字說山東2022｜減：讀懂民之所盼，山東這樣做“減”法！

　　編者按：

　　2022年，注定意義非凡。這一年，是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，也是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。

　　年終歲尾，大眾日報推出“字說山東2022”全媒體策劃，以字為媒梳理盤點，通過述評、海報、視頻等全媒體形式，展現(xiàn)山東牢記總書記囑托，聚力“走在前”的生動實踐和奮進成效，敬請關(guān)注。

　　唯瘦身，方見筋骨；唯減重，方有生機。經(jīng)濟社會發(fā)展同人一樣，唯有減負瘦身，才能保持強健的肌體。對山東而言，高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是做“加法”。只有先做“減法”，才能騰出新空間、培強新動能。

　　回看山東這一年，與“減”相關(guān)的新聞，往往最牽人心。

　　比如，山東對中央出臺的減稅降費政策全部實施、頂格減免，今年推出4批政策包、284項具體舉措。真金白銀的輸出，展現(xiàn)了山東的底氣和實力，為廣大市場主體帶來了“及時春雨”。

　　比如，第七批國家集采藥品落地山東，平均降價48%。這其中不僅囊括了高血壓、糖尿病、抗感染、消化道疾病等常見病、慢性病用藥，也涵蓋了肺癌、肝癌、腎癌、腸癌等重大疾病用藥。山東致力民生的用心和決心可見一斑。

　　比如，青島膠州灣大橋正式實施差異化收費，降幅達50%以上。貨車通行費降了，貨車企業(yè)更有積極性，打通了交通物流微循環(huán)。在山東，國家物流樞紐城市已達5個，貨運通、物流通，經(jīng)濟平穩(wěn)運行才有更有效的支撐。

　　再比如，山東在全省線下學科類機構(gòu)15126家當中，壓減14624家，壓減率96.68%。現(xiàn)存502家線下學科類培訓(xùn)機構(gòu)全部完成“營轉(zhuǎn)非”，化解學科類培訓(xùn)未消課程金額9.9億元，推動“雙減”政策落地見效，教育生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)……

　　越是“簡易”，越彰顯著“不易”。一個“減”字背后，是降、免、退、補、扶的治理智慧，是篤行“民之所盼”的民本情懷，是培育壯大新動能的久久為功，是優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域重組整合的提質(zhì)升級。

　　“減”，體現(xiàn)在減稅降費，惠企利民。

　　今年以來，山東扎實落實組合式稅費支持政策，全力助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。1-11月全省累計退稅、減稅、緩稅、降費2682億元。其中，退還增值稅留抵稅額1670億元，規(guī)模為去年同期的3倍，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　為強化資金保障，山東省級財政部門通過建立“財力下沉、庫款調(diào)撥、退稅分擔、監(jiān)督管理”四項機制，確保退稅政策紅利充分釋放。

　　“把肥施到根上”，山東想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，最大限度釋放政策紅利。

　　在全省范圍大力推行“免證辦事”“一碼通行”，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應(yīng)材料。

　　從各地落實來看，濟南推進涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”，無需紙質(zhì)證照即可辦理審批業(yè)務(wù)；煙臺市芝罘區(qū)啟動多部門并聯(lián)審批，一天之內(nèi)為轄區(qū)項目幫辦代辦了工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證、施工許可證、不動產(chǎn)證4張證，在全省范圍內(nèi)首次實現(xiàn)了PPP類項目的“拿地即開工”。

　　“減”，體現(xiàn)在為基層減負，對形式主義說不。

　　“上面千條線，下面一根針”。只有松綁減負，才能讓基層有更多時間干實事。

　　兩個例子可以窺見一斑——

　　一是山東重拳清理“牌子之亂”。全省6.5萬個村(社區(qū))共清理各類牌子190余萬塊，有效解決了基層牌子數(shù)量多、形式多、虛名多問題。“牌子清理了，心里敞亮了”。

　　二是山東明確未經(jīng)批準不得擅自開展創(chuàng)建示范活動。堅決杜絕跟風創(chuàng)建、應(yīng)景創(chuàng)建和“大鍋飯式”創(chuàng)建現(xiàn)象。

　　這些是山東整治形式主義、官僚主義，為基層減負的生動縮影。

　　此外，數(shù)字政府的建設(shè)，正著力破解辦文“紙來紙往”、辦會“車來車往”、辦事“人來人往”。山東全方位升級“山東通”協(xié)同辦公平臺，目前各級黨政機關(guān)實名注冊87萬人，基本實現(xiàn)全省行政機關(guān)全覆蓋。再比如，省級層面視頻會議越來越多，有的一竿子插到鎮(zhèn)街，地方甚至廳局領(lǐng)導(dǎo)干部減少了“折返跑”。

　　“減”，體現(xiàn)在降碳減碳，節(jié)能固本。

　　山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局。山東重視氫能的重要減碳作用，是全國首個、也是目前唯一的“氫進萬家”示范省份。

　　在濟南市長清區(qū)，日“吞”600噸、江北最大、山東省首個廚余垃圾處理項目正式進入試運行階段；

　　在青島市黃島區(qū)，靈山島省級自然保護區(qū)以-1333噸二氧化碳當量成為全國首個自主“負碳海島”；

　　在齊魯石化，我國首個百萬噸級CCUS項目投產(chǎn)注氣，每年可減排二氧化碳100萬噸，CCUS可以注入二氧化碳擠出石油，實現(xiàn)石油增產(chǎn)和碳減排雙贏……

　　山東上一輪“四減四增”三年行動成效顯著，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善(PM2.5)直接貢獻率達37.5%，主要污染物排放量大幅降低，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　“減”，體現(xiàn)在節(jié)糧減損，“農(nóng)”墨重彩。

　　今年山東秋糧豐收已成定局，全年糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)“夏增、秋增、全年增”，總產(chǎn)繼續(xù)保持在1100億斤以上。

　　良種配良法，節(jié)本又增效。山東“一防雙減”等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)推廣普及率達到80%以上，小麥、玉米耕種收綜合機械化率分別達到99%、96%，科技對糧食生產(chǎn)的支撐作用不斷增強。

　　山東今年組織了9場大比武活動，平均損失率為0.67%，同比降低0.2個百分點。好種子、好農(nóng)機，好隊伍，保證農(nóng)業(yè)好收成。

　　在山東高青，高城鎮(zhèn)澤豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社新購置的收獲機，田間作業(yè)快，機械性能高，為農(nóng)戶提供收割服務(wù)，玉米收獲損耗率降到了2%。一些地方加快農(nóng)機具更新，減少機收損失；提供烘干服務(wù)，減少壞糧風險；推廣智能糧倉，降低儲糧損耗。

　　希望的齊魯大地上，節(jié)糧減損新風尚讓端牢中國飯碗更有底氣。

　　這些“減法”，體現(xiàn)著山東發(fā)展的智慧和重量，用不同維度的獨特標識，記錄著山東的非凡2022。

　　策劃：蘭傳斌

　　統(tǒng)籌：單青

　　記者：李偉 蔡繼釵 鞠杰 張晨 李欣蓯 劉憲偉

　　本期采寫：李偉

　　設(shè)計：尹亞琪

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