經(jīng)觀頭條｜拆解山東經(jīng)濟半年報：向上的底盤、動能和定力

　　當(dāng)中國著力于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤之時，山東的經(jīng)濟表現(xiàn)使之成為一股強勁的向上的拉力。在疫情多發(fā)散發(fā)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，這種力量究竟來自何處？

　　（美編：肖利亞）

　　經(jīng)濟觀察報 記者 種昂7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年國民經(jīng)濟運行情況，并首次同步列出了各省、自治區(qū)和直轄市上半年GDP增長情況。

　　在這張表格中，山東省引起了外界的廣泛關(guān)注——上半年GDP同比增長3.6%。這不僅高于全國GDP同比增長2.5%的水平，在東部沿海強省比拼中，這個增速也是名列前茅。

　　7月19日，山東省召開新聞發(fā)布會，詳細(xì)公布了上半年各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)。山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海說：“全省經(jīng)濟運行在經(jīng)歷短期波動后快速企穩(wěn)，上半年持續(xù)恢復(fù)、加速回升，成績來之不易”。

　　作為全國GDP排名第三的省份，今年上半年，山東省GDP總量占全國的比重約為7.4%（2021年全年占比是7.3%）。當(dāng)中國著力于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤之時，山東的經(jīng)濟表現(xiàn)使之成為一股強勁的向上的拉力。在疫情多發(fā)散發(fā)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，這種力量究竟來自何處？

　　民間投資的抗壓力

　　7月21日，寧德時代（300750）發(fā)布公告稱，公司擬在山東省濟寧市投建濟寧新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項目，項目總投資不超過人民幣140億元，將建設(shè)動力電池系統(tǒng)及儲能系統(tǒng)生產(chǎn)線。這是又一個簽約山東的超級項目。

　　濟寧市投資促進局重大項目推進科一位官員表示，此次寧德時代投資山東濟寧建設(shè)新能源電池項目，一是因為當(dāng)?shù)毓I(yè)門類齊全，能夠提供完善的配套支持；二是因為濟寧有新能源電池的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　目前，濟寧市儲能裝備產(chǎn)業(yè)鏈有上下游配套企業(yè)32家，形成了以圣陽電源、中北潤良等儲能電池生產(chǎn)企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群，2021年產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模50億元，儲能及動力鋰電池年產(chǎn)能約1.5GWh。

　　濟寧市新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專班副主任張峰說，2022年，濟寧市新能源專班服務(wù)的46家企業(yè)共實施項目45個，包括技改項目22個、新上項目6個、對外合作項目2個、科技研發(fā)項目9個、數(shù)字化改造項目6個，項目總投資80.28億元，當(dāng)年計劃投資20.20億元。

　　此次寧德時代140億元的投資，對濟寧乃至山東的新能源汽車產(chǎn)業(yè)都是一次重大推動。7月21日，寧德時代在濟南與山東省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與濟寧市政府簽署投資協(xié)議書及換電網(wǎng)絡(luò)投資協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，各方將聚焦綠色能源與綠色制造有機融合發(fā)展，大力發(fā)展新能源電池及材料、換電及儲能應(yīng)用等新能源產(chǎn)業(yè)，積極招引培育上下游配套產(chǎn)業(yè)，推廣新能源汽車。

　　穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資。寧德時代項目之前，比亞迪、富士康和京東方等一批新興產(chǎn)業(yè)項目近期相繼在山東投資布局。

　　這些投資項目持續(xù)穩(wěn)固著山東經(jīng)濟的底盤。今年上半年，山東固定資產(chǎn)投資同比增長7.5%，高于全國增速1.4個百分點。其中，山東省民間投資同比增長6.6%，相比之下，全國增速為3.5%。實際上，1-4月山東省民間投資同比增長9.9%，高于全部投資增速1.2個百分點。此后民間投資增速雖有減緩，但基本與整體增速保持了同步。

　　面對經(jīng)濟下行，民間投資體現(xiàn)出很強的抗壓力，在一些領(lǐng)域則扮演著引領(lǐng)者的角色。山東是制造業(yè)大省，上半年，制造業(yè)民間投資增長17.3%，高于全部制造業(yè)投資0.6個百分點。

　　正是這些投資不斷塑造著山東經(jīng)濟的新格局。今年5月16日，山東隆華高分子材料有限公司108萬噸/年P(guān)A66項目在淄博市高青縣化工產(chǎn)業(yè)園開工投建。該項目年產(chǎn)108萬噸尼龍66項目，項目總投資73億元。全部投產(chǎn)達(dá)效后，淄博將成為全國最大的尼龍66生產(chǎn)基地。據(jù)山東隆華新材料股份有限公司董事長韓志剛介紹，PA66作為一種熱塑性樹脂，產(chǎn)品性能突出，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。隆華高材與天辰齊翔達(dá)成戰(zhàn)略合作，項目總投資73億元，占地1800畝，一期投資20億元，明年10月投產(chǎn)達(dá)效。全部建成后，預(yù)計年產(chǎn)值248億元、利稅28億元，將解決就業(yè)600余人。

　　山東天岳先進科技股份有限公司是研發(fā)、生產(chǎn)第三代碳化硅襯底（當(dāng)下主流的芯片材料）的一家高科技企業(yè)。早在2010年第三代半導(dǎo)體技術(shù)剛剛興起之際，天岳先進就涉足其中。十多年來，天岳先進在技術(shù)研發(fā)上投入數(shù)億元，先后在2012年突破了2英寸碳化硅技術(shù)、2015年量產(chǎn)了4英寸碳化硅技術(shù)、2019年突破6英寸碳化硅技術(shù)……

　　2017年中美貿(mào)易驟起摩擦，芯片及相關(guān)材料被列入禁運目錄。2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出，加強5G基站建設(shè)、特高壓、城際高鐵和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。而七大“新基建”有著共同的需求交匯點——芯片。

　　天岳先進在半絕緣型碳化硅襯底的細(xì)分市場（主要應(yīng)用于5G通訊）已占全球市場的三成，但面對陡增的市場需求仍是供不應(yīng)求，經(jīng)常出現(xiàn)客戶找上門來等米下鍋的現(xiàn)象。2022年1月12日，天岳先進成功登陸科創(chuàng)板上市，募集資金凈額32億元，用于擴建產(chǎn)能、研發(fā)技術(shù)，以滿足激增的市場需求。

　　榮昌生物制藥（煙臺）股份有限公司是坐擁泰它西普、維迪西妥單抗兩款創(chuàng)新藥的高科技企業(yè)。該公司董事長王威東堅持，“榮昌生物只做創(chuàng)新藥，不做仿制藥”。這兩款創(chuàng)新藥研發(fā)投資周期漫長，第一款用了13年時間推向市場，第二款用了11年的時間。2021年8月，榮昌生物和美國西雅圖基金公司就維迪西妥單抗達(dá)成獨家許可協(xié)議，合同金額超過26億美元，外加從高個位數(shù)到50%以上的梯度銷售提成，刷新了國產(chǎn)藥品海外授權(quán)最高紀(jì)錄。

　　十強產(chǎn)業(yè)的向“新”力

　　7月13日至15日，山東省舉行新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點項目現(xiàn)場觀摩。活動選擇了青島、煙臺、威海三個山東沿海城市，走訪了一批2021年以來新建成的重點產(chǎn)業(yè)項目、重大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　7月14日上午，觀摩團一行見證并宣布了中國重大能源項目——國家電投海陽核電二期工程正式開工。

　　海陽核電項目是山東首座開工建設(shè)并投運的核電站，規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級核電機組。一期工程兩臺機組是國家三代核電自主化依托項目，2019年1月全面投產(chǎn)以來，已累計安全發(fā)電超746億度。

　　海陽核電二期工程采用自主設(shè)計、國產(chǎn)化的CAP1000技術(shù)，建設(shè)兩臺額定容量為125.3萬千瓦的機組，滿足國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，電站設(shè)計運行壽命60年。根據(jù)測算，二期工程建成投運后，海陽核電基地將有四臺機組運行，年發(fā)電量約為400億度，能夠滿足山東一半以上人口、相當(dāng)于5100余萬人生活用電需求。

　　當(dāng)日，海陽核電900MW遠(yuǎn)距離跨區(qū)域核能供熱工程同時啟動。今年4月1日零時，“暖核一號”海陽核電核能供暖項目圓滿完成首個供暖季供暖任務(wù)，供熱面積近500萬平方米。海陽成為全國首個“零碳”供暖城市。

　　眼下，山東正加快推進海陽、榮成等核電群建設(shè)，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地，到2030年，全省核電裝機將超過1300萬千瓦，年發(fā)清潔電能在910億千瓦時以上。這將大幅推動這個傳統(tǒng)能耗大省新舊能源產(chǎn)業(yè)的交替，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。“上半年GDP的強勢反彈，一方面是因為山東在較短時間內(nèi)迅速擺脫了疫情，經(jīng)濟重回發(fā)展正軌。另一方面，這是山東新舊動能轉(zhuǎn)換多年改革效應(yīng)釋放的結(jié)果。”在山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍看來，山東身處宏觀經(jīng)濟大周期的同時，還自帶一個獨有的經(jīng)濟改革周期。

　　2018年，山東獲批成為全國唯一的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)。這個經(jīng)濟體量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位等方面堪稱中國經(jīng)濟縮影的省份，從此承擔(dān)起為大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型探路的歷史使命。

　　根據(jù)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的總體規(guī)劃，新舊動能轉(zhuǎn)換要“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”。

　　今年正是5年取得突破之年。這就是劉德軍所說的經(jīng)濟改革周期。

　　這場改革關(guān)乎一個制造業(yè)大省的艱難轉(zhuǎn)型。改革的重點是傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域，或許從“規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度”能夠折射出改革的軌跡。

　　2017年，山東規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，全國平均水平為6.6%。從2018年起，山東做出實施新舊動能轉(zhuǎn)換的重大戰(zhàn)略部署，首先淘汰舊動能，為新動能騰出發(fā)展空間。

　　這是一個痛苦的過程。截至2021年，山東累計關(guān)停“散亂污”企業(yè)11萬多家，實際壓減煤炭消費量1億多噸，壓減鋼鐵產(chǎn)能占全國1/10，化工園區(qū)由199家壓減到84家，關(guān)閉化工企業(yè)1500多家。

　　2018年山東省工業(yè)增加值同比增速降至5.2%，首次低于全國平均水平1個百分點。2019年，改革持續(xù)、陣痛加劇，疾速轉(zhuǎn)軌中的山東經(jīng)濟“青黃不接”，這一指標(biāo)驟降至極為罕見的1.2%，低于全國4.5個百分點。

　　淘汰舊動能的同時，山東根據(jù)自身優(yōu)勢、發(fā)展方向開始樹立起包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等“十強產(chǎn)業(yè)集群”，推動“四新”經(jīng)濟發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　2020年山東逐漸走出陣痛期，從“規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長速度”來看，統(tǒng)計考慮到新冠肺炎疫情原因，2020年與2021年山東兩年平均值為7.3%，全國為6.1%，山東以1.2%優(yōu)勢重新奪回了領(lǐng)先地位。

　　2022年上半年，山東的這一指標(biāo)為4.8%，高出全國1.4個百分點。山東領(lǐng)先全國平均水平的優(yōu)勢進一步擴大。

　　今年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，一些分析認(rèn)為，山東經(jīng)濟能夠更早企穩(wěn)回升，增速快于其他東部省區(qū)，就是因為大宗商品漲價等因素。不過劉德軍認(rèn)為，盡管上半年山東增長部分受益于鋼鐵、煤炭、水泥等大宗商品價格的上漲，但這背后更多的是五年新舊動能轉(zhuǎn)換改革成效的顯現(xiàn)。他說，在宏觀經(jīng)濟走低的時候，山東經(jīng)濟在改革周期中走出陣痛期，正進入上行區(qū)間，部分抵消了宏觀經(jīng)濟周期帶來的不利影響。

　　此次觀摩的十多個重點項目包括青島的?？怂箍抵腔郛a(chǎn)業(yè)園、中航發(fā)磁性材料產(chǎn)業(yè)園、青島微電子產(chǎn)業(yè)園等，煙臺的山東核電核能供暖、萬華全球研發(fā)中心及聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈一體化、光威復(fù)材高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)化等。其中，最大的北京汽車整車制造總部基地項目今年1月在青島竣工投產(chǎn)，分為整車制造、核心零部件、關(guān)鍵零部件3個園區(qū)，總投資過百億元，其他投資50億元以上的項目超過1/3。

　　在各項政策環(huán)境支持下，山東成為諸多企業(yè)戰(zhàn)略布局的重要板塊，這些企業(yè)不僅是寧德時代、比亞迪、北京汽車這樣的國內(nèi)企業(yè)，也包括眾多的外資企業(yè)。它們深度嵌入十強產(chǎn)業(yè)，以加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。

　　今年4月11日，德國馬夸特對外宣布，投資4000萬歐元在山東威海投建新的工廠，成為原有項目的二期工程。隨著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起，馬夸特又獲得了長春奧迪電動汽車新平臺系統(tǒng)的項目，這其第三次做出決策華在投建新工廠。

　　馬夸特威海公司總經(jīng)理貝特霍爾德？阿倫茨表示，這是長春奧迪在德國與馬夸特總部共同研發(fā)的系統(tǒng)。市場在中國、客戶在中國，可馬夸特在中國的工廠卻無法滿足新的市場需求。

　　二期項目將涵蓋新能源汽車解決方案、高度集成的智能系統(tǒng)、駕駛授權(quán)系統(tǒng)三大產(chǎn)品系列，目標(biāo)客戶包括保時捷、奔馳、奧迪等豪華汽車品牌。其中，奧迪全新一代高端電動汽車平臺電池管理系統(tǒng)產(chǎn)品是首次在華生產(chǎn)。根據(jù)計劃，新工廠將在明年12月投產(chǎn)運營，達(dá)產(chǎn)后整體預(yù)計實現(xiàn)銷售收入10億元，2028年達(dá)到近26億元。

　　十強產(chǎn)業(yè)增強了山東經(jīng)濟的韌性。山東省公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.5%，比一季度提高1.8個百分點，高于規(guī)上工業(yè)增加值10.7個百分點；“四新”經(jīng)濟投資增長14.9%、高于整體7.4個百分點，占全部投資的比重為53.4%，同比提高3.5個百分點；山東國家科技型中小企業(yè)入庫超過2萬家、同比增長43.7%，比一季度增加近1.4萬家。

　　政策的支撐力

　　民間投資表現(xiàn)出的抗壓力、十強產(chǎn)業(yè)的向“新”力，背后是源源不斷的政策支撐力。

　　這種支撐，首先是如何把握好科學(xué)防疫與經(jīng)濟發(fā)展的平衡。疫情沖擊實體經(jīng)濟，“一穩(wěn)皆穩(wěn)，一失皆失”。

　　3月中下旬，外省輸入病例逐漸增多，山東16地市中15個相繼發(fā)現(xiàn)確診患者，隨著疫情越來越重，濟南、青島、濰坊、煙臺等接連有城區(qū)大面積緊急封控。一時間工廠停工、商鋪停業(yè)、公交停運……

　　疫情卷土重來，4月份山東規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一度降至-0.4%，較上月回落6.2個百分點，為上半年的最低點。4月份山東整個經(jīng)濟呈現(xiàn)陡然下降的態(tài)勢。

　　山東疫情最嚴(yán)重之時，山東省委常委會多次召開會議反復(fù)強調(diào)，堅持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展一體謀劃推進，既堅決守住疫情不出現(xiàn)規(guī)模性反彈的底線，又最大程度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的目標(biāo)。

　　山東省統(tǒng)計局副局長陸萬明說，在科學(xué)防疫與經(jīng)濟發(fā)展兼顧的原則下，山東創(chuàng)新實施縱深防御方法（“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”）和“5+1”工作部署（“點上控住、面上深挖、源頭嚴(yán)防、資源保障、責(zé)任落實”以及“工作統(tǒng)籌兼顧”），力爭在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)社會面動態(tài)清零，為全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升提供保障。

　　5月5日，山東全省實現(xiàn)了社會面清零狀態(tài)，全省全域降為低風(fēng)險地區(qū)。至5月12日，全省因疫情停產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)全部實現(xiàn)復(fù)工。

　　重啟經(jīng)濟首先就要復(fù)蘇消費。5月以后，山東充分發(fā)揮“雙過億”消費市場以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備、自我循環(huán)能力強的優(yōu)勢，全面實施“十大擴需求”行動，多舉措打出促消費“組合拳”。

　　山東出臺《傳統(tǒng)消費升級行動》《新興消費擴容行動》32條工作措施，舉辦“惠享山東消費年”“雙品購物節(jié)”等近百場促消費活動，累計發(fā)放消費券8.6億元。其中，汽車消費券4.7億元，拉動消費213.2億元；家電消費券2.1億元，拉動消費14.9億元；零售和餐飲消費券1.8億元，拉動消費4.9億元。

　　上半年，山東全省實現(xiàn)社會消費品零售總額15464.9億元，基本恢復(fù)至去年同期水平；消費提檔升級步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長 184.4%和84.9%。

　　7月19日，在總結(jié)上半年經(jīng)濟運行情況時，山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海將“始終堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”作為上半年山東取得如此業(yè)績的首要因素。

　　毋庸諱言，三年疫情，市場主體特別是中小微企業(yè)面對諸多困難，很多企業(yè)在苦苦支撐。這時候，及時、到位的政策支持就成為保市場主體進而保就業(yè)的關(guān)鍵。今年上半年，山東不斷出臺多種紓困政策，盡可能多的救助困難中的市場主體。截至7月，山東已出臺了四批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。其中第三批22條政策清單中有13條是助企紓困，第四批20條中有12條，聚焦中小微企業(yè)、重點民生行業(yè)，加大助企紓困力度。

　　晶優(yōu)光伏科技有限公司是淄博一家中型企業(yè)，主要經(jīng)營光伏設(shè)備及元器件的制造及銷售。上半年，因疫情原因，上下游重點客戶不同程度上停工歇業(yè)，市場需求萎縮，原材料價格大幅上漲，公司產(chǎn)量和銷量一度下降，銷售收入回款壓力增大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

　　了解到企業(yè)發(fā)展困境后，當(dāng)?shù)卣块T經(jīng)過分析比對，該企業(yè)可以享受到增值稅留抵退稅政策優(yōu)惠，并對企業(yè)的退稅申請第一時間受理、審核、反饋。現(xiàn)金流就是企業(yè)的生命線。淄博晶優(yōu)光伏科技有限公司法定代表人劉幸昀表示：“這1000多萬的退稅款，對于我們企業(yè)來說，是實實在在的‘真金白銀’，是對我們企業(yè)發(fā)展最實在的支持和幫助。”

　　根據(jù)統(tǒng)計，山東出臺四批政策清單等一系列助企紓困和穩(wěn)增長，累計退稅、減稅、緩稅、降費1958億元。

　　今天的新投資或許就是明天的新動能，今天的中小企業(yè)或許明天會成長為行業(yè)龍頭。1-6月份，山東全省新登記市場主體127.9萬戶，同比增長12.9%。上半年，民營企業(yè)進出口增長22.6%，占進出口總額的比重為73.2%。

　　截至今年6月底，山東省共有小微企業(yè)370.8萬戶、個體工商戶936.0萬戶，占市場主體總數(shù)的94.3%。

　　7月19日的新聞發(fā)布會上，談及下半年的經(jīng)濟形勢時，山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海指出，當(dāng)前山東仍面臨四大不確定因素：疫情發(fā)展形勢仍然存在較大不確定性、國際環(huán)境的不確定性仍在加大、經(jīng)濟運行突出問題能否有效解決存在不確定性、“一排底線”（堅決守好政治安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全等）能否守牢存在不確定性。

　　“山東上半年經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)表明，山東經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健。這種更加穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，既有當(dāng)期的努力，也有既往的積累。”山東省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長周德祿認(rèn)為，下半年，受疫情和國際形勢的影響，供需短期波動仍然存在，但山東經(jīng)濟抗沖擊力強、韌性足的基本面不會變，依靠人口總量的內(nèi)需潛力、產(chǎn)業(yè)完善的生產(chǎn)潛力以及更加高水平的開放活力加上妥善處置疫情的底線定力，山東下半年的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也會得到新提升。