齊魯網(wǎng)·閃電新聞7月18日訊 為進(jìn)一步創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實(shí)效,推動山東經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,省政府印發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》。今天下午,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,邀請省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟、省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師韓震、省社會保險(xiǎn)事業(yè)中心黨委書記、主任張景鎮(zhèn)、省自然資源廳副廳長王少瑾、中國人民銀行濟(jì)南分行副行長董龍訓(xùn),解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》并回答記者提問。
發(fā)布會上,省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人王棟介紹,研究制定高質(zhì)量發(fā)展政策清單是山東統(tǒng)籌應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、加強(qiáng)政策集成供給的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。去年山東出臺實(shí)施了四批政策清單,累計(jì)為市場主體新增減稅降費(fèi)700億元以上。今年以來,省委、省政府聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,制定了三批政策清單,其中延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)、新出臺的142項(xiàng),共264項(xiàng),涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會民生保障等方面,預(yù)計(jì)全年可為市場主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模1460億元,涉及省級財(cái)政支出1400億元以上。政策清單出臺以來,省委、省政府滾動開展政策落實(shí)督導(dǎo),各項(xiàng)政策扎實(shí)落地,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
第四批政策清單共包括3個方面、20條政策。其中,加大助企紓困力度,共12條,主要內(nèi)容是將批發(fā)零售等7個行業(yè)企業(yè)納入退還留抵稅額政策范圍,擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策行業(yè)范圍,減免出租人的部分房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,加大政府采購支持中小企業(yè)力度,降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)成本,引導(dǎo)銀行加大普惠小微貸款投放,拓寬企業(yè)跨境融資渠道,組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項(xiàng)目等。創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè),共4條,主要內(nèi)容是支持發(fā)展新型儲能,優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施,推動農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用,支持資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,共4條,主要內(nèi)容是優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍,鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等。經(jīng)測算,落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)82億元(不含車輛購置稅減免)。
本批政策清單有四個突出特點(diǎn):一是落實(shí)國家政策部署要求。近期,黨中央、國務(wù)院出臺了一系列重要政策文件,特別是5月下旬國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》,明確了6方面33條政策。山東認(rèn)真貫徹落實(shí),提出了落實(shí)一攬子措施的具體任務(wù)。同時(shí),對于部分重要政策,以及國家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策,本批政策清單按照頂格執(zhí)行的原則,進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實(shí)。二是及時(shí)回應(yīng)市場主體訴求。今年以來,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻疊加國內(nèi)疫情影響,許多行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,這也是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析以及實(shí)地調(diào)研座談過程中,企業(yè)反映最強(qiáng)烈的方面。本批政策清單在前期政策基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦助企紓困,出臺一系列政策,著力為企業(yè)減負(fù)增效,激發(fā)動力活力。三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對家電、汽車、文旅等消費(fèi)出臺了相關(guān)政策,7月初對促進(jìn)汽車、家電消費(fèi)政策進(jìn)一步延期。本批政策清單重點(diǎn)圍繞加快投資項(xiàng)目建設(shè)提出了多項(xiàng)政策,主要是更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用,為“走在前、開新局”固本培元、夯實(shí)支撐。四是突出政策的普惠性、創(chuàng)新性和可操作性。本批政策清單競爭性激勵政策較少,大多為普惠性政策,符合條件即可享受,努力擴(kuò)大政策紅利受益面。同時(shí),按照量化細(xì)化的原則,對各項(xiàng)政策進(jìn)一步研究梳理。目前,除第14條(優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施)、第15條(推動農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用)為制度創(chuàng)新政策外,其他均使用定量表述。通過出臺更多的含金量高、可量化評估的政策,不斷增強(qiáng)政策清單的針對性和實(shí)效性。
下一步,各級各部門將按照省委、省政府部署要求,抓好政策清單落地實(shí)施,確保各項(xiàng)政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。一是強(qiáng)化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳,電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”,主動宣傳解讀,提高政策知曉度。各政策牽頭部門同步出臺實(shí)施細(xì)則,將政策操作流程、申請標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送渠道等向社會公開,便于市場主體申報(bào)享受。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。組織省“四進(jìn)”攻堅(jiān)152個工作組,進(jìn)企入戶、送政策上門,下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)對接服務(wù),幫助企業(yè)更好地了解政策、研究政策、用好政策,暢通政策落地的“最后一公里”。三是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。開展政策落實(shí)情況調(diào)度,適時(shí)開展政策實(shí)施效果評估,廣泛征詢企業(yè)意見建議,掌握并及時(shí)解決政策落實(shí)中的問題,推廣推介政策落實(shí)中的典型做法,不斷放大政策集成效應(yīng)。
閃電新聞記者 高于 報(bào)道
2023-11-02 09:16:12
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