“十大創(chuàng)新”看濰坊｜激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　濰坊錨定“一二三”目標(biāo)，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置

　　激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　□ 本報記者 楊學(xué)瑩

　　張 鵬 都鎮(zhèn)強(qiáng)

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力，是一個系統(tǒng)工程，根本在于調(diào)動社會各方面的積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃的路上，濰坊也正在努力接近“一二三”的城市目標(biāo)：力爭2024年地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、5年內(nèi)邁入二線城市行列、躋身全國大中城市綜合實力30強(qiáng)，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

　　事爭一流，唯旗是奪。濰坊把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，搭建創(chuàng)新平臺、營造親清政商關(guān)系、著力改善民生，讓發(fā)展動力更加澎湃，讓人民生活更加美好。

　　“國家隊”帶起“地方隊”，企業(yè)協(xié)同搞創(chuàng)新

　　壽光市洛城街道寨里村，有個“國字號”機(jī)構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院壽光蔬菜研發(fā)中心。樓上做實驗、出門進(jìn)大棚，非常便利，吸引了中國農(nóng)科院17個課題組來壽光搞育種。僅黃瓜課題組，就有9個黃瓜新品種新近申請了植物新品種權(quán)保護(hù)。

　　“有了這個國家級平臺，有利于補(bǔ)足當(dāng)?shù)赜N企業(yè)在分子育種、基因重組、檢驗測試等方面的技術(shù)短板，從源頭上解決蔬菜種業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等問題。”壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長馬千玉說。

　　北京專家不可能天天在壽光，研發(fā)中心為其配備團(tuán)隊。這樣，“國家隊”帶起了“地方隊”。趙志偉是壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副科級干部、國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系壽光綜合試驗站負(fù)責(zé)人。2019年研發(fā)中心成立時，該站4人整體并入中心搞科研，趙志偉跟著中國農(nóng)科院蔬菜花卉所研究員李君明搞番茄育種。“大專家一點撥，我感到自己從實驗設(shè)計到生物技術(shù)應(yīng)用，都上了一個大臺階。”他說，“預(yù)計2024年能出一批成果。我們的目標(biāo)是：粉果番茄做到全球最好。”像趙志偉這樣，該中心已培養(yǎng)了20多名本地人才。

　　濰坊一邊招院引所，一邊爭創(chuàng)國家級、省級創(chuàng)新平臺，為企業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新活力。目前，全市有國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心等38個國家級科創(chuàng)平臺、濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實驗室等317個省級平臺。

　　創(chuàng)新需要開放、競爭的生態(tài)，“與狼共舞”也能激發(fā)創(chuàng)新活力。2010年，張曉升在北京注冊了種業(yè)公司，2018年他注冊了壽光博收種業(yè)有限公司，把運營總部搬到了壽光。他說，外國知名種業(yè)企業(yè)在壽光設(shè)立了30多家分支機(jī)構(gòu)，在壽光能看到國內(nèi)外最新、最好的品種。“就像做IT的喜歡扎堆中關(guān)村，不到壽光，‘享受’不到這樣的創(chuàng)新環(huán)境。”

　　在博收的科研拱棚里，辣椒考種工作剛剛結(jié)束。記者看到，螺絲椒、黃皮椒、羊角椒，每個品類都種植了國內(nèi)國際頂尖辣椒育種公司的當(dāng)家品種作為比對。張曉升說，這一茬，他們驗證了去年選育的3個螺絲椒品種、1個黃皮椒品種，產(chǎn)量都是標(biāo)桿品種的1.5倍以上。這些種子經(jīng)銷商已拿走，下半年在全國進(jìn)行多點試驗。

　　上下游企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新，也是科技創(chuàng)新的好路子。濰柴動力是我省高端裝備制造業(yè)“鏈主”企業(yè)，濰坊推動其積極開放產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈資源，加快協(xié)同研發(fā)，同時建設(shè)濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園，把線束接插件全球第一的泰科電子等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引到濰柴身邊搞配套。濰柴與139家產(chǎn)業(yè)鏈伙伴成立了研發(fā)、應(yīng)用共同體，在新品開發(fā)時共同投入、協(xié)同設(shè)計，既保證了濰柴新產(chǎn)品上市，鏈上企業(yè)的研發(fā)能力也得到了躍升。

　　目前，濰柴不僅向供應(yīng)鏈企業(yè)輸出他們的采購標(biāo)準(zhǔn)，也在輸出先進(jìn)的管理方法，如WOS管理體系(濰柴運營管理體系)、提供ERP等軟件實現(xiàn)上下游數(shù)據(jù)共享等，帶動了全鏈管理能力、信息化水平提升。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，解放生產(chǎn)力提高競爭力

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力競爭力。濰坊從服務(wù)企業(yè)入手，創(chuàng)新實施“服務(wù)企業(yè)專員制度”，通過打造親清新型政商關(guān)系營造公平競爭、便捷高效、開放包容的營商環(huán)境。

　　今年4月，山東海普歐環(huán)保設(shè)備科技有限公司董事長顏炳林犯了愁：受疫情影響，公司在外省承建的3個污水處理廠停了工，應(yīng)收賬款飆升至4000萬元，工人工資還得照發(fā)。服務(wù)企業(yè)專員、諸城市政協(xié)秘書長王學(xué)斌得知后，聯(lián)系5家銀行來企考察，幫企業(yè)獲得專利質(zhì)押貸款500萬元；又幫企業(yè)對接市工信局享受了瞪羚企業(yè)政策，獲企業(yè)法人信用貸100萬元。海普歐渡過了難關(guān)。

　　2021年初起，濰坊市創(chuàng)新實施“服務(wù)企業(yè)專員”制度，像王學(xué)斌這樣，全市1.5萬名干部包靠服務(wù)2.4萬個企業(yè)(項目)。濰坊市專門開發(fā)了“濰企通”智慧平臺，在12345市民服務(wù)熱線設(shè)立企業(yè)專用“2”號鍵，搜集企業(yè)困難訴求。市縣兩級分別由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立問題解決專項小組，對服務(wù)企業(yè)專員上報或企業(yè)直報的問題，基層單位無法解決的，每周或每兩周一次進(jìn)行集中研究、集中處理。仍解決不了的，每月一次提交政府常務(wù)會議或黨委常委會會議研究解決。

　　7月4日，記者在濰坊市12345、“濰企通”平臺后臺看到，2021年以來，全市企業(yè)反映訴求118285項，辦結(jié)率97.71%，解決率97.61%。在此基礎(chǔ)上，濰坊各區(qū)縣還推出了“自選動作”，如寒亭區(qū)通過“書記區(qū)長早餐會”傾聽企業(yè)家訴求；安丘推出“專員超市”“企業(yè)家超市”，專員和企業(yè)可自由組合；壽光定期評選十佳服務(wù)企業(yè)專員、十佳服務(wù)企業(yè)單位、解決問題紅旗小組，對暫時落后的設(shè)立了“服務(wù)企業(yè)鞭策獎”等。

　　“這一制度不僅為企業(yè)解決了問題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變了干部的理念、行動、作風(fēng)。”濰坊市委副秘書長趙文果說，“從企業(yè)角度看，遇事有人問、有人管、有人辦了，有困難先想著找政府，投資信心增強(qiáng)了。”

　　政務(wù)服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效，行政審批是重要標(biāo)志。7月5日，在濰坊市行政審批服務(wù)大廳，一面錦旗引起了記者的注意，這是中國三峽新能源(集團(tuán))股份有限公司山東分公司送來的。

　　公司總經(jīng)理艾青講了一個“驚險”的故事：他們在昌邑市的海洋牧場與三峽300兆瓦海上風(fēng)電融合試驗示范項目前期因故延誤，去年11月才取得用海的最重要利益相關(guān)方同意，可辦理用海和施工手續(xù)了。而12月26日，項目核準(zhǔn)文件就要到期了，過期未開工，項目極大可能被作廢。

　　該海域有10家利益相關(guān)方，濰坊市行政審批服務(wù)局指導(dǎo)企業(yè)一一簽好相關(guān)材料，審批時間只剩10天了。該局創(chuàng)新方法，把昌邑公示、市海漁局公示并聯(lián)，公示結(jié)束當(dāng)日立即舉行專家論證，10天辦理了原本需要1個半月的手續(xù)。12月26日，企業(yè)的首根樁基下海，項目保住了。

　　營商環(huán)境創(chuàng)新，直接優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)，干部積極奮發(fā)，企業(yè)心順勁足，濰坊發(fā)展活力充沛。今年一季度，濰坊市GDP增長5.6%，全省第三；1-5月，濰坊市一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、進(jìn)出口、貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均，發(fā)展勢頭良好。

　　惠民利民，給百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　悠悠萬事，民生為重。濰坊將民生改善創(chuàng)新作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力的重要著力點，以創(chuàng)新思路、務(wù)實舉措解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日，濰坊進(jìn)行了新招聘中小學(xué)、幼兒園教師統(tǒng)一筆試?？春喺?，招聘人數(shù)比往年多了不少。

　　再看濰坊的工地，圍擋里的很多是學(xué)校。僅濰城區(qū)，就有浮煙山小學(xué)、望留中心學(xué)校、東夏小學(xué)等7處中小學(xué)校在建，預(yù)計年底前即可投用；還有15處幼兒園都已開工，其中9所已經(jīng)竣工。

　　今年，濰坊抓民生，首要是抓學(xué)校、幼兒園建設(shè)。2021年，濰坊提出“全市學(xué)校、幼兒園三年攻堅行動”，計劃3年內(nèi)建設(shè)360所公辦幼兒園、134所義務(wù)教育學(xué)校、10所高中階段學(xué)校，今年分別建設(shè)280所、68所、7所。

　　解世國是濰坊市教育局學(xué)前科科長，“三年攻堅行動”以來，他和同事們一直在忙一件事：找地方新建、改建幼兒園，沒地方新建、改建的，洽談爭取民辦幼兒園轉(zhuǎn)制為公辦。7月13日，記者獲悉，奎文區(qū)東方天韻小區(qū)幼兒園已談妥并簽署協(xié)議，轉(zhuǎn)制為公辦幼兒園，可以新增公辦學(xué)位270個，目前正在加緊裝修，計劃今年招生，將極大滿足周邊適齡孩子入公辦園的需求。據(jù)了解，濰坊市、縣教育部門通過“一園一策”，今年全市將有42處民辦幼兒園實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，到9月新學(xué)期就能以公辦園身份接收孩子。

　　集中建學(xué)校，資金是難題。坊子區(qū)將預(yù)算投資3.4億元的1所小學(xué)和6所幼兒園打包，計劃采用“PPP”模式引入社會資本方投資、建設(shè)、運營。學(xué)校建成后，在PPP模式運營期內(nèi)，社會資本方通過運營獲取幼兒園保教費、餐費等收入，并承擔(dān)教師工資等成本，以此獲得項目投資的合理回報，不足部分由財政補(bǔ)助。通過PPP模式可減小財政壓力，也向社會開放了投資機(jī)會。

　　“小物業(yè)、大民生。”物業(yè)是居民身邊“小事”，卻直接關(guān)乎群眾幸福指數(shù)。今年，濰坊把物業(yè)服務(wù)改革作為民生大事來抓，出臺了物業(yè)管理條例，正在制定改革物業(yè)管理的實施意見，推動物業(yè)服務(wù)與基層治理有效融合，努力打造“全國物業(yè)服務(wù)最優(yōu)城市”。

　　濰城區(qū)南關(guān)街道西南關(guān)社區(qū)在老舊小區(qū)整治后，2019年由社區(qū)黨委領(lǐng)辦起了物業(yè)管理公司。由于開發(fā)出了停車位等空間，有了公共收益，社區(qū)居民每戶每月只交10元垃圾代運費、10元垃圾清運費，物業(yè)就能保本，還能略有盈利。西南關(guān)社區(qū)黨委書記任光海介紹，最近該物業(yè)公司還接管了社區(qū)外的3個小區(qū)，包括2個老舊小區(qū)和1個新小區(qū)，加上本社區(qū)，累計服務(wù)面積近20萬平米。由于黨支部建在物業(yè)公司，物業(yè)聽社區(qū)黨委指揮，利潤除了留下部分用于公司發(fā)展外，其他用于反哺社區(qū)公共建設(shè)，走出了老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新路子。