強化要素支撐，擴大有效需求

　　□ 本報記者 陳曉婉 楊燁瑩 孫源澤

　　內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。省委十二屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，做好今年經(jīng)濟工作，要在擴大有效需求上塑造新優(yōu)勢?！?024年“促進(jìn)經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第一批）》緊扣強投資、擴消費、穩(wěn)外貿(mào)等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，以量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升。

　　在擴大內(nèi)需上加力提效，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。土地作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)投資”和項目落地的基礎(chǔ)和保障。政策清單提出，在國家明確2024年度新增用地指標(biāo)配置規(guī)則前，對基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程以及符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設(shè)的重點項目，可預(yù)支指標(biāo)辦理用地報批手續(xù)，預(yù)支數(shù)量不作限制，按照國家有關(guān)規(guī)定2024年年底前統(tǒng)一核算。“采取這一措施，目的就是充分保障真實有效的投資項目真落地、快落地。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長陳安春說。

　　項目如何享受到這一政策？陳安春介紹，接下來各市縣將做好項目遴選，預(yù)支指標(biāo)的項目必須符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合投資到位、拿地即可開工等條件，讓“好馬吃到好料”。

　　消費是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。去年以來，全省消費市場延續(xù)回升向好態(tài)勢。這其中，升級類消費需求持續(xù)釋放，新能源汽車零售額保持強勁增勢。這批政策清單，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用新能源汽車帶來新的助力。

　　“政策清單提出在新增或更新的出租車、網(wǎng)約車、城市公共汽車中擴大新能源和清潔能源汽車比例，對新能源號牌汽車減免停車費，這些都將與新能源汽車車輛購置稅減免政策形成疊加效應(yīng)，進(jìn)一步減輕消費者的購買、使用負(fù)擔(dān)，擴大消費需求、釋放車企產(chǎn)能。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員張伸分析。

　　具體到新能源號牌汽車的停車優(yōu)惠，政策清單提出每日（連續(xù)24小時為1日）在實行政府定價管理的同一個公共停車場或道路泊位免收首個2小時停車費，鼓勵各市制定更加優(yōu)惠的新能源汽車停車免費政策。“此前，各地對新能源車停車收費制定了不同的優(yōu)惠政策。這一次政策清單對新能源車停車免費作出統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)一步擴大了優(yōu)惠范圍和幅度，可以更大程度減少車主的停車費用，對新能源車消費形成直接利好。”省發(fā)展改革委價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前各市正在積極研究制定具體政策，確保停車優(yōu)惠盡快落實。

　　出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，在支撐經(jīng)濟增長方面發(fā)揮著重要作用。山東中策晟通汽車控股有限公司是商務(wù)部批準(zhǔn)的二手車出口試點企業(yè)，公司董事長陳強對于政策清單提出的“支持企業(yè)擴大二手車出口，對二手車出口檢驗檢測費給予每輛車最高150元的資金支持，對二手車出口企業(yè)投保出口信用保險保費給予最高50%的資金支持”感受頗深。“特別是二手車出口信用保費方面的政策，以往我們每年在這方面要花費20多萬元，政策落地之后我們最高能補貼十幾萬元，很大程度上幫助我們降低了成本。”陳強說。

　　我省是利用外資大省，截至目前，已有235家世界500強企業(yè)在山東投資了927家企業(yè)。政策清單提出，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)外資項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，省財政按其到賬外資實際支出金額2%的比例、項目所在市按其到賬外資實際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。“這項政策既注重新項目的招引落地，又注重老項目的增資挖潛。對‘年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)外資項目’予以支持，主要是為了不斷擴大跨國公司朋友圈，吸引更多跨國公司新朋友來魯投資興業(yè)；對‘年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目’予以支持，主要是為了挖掘現(xiàn)存企業(yè)利用外資潛力，推動更多企業(yè)增資擴股，新上產(chǎn)能。”省商務(wù)廳研究室副主任蘇元茂分析指出。下一步，省商務(wù)廳將聯(lián)合省財政廳出臺政策實施細(xì)則，進(jìn)一步明確申報條件、材料和程序等要求。

　　這批政策清單利企惠企特色突出。通過補貼支持、減稅降費、保障企業(yè)用工、優(yōu)化營商環(huán)境等，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。其中減稅降費方面，政策清單提出，2024年1月1日至2027年12月31日，對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。“這項稅收優(yōu)惠政策一方面為專業(yè)從事污染防治的第三方企業(yè)減輕了稅費負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)輕裝上陣；另一方面，通過發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)、鼓勵污染防治企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強。”國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處處長劉詠介紹，為助力這項政策落實落地，全省稅務(wù)系統(tǒng)成立了專門的精準(zhǔn)推送團(tuán)隊，向符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)推送稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)提醒、操作指南，確保企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。