怎樣高效辦成一件事？山東以有解思維破除企業(yè)發(fā)展障礙

　　2023年，全省兩大平臺受理企業(yè)各類訴求近30萬件，服務滿意率超過99%

　　怎樣高效辦成一件事？

　　山東強化政企溝通交流，以有解思維破除發(fā)展障礙

　　□記者 段婷婷 通訊員 褚超 報道 濟南市持續(xù)推動工程建設項目審批制度改革，成立“項目管家”提供覆蓋工程建設項目審批全流程幫辦服務。

　　強信心、促發(fā)展，政企良性互動是關鍵。政企如何良性互動？渠道是否有效？卡點和結(jié)合點又在哪里？怎樣才能更好推進工作？

　　為了回答好這些問題，山東圍繞政府機關運轉(zhuǎn)、加強政企溝通、數(shù)字政府建設全力開展提速提效“三大行動”，強力推動“高效辦成一件事”縱深推進、落細落實。其中，建立健全政企常態(tài)化溝通交流機制，是2023年以來山東大力推進的一項重點工作，旨在通過各級政府部門跨前一步、主動作為，堅持依法依規(guī)、以有解思維更好服務企業(yè)，推動政府與企業(yè)相向而行，進一步提振信心、穩(wěn)定預期、促進發(fā)展。

　　向著問題“開刀”！20天出臺一項為企新政策

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。截至2023年10月末，全省實有經(jīng)營主體1456.7萬戶，其中實有企業(yè)460.2萬戶。從一定意義上說，經(jīng)營主體活力迸發(fā)，整個社會就會擁有源源不斷的發(fā)展動能。

　　眼下，在淄博市淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)，山東九為新材料有限公司承租的111畝土地上，鋁合金新材料生產(chǎn)研發(fā)基地項目正在有序推進，車間主體已基本建設完成，預計今年5月投入使用，可年產(chǎn)25萬噸鋁合金模板、3000噸鋁制腳手架配件。

　　而在幾個月前，項目負責人劉萬恒還在為無法盡早開工發(fā)愁：“項目用地是租賃土地，我們沒法以自己的名義辦理工程建設相關審批手續(xù)。”

　　原來，依照慣例，工程建設項目審批手續(xù)，只能辦在土地使用權人名下，新的投資人不能辦理，也就是“誰的地辦給誰”。這就可能導致部分建設用地無法有效利用，而企業(yè)用地需求得不到保障，讓土地閑置和項目用地難的矛盾尤為突出。

　　按照慣性思維，事情貌似無解了。但就在劉萬恒一籌莫展之時，淄川區(qū)行政審批服務局牽頭組建的“川速辦”項目服務團隊在開展常態(tài)化企業(yè)走訪過程中，了解到企業(yè)面臨的難題。“發(fā)現(xiàn)了問題，我們就要研究問題、解決問題。”淄川區(qū)行政審批服務局黨組成員、二級主任科員藺阿娜說。

　　向著問題“開刀”！淄川區(qū)行政審批服務局第一時間牽頭組織發(fā)改、自然資源、住建、國防動員、規(guī)劃等部門開啟了“項目會診”，梳理業(yè)務流程，對涉及的法律法規(guī)和國家、省有關政策文件進行重點研究，學習借鑒外地相關經(jīng)驗，并積極向上級部門溝通請示。

　　經(jīng)過20天時間，這塊“硬骨頭”被啃了下來——《淄川區(qū)租賃土地工程建設項目建設手續(xù)辦理實施辦法（試行）》出臺，從政策層面允許投資人承租國有建設用地后，可以自己名義辦理建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。這為投資人和土地使用權人不一致、無法辦理建設手續(xù)的難題提供了精準的“治療”方案。

　　“多個部門全程跟進，僅用13天就為我們集成辦理了各項建設手續(xù)，一次性頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等證照，讓我們能早開工、早投產(chǎn)。”劉萬恒說。

　　不為困難找借口、多為發(fā)展想辦法，省內(nèi)各地堅持有解思維，用改革破題，以創(chuàng)新開路，有效解決企業(yè)發(fā)展、項目推進中的“疑難雜癥”。來自省有關部門的統(tǒng)計顯示，2023年，全省組織開展“四上”企業(yè)大走訪活動，進一步摸實情、送政策、解難題，實現(xiàn)了“四上”企業(yè)走訪全覆蓋。2023年，省企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺受理訴求2.36萬件，全省12345熱線受理企業(yè)各類訴求27萬件，服務滿意率超過99%。

　　采訪中記者了解到，因經(jīng)營主體所處領域不同、產(chǎn)業(yè)鏈梯度不同、發(fā)展層次不一，反映的問題也各異，這對做好政企溝通交流提出了極大挑戰(zhàn)。各地實際工作成效顯示，大的方向就是要以有解思維破除發(fā)展障礙，千方百計推動解決問題，切實做到規(guī)則與彈性并存、包容與效能兼顧。

　　劉萬恒遇到的問題，要放在以前，可能會成為“燙手山芋”，經(jīng)歷反映問題—研究匯報—再研究再匯報等多個程序，拖很長時間。找到政企溝通交流的結(jié)合點，增強“敢解”的魄力、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，以創(chuàng)新思維破解難題，這是現(xiàn)階段政企常態(tài)化溝通交流的必然選擇。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉誠表示，為企業(yè)做好服務最終就是要推動高質(zhì)量發(fā)展，山東的創(chuàng)新性做法值得充分肯定。只有加強對企業(yè)的針對性服務，才能更好培育起經(jīng)濟發(fā)展新動能和新增長點，從而做到“先立后破”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　躺平？怎么可能！

　　又一次見面，李淑嶺感到齊心的白頭發(fā)又多了一些：“前一陣子感覺還沒有這么多。”去年11月，齊心和同事們剛為她所在企業(yè)解決了一件急事。

　　“雙11”前夕，李淑嶺任總經(jīng)理的山東寬福營養(yǎng)健康管理有限公司需要盡快注冊一家新公司，這樣才能在直播平臺上新開一個號，趁一年中最重要的購物節(jié)擴大品牌影響力。

　　如何盡快辦成？她第一時間想到的是找齊心。齊心是濟南高新區(qū)的首席政策官，上午接到企業(yè)訴求后，就組織濟南高新區(qū)審批服務部的工作人員上門服務指導，線上提交、線上審核、線上出結(jié)果，下午企業(yè)就拿到了營業(yè)執(zhí)照。不僅如此，了解到企業(yè)后期經(jīng)營范圍可能有寵物用品、藥品等，工作人員還建議企業(yè)把經(jīng)營范圍盡可能擴大一些，方便下一步開展業(yè)務。李淑嶺表示，從這件事上看，首席政策官不僅了解政策，對企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃也能很好地進行引導和支持。

　　這幾年，特別是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，從國家、省、市到縣、區(qū)都出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施。怎樣落地落實，讓企業(yè)有實實在在獲得感？省內(nèi)各地進行了很多有益探索。

　　首席政策官是濟南高新區(qū)新設立的一個崗位，旨在通過這些政企溝通聯(lián)絡員、惠企宣貫信息員、政策落地快遞員，讓企業(yè)有政策服務需求時第一時間找到“明白人”“大管家”。像齊心這樣的首席政策官，目前濟南高新區(qū)有39名，服務園區(qū)所有重點企業(yè)。

　　2023年，山東寬福僅寵物食品的銷售收入就達到了1億元，比2022年翻了一番。這對企業(yè)和聯(lián)系企業(yè)的首席政策官來說都是好消息。“只要企業(yè)有需求，我們都會盡最大努力服務。說到底，服務企業(yè)是分內(nèi)之事、應盡之責，服務企業(yè)就是服務我們自己。”齊心說。

　　政府部門也并不是事事都包辦，不是承擔無限責任。“上級有要求，部門有考核，企業(yè)有期盼。對我們這些一線工作人員來說就是要摸清實情、落實政策、做好服務。”齊心表示，大家的共同目的都是要把事情辦好，讓企業(yè)發(fā)展有個良好環(huán)境。政府部門站在企業(yè)角度想問題、解難題，發(fā)揮好政府的力量，對企業(yè)來說可能就是雪中送炭。

　　采訪中記者了解到，為了讓一線工作人員對企業(yè)的事情真上心，很多地方將他們的績效獎勵和企業(yè)發(fā)展牢牢捆綁在一起，服務的企業(yè)發(fā)展好了，銷售收入、利潤、稅收等指標完成了，獎金會翻著番上漲，一旦完不成，即使完成了98%，獎金可能也就只剩下20%。“躺平？怎么可能？”一位基層負責聯(lián)系企業(yè)的工作人員表示。

　　個性問題貼近服務，共性問題創(chuàng)新解決

　　政企溝通，重在有效。當前，各級都建立了多種渠道與企業(yè)溝通交流，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。其中在省級層面，就有省級12345平臺、政企溝通交流會、省長信箱、“愛山東”政務服務平臺等多種渠道收集企業(yè)訴求，要求對企業(yè)訴求“馬上就辦、限時辦結(jié)、及時反饋”，各承辦單位接到訴求后2小時到達現(xiàn)場或取得聯(lián)系，1個工作日提出辦理意見，15個工作日解決問題或服務確認。

　　采訪中，記者了解到，當前企業(yè)訴求主要集中在手續(xù)辦理、政策落實、資金、土地、技術、人才、配套、知識產(chǎn)權等方面。其中，人才、資金問題尤為突出，無論企業(yè)類型、大小及在行業(yè)中所處的位置，普遍反映或多或少受到制約。

　　勝利油田勝機石油裝備有限公司年銷售收入10億元，產(chǎn)品和服務涵蓋常規(guī)采油和鉆井設備、熱采整體配套設備、防腐抗磨解決方案等板塊。公司總經(jīng)理張端光提出，當前企業(yè)經(jīng)營狀況良好，但缺乏高端液壓和編程人才。了解到訴求，東營市就幫助企業(yè)聯(lián)系山東大學專家入企開展職工技能培訓，點對點對接中國礦業(yè)大學（徐州）等相關院校專業(yè)畢業(yè)生，協(xié)助企業(yè)引進人才13名。張端光表示，這有效解決了企業(yè)高層次人才缺乏問題。

　　從一家企業(yè)的問題拓展到全市企業(yè)，持續(xù)解決企業(yè)用工和人才引育問題，東營組織開展“送工入企穩(wěn)生產(chǎn)”惠企行動，摸排全市企業(yè)用工需求3502人，針對性開展招聘活動12場次。

　　“公司成功從中國銀行獲得第一筆短期流動資金貸款500萬元，發(fā)展底氣更足了。”1月3日，煙臺云灃生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理張平說。前段時間，出現(xiàn)較大的市場空間，公司需要緊抓時機，擴大經(jīng)營規(guī)模，但流動資金出現(xiàn)一定程度的緊張。“我們與駐區(qū)銀行等金融機構建立‘信保貸’銀擔合作協(xié)議，精準推送企業(yè)融資需求，大幅提升了小微企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸獲得率。”煙臺黃渤海新區(qū)財政金融局副局長崔大為表示。

　　“對個性問題，我們貼近服務，協(xié)調(diào)各種資源全力解決；實在解決不了的，積極向上級部門反映。對共性問題，還是需要政策層面支持，靠創(chuàng)新解決。”齊心表示。

　　隨著國內(nèi)外市場競爭形勢的變化，一些原來看起來沒有那么緊迫的問題現(xiàn)在也變得現(xiàn)實起來，比如知識產(chǎn)權保護。濟南晶正電子科技有限公司是一家晶體薄膜材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的芯片材料主要用于5G通信領域，為國內(nèi)一家知名通信企業(yè)配套。公司總裁胡文表示，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，就需要做好知識產(chǎn)權保護，特別是對高科技企業(yè)來說，保護知識產(chǎn)權就是保護企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“當前全省營商環(huán)境已經(jīng)打造得非常好，相信今后遇到新問題會得到很好解決。”

　?。ㄓ浾?袁濤 毛鑫鑫 董卿 從春龍 通訊員 李蓓蓓）