走在前開新局｜“三個(gè)十大”見行動(dòng)⑯： “十大創(chuàng)新”看棗莊

　　□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 張環(huán)澤 孟令洋

　　“統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機(jī)制改革……為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意棗莊市建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，棗莊迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。今年以來(lái)，棗莊市提出“快就是大局”，依靠創(chuàng)新推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，取得初步成效。今年一季度，全市15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全部進(jìn)入全省前十，其中7項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一，特別是GDP增速首次躍居全省首位，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

　　錨定“走在前、開新局”，棗莊不僅不落后，而且還正快跑向前，全力為強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)更多棗莊力量。

　　培優(yōu)軟環(huán)境，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。棗莊市主動(dòng)對(duì)標(biāo)省第十二次黨代會(huì)提出的“打造一流營(yíng)商環(huán)境”要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法，打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌，以高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3月18日，青島啤酒（棗莊）有限公司總經(jīng)理王全濤足不出戶，在辦公室里輕觸手機(jī)，通過(guò)“愛山東”App成功獲得全省第一張排污許可電子證照。數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路，讓王全濤真切感受到了營(yíng)商環(huán)境的“棗莊速度”。

　　“11套材料”減至“1套材料”！年初，山亭區(qū)翼龍紫錦山莊建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收，工程部經(jīng)理徐金勝當(dāng)天只填寫一張表單，提交一套申報(bào)材料，登錄一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就實(shí)現(xiàn)了11項(xiàng)竣工驗(yàn)收一次申請(qǐng)。“原來(lái)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收需要向規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等7個(gè)部門提交11套申請(qǐng)材料。”徐金勝說(shuō)。

　　“辦不成事”服務(wù)窗口是棗莊市在市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的一道特殊風(fēng)景線。窗口前，業(yè)務(wù)骨干“坐診”，專治疑難雜癥，專接燙手山芋，讓辦事群眾不白跑、不撲空、有地兒找、有人幫。

　　康悅醫(yī)療是盤活閑置土地建設(shè)的項(xiàng)目，原企業(yè)廢舊設(shè)備遲遲未搬遷，影響了項(xiàng)目正常施工。得知這一情況后，項(xiàng)目推進(jìn)專員與棗莊高新區(qū)密切配合，第一時(shí)間將廢舊設(shè)備搬遷清運(yùn)完畢，保證了項(xiàng)目正常施工。

　　棗莊把營(yíng)商環(huán)境作為地域文化來(lái)塑造，引導(dǎo)干部群眾樹牢“我就是棗莊”的主人翁意識(shí)，營(yíng)造“親商、愛商、富商”的氛圍，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前，棗莊市樹牢“陪著企業(yè)一起成長(zhǎng)”的意識(shí)，相繼出臺(tái)了攻堅(jiān)突破行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙20條”，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15條政策措施；建成“棗惠達(dá)”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策“免申即享、即申即辦”，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元；發(fā)揮“企呼棗應(yīng)、接訴即辦”平臺(tái)作用，累計(jì)解決各類企業(yè)“急難愁盼”問題4.7萬(wàn)余件。

　　7月初，市委政法委組織全市6名專家律師對(duì)今年以來(lái)12起涉企案件開展專項(xiàng)評(píng)查。評(píng)查未發(fā)現(xiàn)有侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的情況。

　　這是棗莊創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市過(guò)程中的一個(gè)小鏡頭。棗莊市委常委、政法委書記李愛杰介紹，為了高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造一流法治環(huán)境，打造安商護(hù)商的發(fā)展高地，棗莊率先在全省創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，讓每個(gè)企業(yè)真切感受到公平正義就在身邊。

　　“我們就是奔著棗莊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和營(yíng)商環(huán)境來(lái)的！”聚合順魯化新材料總工程師袁建忠快人快語(yǔ)。如今，聚合順30萬(wàn)噸/年己內(nèi)酰胺主體工程剛完工，預(yù)計(jì)年內(nèi)投產(chǎn)。

　　搭建特色招商平臺(tái)，構(gòu)筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是集聚產(chǎn)業(yè)、催生創(chuàng)新的土壤，也是塑造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新離不開招商平臺(tái)的穩(wěn)定支持。棗莊創(chuàng)新思路，搭建了長(zhǎng)三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、棗莊國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)獸藥谷等一批特色招商平臺(tái)，吸引了眾多客商將項(xiàng)目落在棗莊。

　　盛夏時(shí)節(jié)，中國(guó)獸藥谷內(nèi)海木動(dòng)保生物制品GMP產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)正酣。“目前，兩棟廠房主體框架已經(jīng)完工。”項(xiàng)目總監(jiān)賈志平難掩欣喜。不遠(yuǎn)的將來(lái)，企業(yè)的長(zhǎng)效微球包裹技術(shù)可實(shí)現(xiàn)寵物疫苗一針免疫，該技術(shù)在全球范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。

　　中國(guó)獸藥谷落戶棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得益于棗莊的招商創(chuàng)新。市委書記陳平表示，建設(shè)“中國(guó)獸藥谷”是棗莊實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、重點(diǎn)突破的典型案例，“后發(fā)地區(qū)想要在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、打好特色牌。”

　　產(chǎn)業(yè)集群作為一種支持并產(chǎn)生創(chuàng)新的區(qū)域性開放系統(tǒng)，其創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展已成為主流趨勢(shì)。如今，10余家生物制藥企業(yè)落戶“中國(guó)獸藥谷”。在山東駿盛醫(yī)療科技有限公司，工人們正在組裝一款全新腫瘤病理檢查處理設(shè)備，能實(shí)現(xiàn)活體組織樣本的快速處理。“超聲波無(wú)損快速脫水打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。”公司總經(jīng)理艾茂良說(shuō)，依靠這項(xiàng)技術(shù)，病理檢查由原來(lái)的3-7天縮短至2-6個(gè)小時(shí)。

　　秉持“把節(jié)約做成產(chǎn)業(yè)”的理念，棗莊在全國(guó)率先提出“建設(shè)國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)”的設(shè)想，全市已集聚閑置經(jīng)濟(jì)企業(yè)500余家，年交易額突破100億元。棗莊市普衣國(guó)際經(jīng)貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)再生紡織品出口300萬(wàn)美元，成長(zhǎng)為我國(guó)北方最大的廢舊紡織品處理企業(yè)。山東當(dāng)康文化傳媒公司棗莊聯(lián)營(yíng)倉(cāng)管理書籍1500萬(wàn)冊(cè)、年發(fā)單量130萬(wàn)單，成為國(guó)內(nèi)最大的智能圖書循環(huán)利用服務(wù)商。

　　園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)，更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的實(shí)踐地。目前，棗莊引進(jìn)燕東綠能、胖虎科技等企業(yè)，正積極謀劃閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)置3個(gè)主片區(qū)和4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)閑置品回收集散中心、碳排放交易中心等重大平臺(tái)，加快構(gòu)建國(guó)際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)物流園、綜合保稅區(qū)“一體兩翼”三區(qū)共創(chuàng)新格局，為全省乃至全國(guó)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)蹚出路子、作出示范。

　　棗莊作為山東的“南大門”，是北方地區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角的門戶。目前，棗莊（上海）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心已經(jīng)揭牌成立，開通中國(guó)棗莊（長(zhǎng)三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地網(wǎng)，組建棗莊（長(zhǎng)三角）高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移基地聯(lián)盟，有效擴(kuò)大了棗莊在長(zhǎng)三角的“朋友圈”。吉利、璞泰來(lái)等一批知名企業(yè)在棗投資，星駕科技、博雷頓科技等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，南玻院、蘇州醫(yī)工所等一批創(chuàng)新平臺(tái)成功搭建。去年以來(lái)，棗莊累計(jì)從長(zhǎng)三角地區(qū)新簽約億元以上項(xiàng)目280個(gè)、新開工148個(gè)。

　　抓落實(shí)求實(shí)效，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍

　　抓落實(shí)、求實(shí)效，是近年來(lái)全省上下一以貫之的理念和行動(dòng)。

　　然而，由于對(duì)資源的路徑依賴，棗莊有些干部按部就班、安于現(xiàn)狀。由于轉(zhuǎn)型緩慢，加之經(jīng)濟(jì)體量小，棗莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期在全省倒數(shù)幾位徘徊。

　　解放思想迫在眉睫。今年，棗莊提出主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全省“保十爭(zhēng)五奔前三”目標(biāo)，號(hào)召全市干部以“歸零”的心態(tài)、“趕考”的狀態(tài)、“奔跑”的姿態(tài)，全身心投入到棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新征程。全市開展了思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動(dòng)，讓干部想干敢干會(huì)干。近期又探索開展“贏在中層”行動(dòng)，制定出臺(tái)了中層干部交流、新錄用公務(wù)員選調(diào)生實(shí)踐鍛煉、差異化考核等制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性，樹立起“干與不干不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

　　“根據(jù)公開亮屏工作安排，現(xiàn)對(duì)全市2022年第一季度重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行‘亮屏’和媒體定期雙公開……”在市政大廈，每天清晨趕來(lái)上班的工作人員，幾乎都要抬頭看看一樓大廳上方的電子大屏。

　　棗莊市創(chuàng)新工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，實(shí)行位次排名及變化情況“雙亮牌”，對(duì)可量化的亮屏事項(xiàng)一律實(shí)施“紅黃藍(lán)”管理，先進(jìn)者藍(lán)牌激勵(lì)，后進(jìn)者黃牌提醒、紅牌警告，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　眼下，在臺(tái)兒莊區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)高揚(yáng)長(zhǎng)臂，工程車輛不斷轟鳴。現(xiàn)場(chǎng)分4個(gè)區(qū)域建設(shè)，每個(gè)區(qū)域的施工進(jìn)度、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝等情況都實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，一目了然。根據(jù)掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，臺(tái)兒莊區(qū)每個(gè)項(xiàng)目成立一個(gè)作戰(zhàn)指揮部，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并將干部在項(xiàng)目建設(shè)一線的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。

　　棗莊市加快制度創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以制度建設(shè)成效提升工作質(zhì)效。除健全完善集中開工、現(xiàn)場(chǎng)辦公、觀摩評(píng)比等制度，棗莊還嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包、“紅黃藍(lán)”管理、重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，對(duì)“疑難雜癥”實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、提級(jí)辦理、頂格協(xié)調(diào)，奮力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。

　　投資20億元技改項(xiàng)目有增加能耗的需求，怎么辦？在“企呼政應(yīng)、接訴即辦”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，針對(duì)聯(lián)泓新科提出的訴求，滕州市市長(zhǎng)周剛當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，支持相關(guān)能耗指標(biāo)需求，困難再大也要幫企業(yè)克服。

　　干部作風(fēng)改善了，能力提高了，落實(shí)力提升了，項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)如破竹。今年上半年，全市207個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資360余億元，達(dá)到年度計(jì)劃的80%以上，超時(shí)間進(jìn)度30個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　短評(píng)

　　突破瓶頸 唯有創(chuàng)新

　　□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 孟令洋

　　“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”是棗莊的戰(zhàn)略選擇、長(zhǎng)久之策，不是一時(shí)之計(jì)，須久久為功。

　　棗莊工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度走在全省前列，然而，由于對(duì)資源的路徑依賴，棗莊的發(fā)展腳步變慢了，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、對(duì)外開放不足的問題還很突出。當(dāng)下，只有不斷創(chuàng)新，發(fā)展才能時(shí)時(shí)有新局面，才能突破瓶頸，加速工業(yè)崛起。

　　強(qiáng)市興市，得有創(chuàng)新的土壤。棗莊厚植創(chuàng)新創(chuàng)造沃土，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素順暢對(duì)接、高效配置。深化科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制改革，大力推行科技攻關(guān)揭榜制、首席專家組閣制、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，協(xié)同突破“卡脖子”難題。

　　強(qiáng)市興市，得有創(chuàng)新的平臺(tái)。補(bǔ)好短板，短板就會(huì)變成長(zhǎng)板，變成發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在棗莊，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)不到全省總數(shù)的3%。棗莊正視自己的短板，打造“十大創(chuàng)新平臺(tái)”為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐，吸引各類企業(yè)聚集發(fā)展。同時(shí)，將眼光放眼全國(guó)，把創(chuàng)新觸角延伸更遠(yuǎn)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，持續(xù)加強(qiáng)與大院大所、名校名企的戰(zhàn)略合作，做大科技創(chuàng)新“種子庫(kù)”。

　　強(qiáng)市興市，得有創(chuàng)新的人才。推行“人才+項(xiàng)目+資本”“產(chǎn)業(yè)鏈引才”“揭榜掛帥”等引才模式、每年柔性引進(jìn)高端人才100人以上……棗莊以海納百川的胸懷筑巢引鳳，在引才上探新路，在育才上出實(shí)招，在服務(wù)人才上用真情，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

　　文字：張環(huán)澤 孟令洋

　　視頻：賈馨儒 孟令洋

　　編輯：蔡明亮 蔣興坤 徐超超 王彤彤

　　美編：于海員