走在前開新局｜“三個十大”見行動㉒：“十大創(chuàng)新”看濟寧

　　7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第二十二組報道：“十大創(chuàng)新”看濟寧。

　　確定126項重點改革事項，以成效論英雄，濟寧——

　　以全領(lǐng)域創(chuàng)新闖出發(fā)展新路

　　□ 記者 高 峰 孟一 王浩奇 通訊員 李榮森 步瑤

　　7月23日，暑氣正盛，位于鄒城市孟苑的孟子大殿內(nèi)縈繞著陣陣清涼：雋永如水的鄒魯禮樂聲中，前來參加研學(xué)旅行的孩子們在穿越了如夢似幻的VR非遺展示區(qū)后，或跟著投屏動畫制作孟子面塑掛件，或凝神裝訂“仉盟人”文創(chuàng)線裝手賬……充滿了科技感的非遺技藝，為孩子們感受“孔孟之鄉(xiāng)”的儒風(fēng)雅韻打開了一扇窗。

　　弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，“兩創(chuàng)”是必由之路。談到變革研學(xué)游形態(tài)的初衷，鄒城市文化和旅游局三級主任科員劉汝美表示，孩子們偏愛手腦并用的研學(xué)方式，我們就推出了非遺手作、古禮體驗、古裝游園等“活態(tài)化”項目，讓傳統(tǒng)文化經(jīng)由游戲、VR、文創(chuàng)、數(shù)字云游等新概念呈現(xiàn)。

　　全領(lǐng)域創(chuàng)新是目標(biāo)，系統(tǒng)性改革是路徑。圍繞我省“十大創(chuàng)新”部署，今年濟寧確定了126項重點改革事項，涵蓋科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、行政審批、文化旅游、教育衛(wèi)生等方面，并以“爭一流、爭第一、爭唯一”的精神狠抓落地，改革創(chuàng)新的引領(lǐng)力作用日漸凸顯。

　　實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)大市向現(xiàn)代制造業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，科技賦能下的動能轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵一步。濟寧市明確提出“探索與大院大所深度合作新模式”“建立‘1+N’協(xié)同創(chuàng)新機制”“深化‘鴻雁’創(chuàng)新工程改革”等具體改革目標(biāo)，以研發(fā)平臺搭建、科技要素匯集、科技金融助力等形式，大力支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行深度的科技創(chuàng)新。

　　7月20日，記者在山東重工研究院看到，一場相隔2000多公里的遠程操控演示正在進行。透過研究院數(shù)控指揮中心的大屏幕，工作人員輕觸控制板，向位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)智慧礦山的多臺5G遙控推土機發(fā)出行動指令，轉(zhuǎn)眼間，幾個“機械巨人”快速啟動并開始了開掘作業(yè)，動作流暢、目標(biāo)精準(zhǔn)。

　　“這些5G遙控推土機融合了先進的裸眼3D技術(shù)和‘一控多’遙控技術(shù)，實現(xiàn)了具有臨場感的實時全息操控，是研究院最新的研究成果之一。”山推工程機械股份有限公司液力推土機所產(chǎn)品副經(jīng)理宋潤州介紹，隨著智慧礦山產(chǎn)業(yè)漸起“無人化”趨勢，研究院緊跟市場，研發(fā)出5G遙控設(shè)備，只要有5G信號的地方，山推股份就可以進行遠程操控，實現(xiàn)了從設(shè)備生產(chǎn)商到服務(wù)提供商的身份轉(zhuǎn)變。

　　以改革引領(lǐng)科技創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新主體的培大培強和科技載體的搭建擴面上，更體現(xiàn)在科研成果的轉(zhuǎn)化上，山東重工研究院的背后，是覆蓋整個魯西南乃至全省的巨大“創(chuàng)新網(wǎng)”。

　　在濟寧“1+N”協(xié)同創(chuàng)新體系的牽線搭橋下，依托研究院成立的山東省工程機械智能裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，正不斷聚集起工程機械領(lǐng)域的鏈條企業(yè)和創(chuàng)新要素，成員企業(yè)按照“聯(lián)合攻關(guān)”體系的設(shè)計，圍繞鏈條需求和產(chǎn)業(yè)難題，開啟了開放式、跨區(qū)域的協(xié)同研發(fā)。濟寧先后精準(zhǔn)招引上海交大、中科院大連化物所等33家中字頭、國字號大院大所在濟寧設(shè)立實體科創(chuàng)載體，設(shè)立山東重工研究院、濟寧中科先進技術(shù)創(chuàng)新中心，建成博士后創(chuàng)新實踐基地37家，并逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)核。上半年，濟寧高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)發(fā)力，同比增長13.3%，投資額占比10.9%，其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長19.9%。

　　7月25日，新啟用沒多久的濟寧市托育綜合服務(wù)中心里歡聲笑語，托育老師正帶著孩子們唱歌做游戲。面對“孩子給誰帶”這一民生需求，濟寧同樣選擇以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，于年初設(shè)定了“托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展改革”目標(biāo)，成立省內(nèi)首家國有托育企業(yè)集團，目前，濟寧全市嬰幼兒托位已突破2.4萬個，托育服務(wù)機構(gòu)達到440家。

　　“經(jīng)過縝密市場調(diào)研和摸底確定重點改革事項后，我們?nèi)坎捎昧藢０嘀仆苿樱猿尚д撚⑿?，讓改革發(fā)揮出應(yīng)有的作用。”濟寧市委書記林紅玉表示，下一步，濟寧將持續(xù)聚焦“十大創(chuàng)新”行動，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全領(lǐng)域和各方面，同時更加注重不同領(lǐng)域間改革創(chuàng)新的協(xié)同推進，凝聚和釋放改革創(chuàng)新的最大合力，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　濟寧打造科技創(chuàng)新引擎，擦亮營商環(huán)境金字招牌，深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富礦

　　激活創(chuàng)新發(fā)展動力源

　　□ 記者 高峰 孟一 王浩奇

　　攜手國內(nèi)知名高校，山東通佳機械有限公司設(shè)計出的IV型儲氫瓶，讓氫能源汽車“充氣3分鐘、續(xù)航千公里”的夢想照進現(xiàn)實；創(chuàng)新實施“靜默認證”，老人等特殊群體領(lǐng)取惠民補貼，再也不用為在手機上一次次認證發(fā)愁；文化“兩創(chuàng)”引領(lǐng)下的“八個融入”，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化回歸生活……在“孔孟之鄉(xiāng)”，創(chuàng)新，不僅是錦上添花的“妙筆”，更是所有工作的“原點”。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。今年，濟寧市深入貫徹省“十大創(chuàng)新”行動計劃，進一步強化創(chuàng)新思維、明確改革路徑，確定126項重點改革創(chuàng)新事項，為開展全領(lǐng)域工作拓展了思路、指明了方向，釋放出高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力。

　　“兩圖譜三平臺”搭建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化橋梁

　　企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需盡快突破關(guān)鍵技術(shù)；而高等院校和科研院所，卻往往守著好技術(shù)找不到“婆家”。今年以來，濟寧市通過繪制“企業(yè)研發(fā)需求圖譜”和“全國技術(shù)成果分布圖譜”兩張圖譜，積極搭建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化橋梁，成功讓32項科技成果找到了好歸宿。

　　山東通佳機械有限公司是濟寧一家從事高分子復(fù)合材料加工裝備研發(fā)生產(chǎn)的重點企業(yè)。前段時間，為順應(yīng)氫能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，公司著手研發(fā)高壓儲氫瓶，可就在項目臨近完成時，一些久攻不破的技術(shù)瓶頸拽住了研發(fā)的腳步。

　　氫能源汽車與普通汽車最大的區(qū)別在于能源系統(tǒng)，而用于存儲高壓氫氣的儲氫瓶，隨之成為關(guān)鍵零部件之一。“采用‘塑料內(nèi)膽+碳纖維纏繞’工藝制造的IV型儲氫瓶有極高的技術(shù)門檻，世界范圍內(nèi)目前僅有少數(shù)國際汽車品牌制造商掌握這門技術(shù)。”山東通佳機械有限公司總經(jīng)理李勇說，在“企業(yè)研發(fā)需求圖譜”指引下，公司成功對接哈爾濱工業(yè)大學(xué)和北京化工大學(xué)的科研團隊，不僅解決了難題，產(chǎn)品也以最快速度問世。

　　“說白了，兩張圖譜一張用于搜集本地重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的技術(shù)難題，一張用于匯集高等院校、科研院所的研發(fā)成果。在此基礎(chǔ)上，我們一手利用數(shù)字化系統(tǒng)進行技術(shù)供需的匹配；一手建立‘揭榜制’新型科研攻關(guān)機制，對未達成匹配的項目面向全球征集技術(shù)攻關(guān)方案。”濟寧市科技局科技規(guī)劃與資源配置管理科科長梁晨光表示，對達成揭榜意向和技術(shù)合作的項目，濟寧市將采用“補、投、貸”相結(jié)合形式給予項目資金支持。不到一年時間，山推工程機械股份有限公司、辰欣藥業(yè)股份有限公司等多家濟寧重點企業(yè)牽手國家重點實驗室和知名高校，技術(shù)難題被屢屢攻克，一些優(yōu)秀的研究成果也實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

　　在“兩張圖譜”基礎(chǔ)上，濟寧市還著力打造了“綜合科技信息服務(wù)平臺、專利導(dǎo)航平臺及產(chǎn)學(xué)研合作活動”三個平臺，一頭連高校，一頭通企業(yè)，雙方實時發(fā)布技術(shù)需求和科技成果，并通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配和互動式交流，快速、高效、便捷地找到供需“契合點”，打通了成果轉(zhuǎn)化最后一公里。

　　截至目前，濟寧已繪制發(fā)布高端裝備、新材料、電子信息等7個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“創(chuàng)新圖譜”，收集整理企業(yè)技術(shù)需求535項、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求259項、涉及國內(nèi)外150余所高校院所的技術(shù)成果達到1131項，簽訂合作協(xié)議141項、項目總研發(fā)投入達23.4億元。

　　“一件事”思維打造政務(wù)服務(wù)新模式

　　日前，落地嘉祥化工產(chǎn)業(yè)園的省重點建設(shè)項目山東世紀(jì)連泓新材料項目，迅速落地開工。其中，讓項目副總經(jīng)理范文峰感觸最深的是，項目開工前的審批流程由過去的“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可”三個階段合并為“工程建設(shè)許可”一個階段，“開工那些事”變?yōu)?ldquo;開工一件事”。

　　“不能老是讓已經(jīng)備好的米等著下鍋。”談到對項目開工前環(huán)節(jié)進行的流程再造，嘉祥縣政務(wù)服務(wù)中心主任張以恒介紹，作為濟寧開工審批“一件事”改革試點縣，嘉祥在摸清開工審批堵點、卡點后，結(jié)合“一業(yè)一證”改革，將企業(yè)投資項目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證核發(fā)等開工前的11個事項進行合并辦理，申請人只需到一個窗口、填一張表單、交一套材料、走一個流程，即可辦完所有事項，審批時限由22個工作日壓減到了6個工作日。

　　“行政審批時間每壓縮一天，項目就能在落地投產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展上多一天時間。”范文峰說，對企業(yè)而言，工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批改革不僅加速了項目建設(shè)進度，也用優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境提振了投資者的信心。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力。“開工一件事”所帶來的，不僅是項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)效率的大幅提升，更體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)改革的“一件事”思維。

　　近年來，濟寧市圍繞企業(yè)和個人全生命周期重點環(huán)節(jié)，組織實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程、開展系列創(chuàng)新。以行政許可為突破口，率先推出“市縣鎮(zhèn)三級同權(quán)”改革，基本建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理的政務(wù)服務(wù)事項清單管理機制；5.3萬余家企業(yè)注冊“惠企通”服務(wù)平臺，26個市直部門的116項惠企補貼事項完成線上流程配置并對外服務(wù)，20個簡易許可“秒批秒辦”；依托數(shù)字技術(shù)深化“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，12000余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上運行，身份證、營業(yè)執(zhí)照等證明材料在辦理700余項高頻事項時免提交……“一件事”式的套餐政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)造出更多元的應(yīng)用場景。

　　“民辦教師補貼每月360元，高齡老人補貼每月30元，居民養(yǎng)老保險每月150元……”這是鄒城市鋼山街道后八里溝村村民宋光水享受到的惠民補貼政策清單。但在過去，每領(lǐng)取其中一項，都要進行一次單獨的資格認證，這可把82歲的老人愁壞了。

　　為解決高齡老人、殘疾人等特殊群體待遇領(lǐng)取認證不便的問題，2021年7月，濟寧選取基礎(chǔ)條件較好的鄒城市、汶上縣，在省內(nèi)率先創(chuàng)新試點“靜默認證”，依托濟寧市大數(shù)據(jù)中心開發(fā)建設(shè)的待遇資格靜默認證平臺，在對接人社、衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保、交通運輸?shù)炔块T，共享22類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立“靜默認證為主、遠程自助認證為輔、人工認證為補充，疑點信息實地精準(zhǔn)核實”的資格認證體系。

　　近日，《濟寧市2022年政務(wù)服務(wù)重點任務(wù)清單》發(fā)布，濟寧將持續(xù)聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化“四化”建設(shè)，明確90項具體任務(wù)，在辦事大廳和“濟e辦”自助服務(wù)終端同步上線“一件事”辦理專區(qū)，在細化分解各類型服務(wù)場景的前提下，實現(xiàn)辦事渠道的多樣化、辦事體驗的極簡化、辦事方式的便捷化。

　　“八個融入”激活優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力

　　“奶奶、爺爺，你們坐好就行，打菜打飯的事就交給我和小伙伴們?nèi)プ觥?rdquo;看著娃娃們在食堂里跑前跑后，老人們很欣慰。這是7月21日中午，曲阜市防山鎮(zhèn)齊李村幸福食堂里發(fā)生的一幕。

　　為了讓孩子們從勞動中學(xué)習(xí)孝善文化，村里“復(fù)興少年宮”的志愿者們決定利用暑假，策劃一次“我勞動 我快樂”走進幸福食堂活動。孩子們先到新時代文明實踐站觀看了關(guān)于孝的動畫片、學(xué)習(xí)了關(guān)于敬老愛老的方式方法，隨后在午飯時間來到幸福食堂，有的到后廚幫忙擇菜，有的留在餐廳打掃桌椅、給老人打飯……在勞動中，孩子們對照顧老人有了新的認識。

　　“原來真沒仔細看過奶奶走路的樣子，原來她的背駝得這么厲害，每一步都邁得很辛苦。”5歲的孔令泰說。

　　去年，曲阜市被確定為鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”全國50個建設(shè)試點縣（市、區(qū)）之一，包括齊李村在內(nèi)的首批22個試點村率先開展公益“夏令營”活動。各村新時代文明實踐站熱鬧起來了：村里教師報名加入志愿者隊伍，有一技之長的學(xué)生家長走進“父母課堂”，村干部通過新時代文明實踐中心“云平臺”邀請志愿者舉辦興趣培訓(xùn)班……一年多以來，“復(fù)興少年宮”作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時代文明實踐的融合載體，已經(jīng)成為促進農(nóng)村孩子身心健康成長的平臺。

　　傳統(tǒng)文化只有融入時代、融入生活，才能煥發(fā)出旺盛生命力。濟寧一直嘗試通過“兩創(chuàng)”推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“八個融入”（融入精神文明建設(shè)、融入青少年教育、融入干部政德建設(shè)、融入基層社會治理、融入文化旅游高質(zhì)量發(fā)展、融入鄉(xiāng)村振興、融入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融入城市發(fā)展）。一方面打造一批文化“兩創(chuàng)”示范點，建設(shè)全國教師培訓(xùn)基地、全國青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體驗基地；另一方面做大重點文化活動影響力，推動國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇在辦會規(guī)模、國際影響力、國際傳播力上實現(xiàn)更大突破，打造世界文明交流互鑒高地，并主動匯入“一帶一路”建設(shè)，打造在國內(nèi)外有影響力的儒學(xué)研究教育傳播平臺，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，講好孔子故事……中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過創(chuàng)新、創(chuàng)意“活”起來。

　　近日，任城區(qū)李營街道李營村兩鄰居因屋頂安裝光伏太陽能發(fā)電板影響采光發(fā)生糾紛，街道調(diào)解員李哲了解情況后，通知雙方到村“和為貴”調(diào)解室。通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六尺巷”故事的講解，這個麻煩事被李哲成功化解。截至2021年底，濟寧共建成“和為貴”調(diào)解室4711個，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，調(diào)解成功率達98.5%。

　　濟寧將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，建立了政治、德治、自治、法治、智治“五位一體”科學(xué)架構(gòu)，覆蓋濟寧全市的“和為貴”基層社會治理體系。此外，加強村居“和為貴”調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立市縣鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，推動矛盾糾紛妥善化解在基層。

　　短評

　　以科技體制改革凝聚創(chuàng)新力量

　　□ 記者 孟一

　　科技創(chuàng)新是全領(lǐng)域創(chuàng)新的核心。濟寧作為曾經(jīng)的煤炭資源型城市，想從科研基礎(chǔ)薄弱、科技人才匱乏的不利局面中突破科技創(chuàng)新，就要從科技體制機制層面入手。

　　在濟寧市兗州區(qū)山東蒂德精密機床有限公司，記者注意到，不僅有尖端制造技術(shù)，更有來自政府部門為提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科研能力所推出的系列改革舉措。

　　“探索與大院大所深度合作的新模式”改革，依托科技信息綜合服務(wù)平臺，動態(tài)更新企業(yè)技術(shù)需求和高校成果分布，企業(yè)成功牽手華中科技大學(xué)，共建華數(shù)蒂德智造研究中心，并對接德國羅特勒等國際行業(yè)巨頭，高效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈；推行“‘1+N’協(xié)同創(chuàng)新體系”改革，圍繞高端裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立創(chuàng)新聯(lián)盟+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體+科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)+省級以上創(chuàng)新平臺+高端創(chuàng)新人才團隊的“5個1”協(xié)同創(chuàng)新體系，企業(yè)不僅把科研機構(gòu)設(shè)在了德國、日本，一線技術(shù)工人也實現(xiàn)了全員赴歐輪訓(xùn)……得益于多項科創(chuàng)體制改革措施，蒂德精機從過去的“孤軍奮戰(zhàn)”變成了現(xiàn)在聯(lián)合上下游企業(yè)抱團出擊，數(shù)控機床全產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善。

　　科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是點燃新引擎的點火系。一系列科技體制方面的探索，讓濟寧的科技創(chuàng)新道路越走越寬。

　　合作模式更靈活，拓寬了引才引智渠道。上海交大、中科院大連化物所等33家中字頭、國字號大院大所先后在濟寧設(shè)立實體科創(chuàng)載體。

　　科研成果轉(zhuǎn)化更高效，點燃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。今年上半年，科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償備案金額達到8.66億元，16項科技成果獲2021年度省科學(xué)技術(shù)獎。

　　科研服務(wù)更便捷，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新活力。以前申請項目、報銷經(jīng)費、購買儀器設(shè)備等，要填不少表、蓋不少章，現(xiàn)在只需要登錄單位的信息化管理系統(tǒng)，輸入相關(guān)信息提交即可……科技體制改革不斷深化，濟寧正在奮力探索一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、文化強、民生強的全領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展路徑。

　　文字：高峰 孟一 王浩奇

　　視頻：鞏姍 王浩奇 孟一

　　編輯：黃露玲 王志浩 徐超超 王彤彤 沈靜

　　美編：于海員