齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月15日訊 不久前發(fā)布的2023賽迪百強縣名單上,山東有13地入圍,位列全國第三。
作為山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的代表,這13個百強區(qū)縣的表現(xiàn)一定程度上折射出山東縣域發(fā)展的路徑和模式。有細(xì)致分析指出,山東縣域發(fā)展屬于“雁行”梯隊式發(fā)展格局,即以經(jīng)濟體量領(lǐng)先的“頭雁”帶動省內(nèi)其他縣域經(jīng)濟發(fā)展。這意味著,相比縣域經(jīng)濟發(fā)展相對均衡的“狼群模式”,山東在推動縣域高質(zhì)量發(fā)展上,大有潛力可挖。
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。早在2008年,著名經(jīng)濟學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國的經(jīng)濟制度》一文中指出,以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭,是中國改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本原因。
正是有了對縣域發(fā)展的充分認(rèn)知,國內(nèi)各省皆把探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。
近年來,山東圍繞加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進擴權(quán)強縣改革,制定實施了一系列政策舉措,全省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,綜合競爭力全面增強,涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟強縣。
在這樣的基礎(chǔ)上,山東又于近日印發(fā)《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》,進一步挖掘縣域發(fā)展?jié)摿?、推動塑造?jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢,可謂正當(dāng)其時。同時,一條縣域經(jīng)濟“內(nèi)外兼修”的探索之路也愈加清晰。
縣域經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)是關(guān)鍵。這就要求各縣夯實產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展根基,練好高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)功”。
《意見》此次提出將實施“一縣一策”,做強特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)。通過實施產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢再造工程,打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;通過實施縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程,加快科創(chuàng)要素集聚;通過開展“苗圃行動”、“雛鷹行動”、“登峰行動”,培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營主體;通過分批開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型,分行業(yè)提煉共性應(yīng)用場景,分規(guī)模打造數(shù)字化改造企業(yè)樣本,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展等。
如果說加快產(chǎn)業(yè)升級是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量的原動力,那么借好“外力”、推動縣域一體化發(fā)展無疑是一劑強力助燃。
強開放、強合作,山東在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的同時,強調(diào)借助“外力”加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在加強合作上,山東提出支持毗鄰縣域一體化發(fā)展,探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務(wù)共享、人才合作等協(xié)同發(fā)展機制;在強開放上,通過深化擴權(quán)賦能改革、深化財稅金融改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升對外開放水平等措施再造發(fā)展優(yōu)勢。
值得一提的是,為了增強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的對接力度,山東還提出將以濟南、青島等大城市為依托,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實現(xiàn)1小時或半小時通勤,以推進位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展。
過往實踐告訴我們,用好外力、激發(fā)內(nèi)力,才能形成合力。在增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力的同時,積極向外開拓“大圈子”、加強區(qū)域互動力度,才能在更大的舞臺上實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
山東提出,到2035年,縣域在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加凸顯,縣域經(jīng)濟整體水平持續(xù)走在全國前列。料想未來,山東縣域經(jīng)濟一定能實現(xiàn)更大發(fā)展。
閃電新聞記者 賀曉菲 報道
2023-12-16 11:57:56
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