山東深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù) “土地托管”為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能

　　山東滕州鮑溝鎮(zhèn)鑫劍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展春季植保。鮑騰攝

　　中新網(wǎng)濟(jì)南4月27日電 (記者 沙見龍)“我們平時(shí)在工廠里上班，農(nóng)忙時(shí)也不能總請假。家里老人年紀(jì)大種不了地，我們就把地交給村里辦的合作社進(jìn)行‘托管’，省心省力每年還能拿到租金。”山東臨沂費(fèi)縣石井鎮(zhèn)翼城村村民劉勇說。

　　近年來，臨沂市費(fèi)縣以促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接為主線，引導(dǎo)村集體成立黨支部領(lǐng)辦合作社，將土地流轉(zhuǎn)到村合作社統(tǒng)一交由農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織“托管經(jīng)營”，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式從小農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”到與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的轉(zhuǎn)變。

　　噴防一體無人機(jī)助力稻秧機(jī)械化種植。周廣慧 攝

　　據(jù)費(fèi)縣新莊鎮(zhèn)富隆村黨支部書記孫立峰介紹，以前農(nóng)戶種地都是按照劃分的田塊，播種時(shí)間和成熟時(shí)間都不同步，田塊之間作為分界的部分也被閑置。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管集中連片作業(yè)后，可以打破土地界限，實(shí)施農(nóng)地整理項(xiàng)目，對農(nóng)田中的廢舊坑塘、溝渠、田埂進(jìn)行平整，把細(xì)碎、零散的地塊加以集中，實(shí)現(xiàn)“小塊變大塊、多塊并一塊”的規(guī)?；?jīng)營。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，臨沂費(fèi)縣共發(fā)展“雙社聯(lián)合”“村社共建”村集體223個(gè)，規(guī)?；泄芊?wù)面積13.2萬畝。“土地托管”已使該縣糧食種植面積增加了3%。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的當(dāng)下，“土地托管”服務(wù)讓越來越多農(nóng)民當(dāng)起“甩手掌柜”，在保證種地收益的同時(shí)，還增加了工資性收入。山東棗莊滕州市東郭鎮(zhèn)羅莊村村民褚延斌便是受益者之一。“不僅不用自己種地，而且還能在城里安心打工，兩頭不耽誤，一年的收入很可觀。”

　　圖為棗莊薛城區(qū)周營土地托管機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場。薛城區(qū)宣傳部 供圖

　　滕州市供銷社是該市“土地托管”的“主力軍”，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商品流通等優(yōu)勢，積極探索“服務(wù)規(guī)模化+農(nóng)民組織化”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新路徑，在當(dāng)?shù)丶涌鞆?fù)制推廣“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式。目前，在全托管的7000余畝土地上，該供銷社實(shí)現(xiàn)了種子、化肥、農(nóng)藥等“一條龍”、可追溯服務(wù)，更好地保障了糧食質(zhì)量安全。

　　同樣在棗莊薛城區(qū)，“誰來種地、怎么種地”成為該區(qū)近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域著力破解的問題。在全區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)周營鎮(zhèn)，薛城區(qū)在該鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“土地托管‘紅管家’工程”，探索“支部引領(lǐng)+社企合作+全程托管”模式，目前全鎮(zhèn)已推廣土地托管行政村12個(gè)、連片托管地塊23塊，服務(wù)覆蓋2.1萬畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)3000余噸、村集體增收90萬元(人民幣，下同)。

　　據(jù)棗莊市薛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)土地“化零為整”有效增加了可耕地面積，通過機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資集采，使畝均種植成本下降20%，畝均糧食產(chǎn)量增加10%，畝均效益大幅提升。同時(shí)，小農(nóng)戶獲得穩(wěn)定保底收益，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力解放出來投入第二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　圖為薛城供銷社沙溝為民服務(wù)中心。薛城區(qū)宣傳部 供圖

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，小規(guī)模農(nóng)戶是該省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展必須面對的省情、農(nóng)情，散小的一家一戶生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最突出短板。“山東社會(huì)化服務(wù)起步早，已基本形成貫穿整個(gè)生產(chǎn)過程的服務(wù)鏈條，因此需要進(jìn)一步提檔升級，發(fā)展思路要向出臺統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變。”

　　上述負(fù)責(zé)人表示，山東將堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用市場化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制培育壯大新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(完)