中共山東省委 山東省人民政府
關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見
(2023年12月28日)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述,全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,促進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,錨定“走在前、開新局”,以實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)價值化、治理服務(wù)數(shù)字化,全面塑強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢,為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供有力支撐。到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占全省生產(chǎn)總值比重超過50%,打造一批具有國際影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、一批具有國際輻射力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺、一批具有國際競爭力的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
二、突破重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè),壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心動能
?。ㄒ唬╈柟萄由焯厣a(chǎn)業(yè)。深入開展集成電路“強(qiáng)芯”工程,支持整機(jī)企業(yè)開發(fā)適配一批配套芯片,推動晶圓制造項目量產(chǎn),布局高端封測產(chǎn)業(yè),發(fā)展EDA設(shè)計工具、專用設(shè)備等,加快形成第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展先進(jìn)計算“固鏈”工程,支持濟(jì)南市、青島市加快關(guān)鍵器件、基礎(chǔ)軟件迭代升級,支持威海等市圍繞打印機(jī)等計算機(jī)外設(shè)產(chǎn)品招引關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。深入開展數(shù)字終端“擴(kuò)量”工程,支持青島等市提升高端化、綠色化、智能化家電生產(chǎn)能力,支持有條件的市加快布局智慧安防、智慧醫(yī)療等。深入開展高端軟件“鑄魂”工程,加快提升基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力,培育一批魯版軟件“名品”和國家級重點(diǎn)軟件企業(yè)。
(二)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入開展能源電子“聚能”工程,在國家政策框架內(nèi)支持東營市、臨沂市壯大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,支持棗莊市、濟(jì)寧市研制儲能鋰離子、鈉離子電池,支持有條件的市擴(kuò)大功率半導(dǎo)體器件及汽車電子模塊、組件生產(chǎn)。深入開展新型電子材料“融鏈”工程,支持東營、煙臺、濱州、聊城等市向集成電路材料、新型顯示基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域拓展,支持濟(jì)南、德州等市提升大尺寸硅片、碳化硅襯底產(chǎn)能,支持淄博等市提升集成電路關(guān)鍵封裝材料產(chǎn)能。深入開展云服務(wù)大數(shù)據(jù)“融通”工程,大力培育云服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品,培優(yōu)一批賦能應(yīng)用平臺,培強(qiáng)一批具有國際競爭優(yōu)勢的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)企業(yè)。
?。ㄈ┎季种\劃前沿產(chǎn)業(yè)。深入開展空天信息“躍升”工程,支持濟(jì)南、青島、煙臺等市加快建設(shè)東方航天港、空天信息大學(xué)等重大載體,推動形成衛(wèi)星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開展人工智能“賦智”工程,支持濟(jì)南市、青島市建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),培育一批人工智能應(yīng)用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開展虛擬現(xiàn)實“提質(zhì)”工程,支持青島市、濰坊市壯大虛擬現(xiàn)實整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,提高國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心(青島)資源集聚能力。
三、深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能,拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
?。ㄋ模┩苿庸I(yè)數(shù)字化提效。深入開展制造業(yè)數(shù)字化提標(biāo)行動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。持續(xù)開展“工賦山東”,深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺、重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”應(yīng)用,培育一批“數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部”。深入開展能源數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型行動,實施“雙碳”數(shù)字化驅(qū)動工程,建好國家碳計量中心(山東),建設(shè)智慧能源數(shù)據(jù)中心,加快推動工業(yè)園區(qū)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型。
?。ㄎ澹┩苿愚r(nóng)業(yè)數(shù)字化提質(zhì)。深入開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化突破行動,建好淄博國家農(nóng)村改革試驗區(qū)和濟(jì)南、青島、濰坊3個智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。發(fā)揮山東種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺作用,加快培育種業(yè)戰(zhàn)略性新品種。引導(dǎo)“齊魯農(nóng)超”等交易平臺做強(qiáng)做大。深入開展智慧海洋培育行動,推動海洋漁業(yè)與海洋生物醫(yī)藥、高端海工裝備等聯(lián)動發(fā)展,打造智慧海洋特色場景,建設(shè)一批智慧海洋牧場項目,推動建設(shè)“透明海洋”、“健康海洋”。
?。┩苿臃?wù)業(yè)數(shù)字化提速。深入開展信息科技服務(wù)業(yè)數(shù)字化提速行動,拓展開放源代碼社區(qū)、創(chuàng)新工場等新模式,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng)新,挖掘一批消費(fèi)新場景,打造一批具有顯著競爭力的平臺經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入開展數(shù)字金融惠企行動,做好綠色金融、普惠金融、科技金融等試點(diǎn)準(zhǔn)備和建設(shè)工作,推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。加快濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),升級打造金融伙伴系統(tǒng),建設(shè)地方金融治理平臺,構(gòu)建數(shù)智金融大腦。深入開展智慧交通示范行動,建設(shè)交通運(yùn)輸“智慧大腦”,爭創(chuàng)全國智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地,打造世界一流智慧港口,推進(jìn)智慧航道、智能高鐵、智慧機(jī)場建設(shè),構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)數(shù)字綜合運(yùn)輸體系。深入開展文化數(shù)字化賦能行動,推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè),加快構(gòu)建文化算力網(wǎng)絡(luò),制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單,統(tǒng)籌實施數(shù)字文化惠民、網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)態(tài)孵化等工程,拓展公共文化數(shù)字化應(yīng)用場景。
四、加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵引擎
(七)加力關(guān)鍵核心技術(shù)突破。在省重點(diǎn)研發(fā)計劃中設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目,將處理器協(xié)同芯片、大模型等納入重大科研任務(wù)。組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)、高校及科研院所承擔(dān)戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,重點(diǎn)在核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等領(lǐng)域開展技術(shù)研究。支持下一代移動通信技術(shù)等研究測試。梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)目錄,開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
?。ò耍┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)、數(shù)字化家電、數(shù)字多媒體技術(shù)等全國重點(diǎn)實驗室重組,積極融入全國重點(diǎn)實驗室體系。建好國家量子實驗室濟(jì)南基地、云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心(青島),爭創(chuàng)中關(guān)村國家實驗室濟(jì)南基地。打造“5351”數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺體系,培育50個創(chuàng)新實驗室、300個創(chuàng)新中心、50個創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和100個創(chuàng)新人才基地。
?。ň牛┘涌鞌?shù)字創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深入實施首臺(套)技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)數(shù)字化整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展。發(fā)揮省技術(shù)成果交易中心作用,定期舉辦數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化專題交流活動,支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙創(chuàng)基地、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。
?。ㄊ┘哟髷?shù)字創(chuàng)新人才引育。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊缺人才目錄,放大省級人才工程牽引聚才作用,增強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支持力度。健全數(shù)字技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定支持貢獻(xiàn)突出的專業(yè)人才破格申報高級職稱。推動數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)技能型人才培養(yǎng)。深入推行總數(shù)據(jù)師制度。舉辦數(shù)字技能類職業(yè)大賽,推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地建設(shè),選樹一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“引航專家”、“領(lǐng)軍人物”、“智慧工匠”。
五、激活數(shù)據(jù)資源價值,釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素紅利
?。ㄊ唬┩苿訑?shù)據(jù)資源采集匯聚。推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)采集匯聚,建立全省數(shù)據(jù)資源“一本賬”。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺,建立公共數(shù)據(jù)采集匯聚高效通道。建設(shè)省“產(chǎn)業(yè)大腦”能力中心和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉,探索企業(yè)數(shù)據(jù)全面采集和高效匯聚的市場化新模式。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型貫標(biāo),提升數(shù)據(jù)源頭供給能力。
?。ㄊ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)資源開放流通。完善“山東公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)”功能,創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)模式。探索企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易等制度規(guī)則,對績效評價前列的“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行獎補(bǔ)。高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心,爭取上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺落戶山東。加快培育一批數(shù)廠、數(shù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),做大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)和數(shù)據(jù)交易服務(wù)市場。
?。ㄊ┲螖?shù)據(jù)資源安全屏障。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分級分類管理,健全數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理和審計制度。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警,構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系。建好工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺,提升區(qū)域性、規(guī)模性工業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的信息獲取、分析研判和預(yù)警處置能力。依托省工業(yè)大數(shù)據(jù)安全科研機(jī)構(gòu),開展數(shù)據(jù)安全政策咨詢、風(fēng)險評估等服務(wù)能力建設(shè)。
六、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座
?。ㄊ模┨嵘?ldquo;計算山東”能力。加快濟(jì)南市、青島市國家超算中心能級提升,打造2個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū),建設(shè)5個左右集聚區(qū)和一批行業(yè)節(jié)點(diǎn)、邊緣節(jié)點(diǎn)。推動“1+3+N+X”一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè),加快建設(shè)黃河工業(yè)算力一體化調(diào)度平臺。啟動“風(fēng)光儲能+大數(shù)據(jù)中心”建設(shè),數(shù)據(jù)中心可再生能源使用比例達(dá)到25%以上,新建大型以上數(shù)據(jù)中心PUE低于1.25。
?。ㄊ澹﹥?yōu)化“連接山東”布局。加快構(gòu)建高質(zhì)量、大規(guī)模獨(dú)立組網(wǎng)5G網(wǎng)絡(luò),推動與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。大力發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò),完成寬帶核心網(wǎng)絡(luò)向TB級演進(jìn),加快建成“千兆省”。爭取國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶青島。探索布局面向未來的量子信息設(shè)施,構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。加快IPv6規(guī)模部署,推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。
(十六)完善“感知山東”體系。打造物聯(lián)數(shù)通的新型感知基礎(chǔ)設(shè)施體系,面向智能制造、智慧安防等領(lǐng)域配置千萬級感知節(jié)點(diǎn),實施一批窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)應(yīng)用標(biāo)桿工程。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)建設(shè),深化“星火·鏈網(wǎng)”濟(jì)南超級節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快智能視頻終端升級,提高重點(diǎn)公共區(qū)域前端感知設(shè)備智能化覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率。有序推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。
七、健全數(shù)字治理體系,完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度支撐
?。ㄊ撸┥罨瘮?shù)字政務(wù)改革。深化數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè),整合各級黨政機(jī)關(guān)非涉密自建系統(tǒng)接入“山東通”協(xié)同辦公平臺,支持“高效辦成一件事”。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合,深化“魯通碼”在各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)用,全面助推“無證明之省”建設(shè)。加快建設(shè)“齊魯智腦”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)支持科學(xué)決策、服務(wù)保障等工作。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化完善市場治理。全面推行“信用風(fēng)險分類監(jiān)管”和“標(biāo)簽式監(jiān)管”,推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管事項向“云檢查”轉(zhuǎn)變。全面梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政許可事項,實行清單管理。落實平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)公平競爭監(jiān)管要求,推動規(guī)范健康發(fā)展。
(十九)強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)。探索信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌建設(shè)軟硬件適配攻關(guān)平臺。持續(xù)開展專利開放許可試點(diǎn),支持?jǐn)?shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化實施,培育一批高價值專利。加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,推動建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警和快速處理機(jī)制。
八、優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境,營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)良生態(tài)
?。ǘ┞涞匾攸c(diǎn)項目。深入挖掘數(shù)字化應(yīng)用場景需求,定期征集優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)方案,制定“需求+供給”清單。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“百城牽手萬項”活動,深化與世界500強(qiáng)等國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作,做好特色項目謀劃和推介,積極爭取數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國家級試點(diǎn)示范和重大項目。建立省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫,每年謀劃推出100個重大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。
?。ǘ唬┨荽闻嘤龜?shù)字企業(yè)。面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展綜合培育服務(wù),鼓勵開展跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作,培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持有意愿的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)匹配金融伙伴,提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)分類激勵機(jī)制,大力培育一批數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)>匦?ldquo;小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
?。ǘ┘蹓汛髷?shù)字園區(qū)。加快做優(yōu)做強(qiáng)一批支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū),圍繞半導(dǎo)體材料、虛擬現(xiàn)實、智能微系統(tǒng)等方向,每年遴選10家左右建設(shè)成效突出、集聚發(fā)展明顯的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“鏈長制”優(yōu)勢,推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈融合”,做大一批以龍頭企業(yè)為核心、具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
九、保障措施
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深化省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議推進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮專家智庫和行業(yè)協(xié)會作用,及時研究部署、督促落實重大事項和重要問題。各級各部門要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程,完善政策措施,強(qiáng)化資源整合和力量協(xié)同,形成工作合力。
(二十四)加大政策支持。爭取國家集成電路大基金等支持,加大省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重大項目要素資源保障支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域金融產(chǎn)品,培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),設(shè)立總規(guī)模不少于100億元的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項基金。
(二十五)完善監(jiān)測考評。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測方法,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評價體系。發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指揮棒作用,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制,對推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突出的市、縣(市、區(qū))、企業(yè)和個人給予通報表揚(yáng)。
?。ǘI造良好氛圍。舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大活動,加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例推廣,推動自貿(mào)試驗區(qū)在數(shù)字貿(mào)易等方面先行先試,深度融入中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”倡議等國際合作,提升我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力、影響力。
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