山東立法支持中小企業(yè)走“專精特新”之路

　　新修訂的《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》開始施行

　　支持中小企業(yè)走“專精特新”之路

　　□記者 戴玉亮 報(bào)道

　　本報(bào)濟(jì)南8月1日訊 今天，我省舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，記者在會(huì)上獲悉，《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂通過，于8月1日起施行。省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的修訂，對于保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)全省中小企業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

　　據(jù)介紹，截至2022年底，我省共有創(chuàng)新型中小企業(yè)6637家，中央財(cái)政重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)192家，省級“專精特新”企業(yè)5777家。近年來，我省出臺(tái)了一系列政策措施，在激發(fā)中小企業(yè)活力、推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)上升為制度規(guī)范，為中小企業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　新修訂的《條例》在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴(kuò)充，由原來的38條增加到59條?！稐l例》的主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下方面：

　　厘清促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各類主體的職責(zé)?！稐l例》明晰政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，明確中小企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)責(zé)任?！稐l例》還突出企業(yè)梯度培育、宣傳激勵(lì)等制度。

　　豐富支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施?！稐l例》圍繞創(chuàng)業(yè)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有針對性地明確各類創(chuàng)業(yè)主體的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在平等市場準(zhǔn)入、用地場地支持、社會(huì)資本參與等方面為創(chuàng)業(yè)提供便利，并規(guī)定政府的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)走“專精特新”之路，從數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大中小企業(yè)融通等方面作出規(guī)定，并在綠色低碳、企業(yè)管理、技術(shù)研究、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

　　強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)控和金融支持。《條例》明確了扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金的使用范圍和管理方式。為進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，提出從豐富融資激勵(lì)方式、開發(fā)金融服務(wù)與產(chǎn)品、健全融資擔(dān)保體系、建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸制度、鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融、支持中小企業(yè)直接融資和信用融資以及融資保險(xiǎn)產(chǎn)品等方面，為中小企業(yè)提供適合其特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　明確市場開拓和服務(wù)保障相關(guān)措施?！稐l例》從供應(yīng)鏈配套、政府采購等方面構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)配套協(xié)同，從支持跨境電商發(fā)展、推進(jìn)國際交流合作、為國際貿(mào)易提供支持和救濟(jì)等方面，為中小企業(yè)搭建走出去的平臺(tái)。在服務(wù)保障中，抓住人才和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別從人才引進(jìn)、培訓(xùn)培養(yǎng)、公共服務(wù)體系、政策制定落實(shí)、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析、行政容錯(cuò)管理、信用體系建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范，并對應(yīng)急紓困機(jī)制作出規(guī)定。

　　加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)能力?！稐l例》從保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、加大債權(quán)保護(hù)力度等方面改善法治化營商環(huán)境；從規(guī)范審慎執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)等方面加強(qiáng)對中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。