山東：銳意改革景色新 敢創(chuàng)新路天地寬

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到山東考察調(diào)研，并為齊魯大地發(fā)展指引方向。2013年11月，他在山東考察期間，就對山東提出了要求：“銳意改革，敢創(chuàng)新路，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會管理這篇大文章，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走在前列。”牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托和使命任務(wù)，山東改革開放不斷深化，動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)，為建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省積蓄強(qiáng)大勢能。

深化改革融入新發(fā)展格局

今年上半年，山東交出了一份亮眼的經(jīng)濟(jì)成績單。

這既是山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性的體現(xiàn)，也與山東不斷深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)要素市場化配置、充分激發(fā)市場主體積極性等密切相關(guān)。

2013年11月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，對全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。”

山東應(yīng)聲而動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造、健全市場體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革：國企改革持續(xù)推進(jìn)，一企一策“倒計(jì)時(shí)”抓落實(shí)；“減權(quán)放權(quán)授權(quán)”“一窗受理 一次辦好”等“放管服”改革舉措陸續(xù)推出；構(gòu)建并深化政府性融資擔(dān)保體系，持續(xù)優(yōu)化小微、“三農(nóng)”金融供給。

改革力度前所未有。記者從山東省委改革辦了解到，十年間，山東聚焦制約發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)起了“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力推進(jìn)國資國企、人才制度、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，已形成制度成果130項(xiàng)。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“去年開始實(shí)施的服務(wù)企業(yè)專員機(jī)制，讓我們能和領(lǐng)導(dǎo)干部‘掏心窩子’了。”山東玉馬遮陽科技股份有限公司董事長孫承志說，政府專人靠前服務(wù)，幫助企業(yè)切實(shí)解決了一批實(shí)際困難，讓他干勁更足。

截至2021年底，山東依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率超過90%，2767個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程無人工干預(yù)“秒批秒辦”；超過300類電子證照實(shí)現(xiàn)亮證即用；“愛山東”App接入服務(wù)事項(xiàng)超過2萬項(xiàng)。

2021年10月，習(xí)近平總書記在山東考察調(diào)研時(shí)，要求山東“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。在打通“梗阻”暢通內(nèi)循環(huán)的同時(shí)，山東著力擴(kuò)大開放，廣迎八方賓朋。

這是位于青島膠州的上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心（2019年6月12日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，山東用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開放載體，著力打造對外開放新高地。上合示范區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展一部副部長臧元奇說，2018年以來，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心已常態(tài)化開行包括日韓陸?？炀€在內(nèi)的26條國際國內(nèi)班列線路，通達(dá)上合組織及“一帶一路”沿線22個(gè)國家、51個(gè)城市。

十年間，“齊魯號”歐亞班列從無到有，2021年開行量超過1800列；跨境電商綜試區(qū)總數(shù)達(dá)到9個(gè)，今年上半年跨境電商進(jìn)出口額1300億元。

銳意進(jìn)取全方位推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

今年初，濰柴集團(tuán)將全球柴油發(fā)動(dòng)機(jī)本體熱效率紀(jì)錄提高到51.09%。濰柴集團(tuán)董事長譚旭光說，公司近三年累計(jì)投入發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)費(fèi)用超100億元。

2018年6月，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。創(chuàng)新發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是我們能否過坎的關(guān)鍵。”2021年10月，他在山東考察調(diào)研時(shí)又提出“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”的新要求。

在位于山東濰坊的濰柴集團(tuán)總裝車間，機(jī)器人在流水線上裝配發(fā)動(dòng)機(jī)（2021年4月22日攝）。新華社記者 郭緒雷 攝

創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，發(fā)展提質(zhì)量。山東把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，全方位推進(jìn)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革，不斷形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的格局。

重大科技成果不斷“上新”。世界首套時(shí)速600公里的高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線；國內(nèi)首套水下采油系統(tǒng)海試成功；超純海藻酸鈉正式上市打破國外壟斷……山東省科技廳負(fù)責(zé)人說，在智慧交通、精細(xì)化工、燃料電池、深地資源勘查開采等20個(gè)領(lǐng)域，山東的科技創(chuàng)新均走在國內(nèi)前列。

這是在山東青島拍攝的時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)（2021年7月20日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 李紫恒 攝

截至2021年底，山東高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過2萬家，是2012年的7.9倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)46.76%，較2012年增長17.65個(gè)百分點(diǎn)；今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金預(yù)算145億元，是2012年的近10倍。

發(fā)展動(dòng)能除舊布新。2018年初，國務(wù)院同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。山東圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，確定了涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”；實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目3.8萬個(gè)，投資規(guī)模居全國首位；加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。

發(fā)展格局持續(xù)刷新。“推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)”是習(xí)近平總書記2018年6月在山東考察時(shí)作出的部署。山東沿著習(xí)近平總書記指引的方向，陸海統(tǒng)籌、向海圖強(qiáng)。建成海洋船舶、海洋重工、海洋石油裝備三大海工裝備制造基地；自主設(shè)計(jì)研發(fā)的“藍(lán)鯨1號”“藍(lán)鯨2號”鉆井平臺赴南海試采可燃冰……2021年，山東海洋生產(chǎn)總值14942.1億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的16.5%。

這是“藍(lán)鯨1號”（前右）及姊妹平臺“藍(lán)鯨2號”（前左）在其生產(chǎn)基地中集來福士海洋工程有限公司煙臺基地進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)（2021年10月18日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 李紫恒 攝

創(chuàng)新思路推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)

7月初，山東省財(cái)政廳宣布向河南支付1.26億元生態(tài)補(bǔ)償金，引發(fā)廣泛關(guān)注。

這筆生態(tài)補(bǔ)償金的由來，是魯豫兩省去年在全國率先建立省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以來，黃河由豫入魯?shù)乃|(zhì)始終保持在二類以上。

2021年10月，習(xí)近平總書記來到黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心。了解到黃河口水質(zhì)明顯改善等變化時(shí)，他叮囑說，“黃河是我們的母親河，保護(hù)是前提，要有始有終、鍥而不舍抓好黃河生態(tài)保護(hù)工作。”在這次考察調(diào)研期間，他還勉勵(lì)山東“在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，促進(jìn)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。

山東港口青島港前灣港區(qū)一派繁忙景象（2022年6月15日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 李紫恒 攝

作為我國北方經(jīng)濟(jì)體量最大的省份，山東在黃河流域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、常住人口最多。黨的十八大以來，山東積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上奮力“走在前”：

——推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，山東主要污染物排放量大幅降低，行動(dòng)對環(huán)境空氣質(zhì)量改善（PM2.5）直接貢獻(xiàn)率達(dá)37.5%；2020年底近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例初步評價(jià)達(dá)到94.1%，比2015年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

——落實(shí)“四水四定”，著力提升用水效率。作為黃河流域農(nóng)業(yè)大省，山東在農(nóng)田灌溉面積、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量和總產(chǎn)值穩(wěn)定增加的情況下，已連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

——開展黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。山東拿出真金白銀，重點(diǎn)支持開展黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)黃河口國家公園建設(shè)。今年以來，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)已修復(fù)1000公頃濕地，鳥類由1992年建區(qū)之初的187種增至371種。

——構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)黃河流域技術(shù)、人才、平臺等創(chuàng)新要素共享共用，搭建黃河流域合作互聯(lián)網(wǎng)共享服務(wù)平臺，促進(jìn)黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。

這是一張拼版照片，上圖為：黃河灘區(qū)村民陳百藏遷建前居住的菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)三合村舊址，現(xiàn)已復(fù)墾（2020年9月20日攝，無人機(jī)照片）；下圖為：黃河灘區(qū)村民陳百藏遷建后居住的鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合社區(qū)（2021年2月4日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭緒雷 攝

近年來，隨著山東黃河灘區(qū)居民遷建工程陸續(xù)“交鑰匙”，60萬名灘區(qū)群眾喜遷新居，生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

泰山巍巍，大河奔涌。

齊魯兒女篤行不怠、只爭朝夕。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東正踔厲奮發(fā)，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面！

文字記者：王念、張志龍、陳灝

視頻記者：唐子曄、李小波、趙小羽

海報(bào)設(shè)計(jì)：趙丹陽

新媒體編輯：譚慧婷