閃電評論｜高質(zhì)量發(fā)展成色鮮亮 讀懂山東的志氣、骨氣、底氣

　　1月13日，山東省政府工作報告中指出，五年來，山東矢志推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)，取得了三大標(biāo)志性成果：實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成效，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了八個顯著成就：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著躍升，創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興成效顯著提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進(jìn)步，改革開放優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，文化強(qiáng)省建設(shè)顯著加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民生活水平顯著提高。

　　三大標(biāo)志性成果、八個顯著成就，承載了山東五年來腳踏實(shí)地、埋頭苦干的志氣骨氣，也構(gòu)筑了山東高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)深入的厚實(shí)底氣。

　　回望過去極不尋常、極不平凡的五年，山東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的總體發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平，新舊動能轉(zhuǎn)換成效凸顯，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢。當(dāng)前，山東發(fā)展正站在新的更高歷史起點(diǎn)上，而這一新站位，離不開山東長期摸索出的一套符合實(shí)際的、科學(xué)的、統(tǒng)籌的、精準(zhǔn)的方法論。

　　其一，人民至上是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　政府過緊日子，是為了讓老百姓過上穩(wěn)日子。今年，山東省級預(yù)算編制堅(jiān)持“強(qiáng)化統(tǒng)籌、厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)、講求績效”，財(cái)政收支“開源節(jié)流”、資金使用“優(yōu)化提效”，要確保把寶貴的財(cái)政資金用在“刀刃上”。所謂“刀刃上”“緊要處”，即是民生。

　　五年來，山東全省財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到4.42萬億元，占比保持在80%左右；居民人均可支配收入增長39.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人；251.6萬省標(biāo)以下貧困人口全部脫貧；中小學(xué)大班額動態(tài)清零；基本養(yǎng)老保險覆蓋7966萬人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年提高；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“10連增”；9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年大幅提高……從提高居民收入到保障醫(yī)療教育，從穩(wěn)就業(yè)到加強(qiáng)社會救助，一連串?dāng)?shù)據(jù)背后是山東長期以來多措并舉、切實(shí)兜牢民生底線的鮮活實(shí)踐。

　　報告強(qiáng)調(diào)，2023山東將接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，持續(xù)增加民生投入，以務(wù)實(shí)舉措惠民生、暖民心。

　　其二，是以系統(tǒng)觀念進(jìn)行全局謀劃、整體推進(jìn)。

　　宏觀政策上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，微觀治理上的科學(xué)精準(zhǔn)，是山東各項(xiàng)工作能夠走在前的底層邏輯。

　　山東始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入新動能。如山東注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，近年來連續(xù)推出覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、要求調(diào)度多部門合作的“政策大禮包”，真金白銀地激勵各主體擴(kuò)需求、穩(wěn)生產(chǎn)、保安全，加快動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型。從2020年末的關(guān)于落實(shí) “六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策清單、到2021年末的關(guān)于“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展的政策清單、再到2022年末的關(guān)于“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”的政策清單，我們看到山東發(fā)展的目標(biāo)越來越明確，劃分的權(quán)責(zé)越來越清晰。逐步自我加壓的數(shù)字背后，是山東按部就班、一步一個腳印達(dá)成階段性目標(biāo)強(qiáng)大執(zhí)行力和自驅(qū)力，是面對老百姓有諾必踐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。隨著服務(wù)市場主體的精準(zhǔn)性不斷提升，“政策大禮包”的集成效應(yīng)逐漸凸顯，山東營商環(huán)境不斷優(yōu)化，穩(wěn)增長的政策合力逐漸形成。2022年前三季度，山東GDP增量位居全國第一，對全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好起到重要支撐作用。

　　如何將方法論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐成果，最終離不開兩個字：實(shí)干。

　　實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、實(shí)干苦干，向來是厚道山東的性格底色。

　　去年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破之年”，自2018年國函〔2018〕1號文件原則同意了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》以來，山東堅(jiān)持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，順利完成了14項(xiàng)主要目標(biāo)、119項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局基本形成。五年來，山東累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，完成粗鋼、焦化、水泥產(chǎn)能壓減任務(wù)，對地?zé)挳a(chǎn)能進(jìn)行整合轉(zhuǎn)移，為新動能騰出了寶貴空間；全省7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國第一；國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到145家、756家，數(shù)量分別居全國第2位、第3位。以壯士斷腕的魄力堅(jiān)定退出落后產(chǎn)能，以滾石上山的勁頭勠力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以鳳凰涅槃的決心奮力蹚出高質(zhì)量發(fā)展之路，山東新舊動能轉(zhuǎn)換成果厚積薄發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展正向著“十年塑成優(yōu)勢”加速邁進(jìn)。

　　今后五年對于山東而言，是新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期。政府工作報告中提出，到2027年，山東要實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)走在前列，人均生產(chǎn)總值達(dá)到11萬元；新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，‘四新’經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到40%以上；科技自立自強(qiáng)能力顯著增強(qiáng)”等一系列目標(biāo)。一系列具體的、量化的指標(biāo)數(shù)字，已經(jīng)照亮了山東劈山開石的又一程。

　　道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。一步一個腳印蹚出的高質(zhì)量發(fā)展之路，已經(jīng)彰顯了山東勇于“走在前”的志氣、“敢擔(dān)當(dāng)”的骨氣、“善作為”的底氣。我們有理由相信，山東作為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、作為被點(diǎn)名要勇挑大梁的經(jīng)濟(jì)大省，能夠繼續(xù)以過硬的實(shí)力走穩(wěn)下一程。