灼言丨用“新”激活民營經(jīng)濟“一池春水”

　　泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深。

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

　　十年來，我國民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬戶增長到2022年的4700多萬戶；在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%；民營上市公司數(shù)量突破3000家……民營經(jīng)濟規(guī)模和實力大幅提升，有力推動了我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升。

　　尤其今年下半年以來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布、民營經(jīng)濟發(fā)展局正式設(shè)立，都表明黨中央和政府對于推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措和信心。

　　活水源流隨處滿，東風花柳逐時新。

　　今年發(fā)布的《2023中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告》顯示，山東省共有52家企業(yè)入選，數(shù)量居全國第三，相比于“2022中國民營企業(yè)500強”，山東上榜企業(yè)增加兩家。

　　12月8日上午，山東省委召開民營企業(yè)家座談會，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，聽取企業(yè)家對當前經(jīng)濟運行態(tài)勢的分析和做好全省明年經(jīng)濟工作的意見建議，進一步統(tǒng)一認識、堅定信心，推動全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。11日，舉行民營企業(yè)家記者見面會，3位民營企業(yè)家代表圍繞“堅持創(chuàng)新驅(qū)動 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”與記者見面交流。

　　作為經(jīng)濟大省的山東，正在著力發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的積極作用，為推動民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠布局謀篇。

　　用“新”織密政策“保障網(wǎng)”。

　　山東是名副其實的民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟市場主體占總量的98%以上，進出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業(yè)人口超過80%。可以說，民營經(jīng)濟占據(jù)了山東經(jīng)濟的“半壁江山”。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。好環(huán)境成就好企業(yè)，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心重在優(yōu)化環(huán)境。哪里發(fā)展環(huán)境好、營商環(huán)境優(yōu)，資本和項目就流向哪里。

　　民營經(jīng)濟發(fā)展之路不可能一片坦途，會遇到各種困難挑戰(zhàn)。近年來，世紀疫情和百年變局交織疊加，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難和問題，發(fā)展預(yù)期和發(fā)展信心受到一定影響。系統(tǒng)化清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，是破題之義。

　　要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。要完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，反對地方保護和行政壟斷，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”，提振市場預(yù)期和信心。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式，建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開。

　　近年來，山東不斷優(yōu)化政策措施，出臺《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》、修訂施行《山東省中小企業(yè)促進條例》，印發(fā)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展方面打出了一套“組合拳”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領(lǐng)和有力保障。

　　用“新”搭建發(fā)展“服務(wù)鏈”。

　　山東一直是民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土。在全國率先出臺“專精特新”中小企業(yè)培育方案，進一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育路徑，目前山東省已培育專精特新中小企業(yè)16075家，“小巨人”企業(yè)超過1000家，數(shù)量均居全國前列。

　　山東各級政府注重激發(fā)民營經(jīng)濟的“活水”。在2022年度山東省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）名單里，以濟南市歷城區(qū)、青島市城陽區(qū)為代表的12個縣（市、區(qū)）榜上有名。

　　這一綜合評價說明，山東充分考慮各地民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，既強調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀，又兼顧成長潛力。

　　當前，民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨市場需求不足、要素資源制約趨緊等困難壓力。越是形勢復雜多變，越要堅定信心，以為求機。

　　尤其今年以來，民營經(jīng)濟發(fā)展被擺到更加突出位置，山東各級黨委和政府將企業(yè)的“煩心事”當做黨委政府的“心頭事”。

　　把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)。健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)權(quán)益維護機制，不斷暢通民營企業(yè)反映問題和訴求的渠道，主動傾聽民營企業(yè)家呼聲。鼓勵各級領(lǐng)導干部主動作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事。加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。完善政府守信踐諾機制，對拖欠民營企業(yè)賬款、“新官不理舊賬”、損害民營企業(yè)合法權(quán)益等行為加大查處力度。

　　從“省長信箱”，到“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺“企業(yè)家訴求專區(qū)”，再到企業(yè)家直通省長公開號碼（96178），企業(yè)可多渠道反映訴求。尤其在建立“2115”快速響應(yīng)和涉企訴求政策專員制度后，企業(yè)訴求辦理速度全面提升，今年以來全省12345熱線共受理各類訴求超4000萬件，省“接訴即辦”平臺共受理企業(yè)訴求4.74萬件，服務(wù)滿意率超99%。

　　用“新”儲備研發(fā)“人才庫”。

　　作為我國體量發(fā)展最快的經(jīng)濟類型，民營企業(yè)對人才的渴求從未終結(jié)，對自身人才發(fā)展的探索也從未止步。新時代，民營企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要我國人才工作提供更有效、更精準的人才服務(wù)，也需要營造更為公平的人才發(fā)展環(huán)境。

　　習近平總書記指出：“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”。就解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機制問題，習近平總書記強調(diào)，要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造以更好的環(huán)境。其中，他特別提到，“要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件，為高技術(shù)企業(yè)成長建立加速機制”。

　　發(fā)揮企業(yè)家精神，關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵靠人才。

　　針對一些民營企業(yè)獲取應(yīng)用型、技能型人才難，企業(yè)用人和高校學生就業(yè)匹配矛盾突出的問題，近年來，山東持續(xù)加大對民營企業(yè)科技研發(fā)和人才集聚的支持力度，以民營企業(yè)為主的各類企業(yè)建有省級以上重點實驗室近120家、技術(shù)創(chuàng)新中心100家、新型研發(fā)機構(gòu)250多家。

　　企業(yè)，是創(chuàng)新的主體；人才，是創(chuàng)新的第一資源。最能感知市場溫度的民營企業(yè)，也最知道人才的可貴。讓人才的千里馬在齊魯大地上競相奔馳，摘除各類條件限制是不二法門。

　　2022年全省重大科技創(chuàng)新工程項目中，民營企業(yè)牽頭實施的占70%。創(chuàng)新實施職稱申報“董事長”舉薦制，1157名專精特新企業(yè)人才通過“舉薦制”評審，擺脫了原職稱資格、學歷資歷、工作年限等條件限制，直接獲得工程技術(shù)系列高級職稱，讓企業(yè)家更全面把握發(fā)展方向，放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，為廣大人才解綁添翼。

　　比如，青島市即墨區(qū)科技局為企業(yè)搭建了省院士工作站、青島市重點實驗室、青島市技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取各類專項扶持資金500多萬元。今年以來又幫助企業(yè)獲得省“一事一議”頂尖人才創(chuàng)業(yè)項目股權(quán)投資2000萬元。

　　再如，濱州市人社局開展“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱申報評審專項行動，針對高級職稱評審，創(chuàng)新實施董事長署名“舉薦制”。對那些技術(shù)創(chuàng)新能力突出、取得原創(chuàng)性科技成果、作出重大貢獻的優(yōu)秀工程技術(shù)人才，經(jīng)過企業(yè)董事長或研發(fā)團隊技術(shù)帶頭人的舉薦，可以不受原職稱資格、工作年限、學歷資歷等的限制，直接申報高級職稱。

　　惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。

　　山東省委書記、省長掛帥擔任省促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組“雙組長”，全省各級各部門一體推進“政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企”，2023年十大專項行動和16條助力中小微企業(yè)工作措施形成緊密銜接、功能完備的“1+N”政策體系；214項政策延續(xù)執(zhí)行，新制定推出100項針對性政策，涉及財政支出1311.1億元，有力地穩(wěn)定了市場預(yù)期、提振了企業(yè)信心。

　　心無旁騖，方能奮力前行；眾志成城，定能破浪乘風。為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，沒有完成時，只有進行時。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，引燃政策驅(qū)動“核爆點”，下好服務(wù)“先手棋”，牽住人才“牛鼻子”，民營經(jīng)濟的這一池活水必將活力無限、四季皆春。