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一周經(jīng)濟評論丨城市更新,重在做好內(nèi)涵提升文章

來源:大眾報業(yè)·大眾日報  2023-10-30 17:44:12
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  ■城市更新的“新”不是憑空硬造的,而是在城市脈絡(luò)里生長出來的,這種更新是一個循序漸進的動態(tài)過程,需要分類實施,也要守牢底線。山東在“十大工程”的確定過程中,綜合考慮城市規(guī)模、定位、財力等條件因素,合理確定城市更新任務(wù)目標,堅持“留改拆”并舉,注重把握好當前和長遠、局部和全局關(guān)系,要求各地盡力而為、量力而行、久久為功

  城市更新牽動民生幸福、關(guān)乎城市未來。近日,山東省政府常務(wù)會議審議通過了《山東省城市更新行動實施方案》,將城市更新行動細化分解為“十大工程”,進一步推動城市更新行動開展。這是繼8月份省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門聯(lián)合出臺《關(guān)于推動城市片區(qū)綜合更新改造的若干措施》之后,城市更新方面又一重頭文件,顯示出山東要把城市更新這件民生實事干好的決心。

  城市更新是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。山東常住人口、戶籍人口“雙過億”,城鎮(zhèn)化率達到64.54%,城市(縣城)建成區(qū)面積達到7300平方公里,資源承載能力有限、城鎮(zhèn)化率增速放緩、增量空間約束等形勢變化明顯,迫切需要從外延擴張為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主,從大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。

  《實施方案》聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補齊設(shè)施短板、保護歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色、推進產(chǎn)城融合、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重點,分別從老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、老舊廠區(qū)(建筑)轉(zhuǎn)型提升、公共服務(wù)設(shè)施補短板、市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、城市安全韌性增強、智慧化改造提升等方面明確城市更新的“十大工程”,并逐一細化每個工程的具體措施和目標,為未來三年城市更新行動確定了時間圖和路線表。

  “城,所以盛民也。”從“十大工程”來看,山東城市更新的核心不離以人為本。比如老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、公共服務(wù)設(shè)施補短板等,每一項具體工程的背后,都是在著力解決群眾的“急難愁盼”。

  隨著經(jīng)濟水平日益提高,人們對人居環(huán)境的需求越來越精細,如新能源汽車到哪兒充電,小區(qū)空地可否改建為運動場以滿足健身需要等,在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上迭代更新,改善生活條件、提高生活品質(zhì),才能讓居民享受到更宜居的生活環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。從“十大工程”來看,山東城市更新更加注重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。比如,市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)、公共空間營建提升、歷史保護文化傳承等,每一項工程的規(guī)劃都把城市作為“有機生命體”,綜合考慮城市綜合承載力,同時在歷史文化街區(qū)保護與利用方面,還特別強調(diào)做到全覆蓋、要素全囊括,不僅注重保護街區(qū)歷史肌理、歷史街巷,同時要整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀等。

  城市更新的“新”不是憑空硬造的,而是在城市脈絡(luò)里生長出來的,這種更新是一個循序漸進的動態(tài)過程,需要分類實施,也要守牢底線。山東在“十大工程”的確定過程中,綜合考慮城市規(guī)模、定位、財力等條件因素,合理確定城市更新任務(wù)目標,堅持“留改拆”并舉,注重把握好當前和長遠、局部和全局關(guān)系,要求各地盡力而為、量力而行、久久為功。

  相信隨著“十大工程”的深入推進,我們身邊的老舊街區(qū)將舊貌換新顏,我們生活的城市將更加宜居、韌性、智慧,群眾的生活將更方便、更舒心、更美好。

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編輯:陳桂芹
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