使用外資163.5億元，居全省第三位；同時(shí)，完成進(jìn)出口總額4568.5億元……

　　數(shù)據(jù)之外，煙臺(tái)新獲的兩個(gè)榮譽(yù)也頗惹人關(guān)注：一個(gè)是2023年度“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”，另一個(gè)是信用狀況監(jiān)測(cè)居全國(guó)地級(jí)城市第1位。

　　數(shù)據(jù)與榮譽(yù)，放在一起看，高水平開放與高質(zhì)量招引的正相關(guān)關(guān)系，高水平開放對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用，一目了然。

（一）

　　高水平開放，高在哪？

　　其一，起點(diǎn)更高。

　　山東的新起點(diǎn)在哪？這次大會(huì)指出，經(jīng)過(guò)多年努力，山東在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略平臺(tái)、科技創(chuàng)新等方面，積蓄起了高質(zhì)量發(fā)展的八個(gè)新勢(shì)能。這些新勢(shì)能，說(shuō)白了，就是今天山東深化大開放的根基和方位。

　　比如，山東的中歐班列，已直達(dá)沿線24個(gè)國(guó)家56個(gè)城市，開行總量突破9000列、排在東部省份第一位。范圍擴(kuò)大了，總量上來(lái)了，如何深度參與共建“一帶一路”，更進(jìn)一步提升合作水平？這是山東接下來(lái)要思考的問題。

　　依托新勢(shì)能，面向全世界，以更高水平的開放，讓新的比較優(yōu)勢(shì)與外部創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)新組合，碰撞新火花，才能取得新突破，彰顯新成效。

　　其二，能級(jí)更高。

　　當(dāng)前，世界百年變局全方位、深層次演進(jìn)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。

　　高水平開放，就要以更高的駕馭能力，加快向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進(jìn)。比如，在開放市場(chǎng)上，貿(mào)易伙伴和外資來(lái)源不斷調(diào)整，開放市場(chǎng)就會(huì)更加多元，新興市場(chǎng)占比也會(huì)逐步提升。去年，我省實(shí)際使用外資居全國(guó)第5位，對(duì)俄羅斯、中東歐、中亞五國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)27.6%、18.6%、18.1%，新加坡躍升為第二大外資來(lái)源地，就是一個(gè)很好的例證。

　　總的看，高水平開放是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的開放，是主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的開放，是深度融入共建“一帶一路”大格局的開放。

　　可以預(yù)見，隨著全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，放寬金融、電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，中國(guó)開放的大門，只會(huì)越開越大；山東開放的旗幟，只會(huì)越舉越高。

（二）

　　開放，何以高水平？

　　對(duì)山東來(lái)講，其實(shí)就是一句話：構(gòu)建對(duì)外、對(duì)內(nèi)和制度型開放互促共進(jìn)的高水平開放新格局。

　　對(duì)外開放，當(dāng)前的重中之重是什么？重在穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，培育外貿(mào)新動(dòng)能。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島的企業(yè)，目前在境外設(shè)立的公共海外倉(cāng)，超過(guò)了60個(gè)，分布在近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，服務(wù)企業(yè)超6000家；在棗莊，當(dāng)?shù)爻浞掷脟?guó)家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策，通過(guò)優(yōu)化全鏈條服務(wù)，去年二手車出口增長(zhǎng)3倍多……外貿(mào)基本盤怎么穩(wěn)？新動(dòng)能怎么育？就是要開拓新市場(chǎng)、做大新業(yè)態(tài)、拓展新空間。

　　對(duì)內(nèi)開放，高水平又怎么體現(xiàn)？

　　從全國(guó)內(nèi)需體系出發(fā)，山東的消費(fèi)總量、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品供給均居全國(guó)前列，在區(qū)位上又是陸海聯(lián)動(dòng)、東西貫通、承南起北。

　　這種重要的基礎(chǔ)地位，就決定了山東既要爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的推動(dòng)者，又要堅(jiān)定做建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐者，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一極。這就必須堅(jiān)決打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。

　　再看制度型開放。今天談開放水平的高與低，投資者更多談的是規(guī)則與規(guī)制，是管理與標(biāo)準(zhǔn)。

　　大會(huì)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是國(guó)企還是民企、外資還是內(nèi)資、招引企業(yè)還是本土企業(yè)，都要一視同仁、公平對(duì)待。這抓住了實(shí)現(xiàn)更高水平開放的關(guān)鍵，為的就是促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　而只有加快制度型開放，“站在地球儀旁”思考問題，熟練運(yùn)用“世界語(yǔ)法”，構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，才能真正做到“一碗水端平”。

（三）

　　高水平開放，最終是闖出來(lái)、干出來(lái)的。

　　它所考驗(yàn)的，是一個(gè)地區(qū)識(shí)變應(yīng)變求變的預(yù)見性和主動(dòng)性，是當(dāng)?shù)氐狞h員干部能不能真正拉高標(biāo)桿、積極作為，能不能在沒有現(xiàn)成答案的情況下尋找答案。

　　看威海，以互聯(lián)通道謀共贏，“四港聯(lián)動(dòng)”整車運(yùn)輸新模式在威海港、威海機(jī)場(chǎng)、仁川港、仁川機(jī)場(chǎng)試運(yùn)行，構(gòu)建起中韓物流黃金通道。

　　看臨沂，以平臺(tái)思維聚合力，總投資78.9億元的沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，正大力布局新型光伏儲(chǔ)能、合成醫(yī)藥、工業(yè)機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道。

　　看日照，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)促發(fā)展，亞太森博建成世界領(lǐng)先、中國(guó)最大的漿紙纖一體化生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)全市500多家、全省共1000多家下游及周邊產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同發(fā)展。

　　高水平開放，打的不是“單項(xiàng)賽”，而是“全能賽”。今天的山東，正致力于構(gòu)筑互聯(lián)互通大通道、搭建先行先試大平臺(tái)、培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)、塑造開放包容大環(huán)境。這些工作，夯實(shí)的是基礎(chǔ)支撐，提供的是強(qiáng)力保障，必將讓開放成為新時(shí)代山東最鮮明的標(biāo)識(shí)、最突出的特質(zhì)、最顯著的優(yōu)勢(shì)、最強(qiáng)勁的旋律。