走在前開新局｜“三個十大”見行動④：“十大創(chuàng)新”看威海

 　　7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第四組報道：“十大創(chuàng)新”看威海。

　　對照省“十大創(chuàng)新”行動計劃，明確63項創(chuàng)新性舉措，威海——

　　以創(chuàng)新之鑰，解發(fā)展之問

　　□大眾日報記者 彭輝 陶相銀 通訊員 任現(xiàn)輝

　　7月1日，在威海遠遙淺?？萍紴硡^(qū)的一座小樓內(nèi)，智真海洋科技（威海）有限公司的幾名員工圍坐在電腦前，討論一款水下機器人的技術(shù)參數(shù)。經(jīng)過反復的海上試驗，這款水下機器人各項性能日趨完備，不久將交付使用。

　　“海上天氣變幻莫測，海底情況千差萬別，在出海作試驗時，稍有不慎，我們的海洋裝備就會磕碰損傷，甚至報廢。原先，我們開展試驗縮手縮腳，一定程度上影響了研發(fā)進度。”公司負責人韓錦亮話鋒一轉(zhuǎn)，“去年，購入‘人才保’時，我們一口氣選擇了4款研發(fā)補償保險產(chǎn)品，其中‘高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)設備險’可以為損壞的水下實驗設備‘買單’，這打消了我們的后顧之憂。”

　　“人才保”的全稱是“高層次人才創(chuàng)業(yè)保險”，威海對獲得認定的高層次人才，提供總保額不低于1000萬元的研發(fā)補償保險和不低于300萬元的人身保障保險，讓人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更有底氣、有保障。

　　人才有需求，創(chuàng)新有方向，“人才保”的推出凸顯出威海改革創(chuàng)新鮮明的問題導向。聚焦堵點痛點，關(guān)注“急難愁盼”，威海確定了“整體考慮頂層設計，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上先行先試”的思路，對照省“十大創(chuàng)新”行動計劃需要落實的335項任務，細化實化具體措施940項，明確了63項創(chuàng)新性舉措。

　　創(chuàng)新平臺各自為戰(zhàn)，創(chuàng)新要素分散，產(chǎn)學研合作精準度不高……這些難點堵點是一些城市在科技創(chuàng)新方面面臨的共性問題。威海有11所高校，1101家創(chuàng)新平臺。按照“千里海岸線，一幅山水畫，一條創(chuàng)新鏈，一個創(chuàng)業(yè)夢”的構(gòu)想，威海打造了“1+4+N”高端創(chuàng)新平臺體系。目前體系已納入創(chuàng)新平臺24家、延伸設立創(chuàng)新機構(gòu)118家，先后引進由15名院士領(lǐng)銜的高端研發(fā)團隊70余個，組織實施重點研發(fā)項目219個，孵化高科技企業(yè)229家。

　　今年5月，工信部發(fā)布“2022年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單”，工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心打造的藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺位列其中，成功晉升行業(yè)“國家隊”。目前，藍海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已整合工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、海爾卡奧斯、浪潮云洲、山東萬騰電子科技有限公司等多方資源。

　　“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系不只是物理上的整合，而是要通過平臺之間、平臺和企業(yè)之間的經(jīng)常性活動，產(chǎn)生化學反應。同時，“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系也不是能進不能出的“保險箱”，威海每年對創(chuàng)新平臺進行打分評價，年度評價結(jié)果為“良好”以上等次的，給予一定獎勵扶持，結(jié)果為“不合格”的，予以退出創(chuàng)新體系，三年內(nèi)不得再次申請。

　　“我們對納入進來的創(chuàng)新平臺進行績效考核、動態(tài)管理，同時轉(zhuǎn)變以往各平臺間單打獨斗的狀態(tài)，建立起平臺與平臺、平臺與企業(yè)、平臺與部門之間協(xié)同機制，實現(xiàn)了整個創(chuàng)新體系的縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享、抱團發(fā)展。對于專項資金支持的項目，也改變以往算總賬的方式，實行全程跟蹤管理，切實把專項資金用到刀刃上，最大限度發(fā)揮好效果。”威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長湯占勝說。

　　在威海熱電集團有限公司就業(yè)的畢業(yè)生譚霖，不久前申請了第二個年度的“521”生活津貼，不同于第一次準備銀行流水、學籍證明等材料，這次他只按了個手印，“521”生活津貼就申請完畢。

　　人才引育創(chuàng)新，為一座城市創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力。圍繞穩(wěn)定青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一課題，威海全面優(yōu)化提升“萬名大學生聚集計劃”，對來威就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士、碩士和本科生分別給予每月5000元、2000元、1000元生活津貼，連續(xù)發(fā)放三年。為更好服務青年人才，去年開始，威海運用大數(shù)據(jù)比對、部門間信息共享等方式，主動兌現(xiàn)“521”生活津貼，去年，共有5437名大學生通過“政策找人”“無形認證”的方式享受生活津貼資金8233.2萬元。安居才能樂業(yè)，威海近年來建成投入使用5530套人才公寓，將青年人才、“金藍領(lǐng)”等群體納入人才公寓保障范圍，提供租金、物業(yè)費減免等優(yōu)惠措施。

　　威海構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺、集成優(yōu)質(zhì)政務資源、持續(xù)增進民生福祉

　　讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展最大增量

　　□大眾日報記者 彭輝 陶相銀 通訊員 任現(xiàn)輝

　　高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展，是創(chuàng)業(yè)興業(yè)蔚然成風的發(fā)展，是創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的發(fā)展。

　　成功獲批國家創(chuàng)新型城市；項目所有審批手續(xù)都能在區(qū)縣級大廳全辦結(jié)；一季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中占比68.77%……威海市始終把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流。

　　聚創(chuàng)新之能，凝奮進之力。今年，威海市通過緊緊圍繞企業(yè)開展創(chuàng)新、進一步整合優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺、大力推進系統(tǒng)集成創(chuàng)新等方式，深入開展“十大創(chuàng)新”行動，增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，向“打造共同富裕先行區(qū)，爭當強省建設排頭兵”目標強力邁進。

　　搭建平臺，提升科技創(chuàng)新效能

　　“通過這臺機器人和5G網(wǎng)絡，醫(yī)生可以為萬里之外的患者實施精準的手術(shù)，相關(guān)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。”6月30日，在威高集團的展廳內(nèi)，集團總裁龍經(jīng)指著一臺威高“妙手”遠程手術(shù)機器人介紹。

　　“妙手”不僅是威高集團的代表作，也是凸顯威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“硬核”實力的一個縮影。近年來，威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已形成國內(nèi)醫(yī)用耗材及制品市場規(guī)模大、心臟支架與骨科材料市場占有率高、血液凈化與醫(yī)療設備技術(shù)基礎好、配套企業(yè)集聚發(fā)展及創(chuàng)新合作網(wǎng)絡初具雛形的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　威海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的成型起勢，威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院功不可沒。威海產(chǎn)研院建設了“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系，即以威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為核心，依托工信部電子信息綜合研究中心、哈爾濱工業(yè)大學威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東大學威海工業(yè)技術(shù)研究院、高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等4大平臺，采用共建或加盟等方式引進培育“N”個特色平臺。目前已納入高端平臺25家，延伸設立特色創(chuàng)新機構(gòu)147家，會聚院士24人、博士等人才376人，引進孵化企業(yè)210家，體系形成產(chǎn)值超過100億元。

　　“1+4+N”創(chuàng)新平臺體系將各類創(chuàng)新平臺串珠成鏈、握指成拳。“妙手”正是該平臺體系服務產(chǎn)業(yè)的“結(jié)晶”之一。

　　自2020年起，威海產(chǎn)研院承擔建設山東省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，威高是共同體的成員單位之一。在手術(shù)機器人的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)過程中，共同體將上下游企業(yè)、創(chuàng)新平臺、服務機構(gòu)等各要素有機聚合起來。同為共同體成員單位的威海德生技術(shù)檢測有限公司，在手術(shù)機器人項目推進中就近提供檢驗檢測服務，大大降低了企業(yè)研發(fā)成本。截至目前，共同體已梳理制約高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)59項，帶動產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值超100億元。

　　人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。威海產(chǎn)研院建立了平臺人才供給、企業(yè)人才需求及各級人才政策“三張清單”，樹立并推廣“校內(nèi)導師+企業(yè)導師”“校內(nèi)培養(yǎng)+基地培養(yǎng)”等研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式等。

　　6月13日，由威海產(chǎn)研院與哈爾濱理工大學共建的專業(yè)學位碩士研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地迎來首次實習見面會。首批來自哈理工測控技術(shù)與通信工程學院、機械動力工程學院的8名研究生，將在威海開展為期6—12個月的專業(yè)實踐活動。

　　“這批研究生經(jīng)過了層層篩選，是‘量身定制’的。”威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院平臺發(fā)展部部長李佳林說，前期產(chǎn)研院對相關(guān)企業(yè)走訪調(diào)研，精準“匹配”哈理工對口專業(yè)的研究生，選送到企業(yè)實習、開展項目研發(fā)等。

　　“圍繞構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺、提升科技創(chuàng)新效能、引入一流創(chuàng)新人才這三個著力點，我們將深入拓展提升‘1+4+N’創(chuàng)新平臺體系，全面打造科技創(chuàng)新的策源地、高端人才的集聚地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動力源。”威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長湯占勝說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。土壤質(zhì)量好不好、肥力夠不夠，直接關(guān)系到一個區(qū)域資源要素能否集聚，經(jīng)濟發(fā)展是否擁有持續(xù)的活力和后勁。

　　便捷高效的政務服務是吸引投資的要素，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。而要進一步提升政務服務的質(zhì)量效率，則有賴于數(shù)字化創(chuàng)新的深度驅(qū)動。威海將分散在各級各部門的涉企政策、辦事服務端口、政企溝通渠道等進行有效聚合，集成全市優(yōu)質(zhì)政務資源，打造了全省首個線上營商環(huán)境全景式集成平臺“威海營商行”，具備政策查詢、辦事服務、資金惠企、政企互動等多項功能。

　　“交一次表格，6個證一次性辦齊了。”6月30日下午，在威海經(jīng)開區(qū)政務服務大廳，泰祥國際項目負責人王志祥說。在他手中的這張《威海市建筑工程施工許可證》上，有6個二維碼，用手機掃碼，建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督登記證、工程施工安全報監(jiān)書等6個證件立即呈現(xiàn)。“以往，不光要交6份材料，還要跑住建、人防等多個部門。”

　　“這個綜合許可證最多可涵蓋7個相關(guān)證件。”威海市行政審批服務局副局長王鐵軍介紹，“七證合一”是住建、行政審批、人防、消防等多部門聯(lián)合實施的施工綜合許可審批改革，把7個事項合并為“建筑工程施工綜合許可”1個事項。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“以往，我們在哈爾濱搞研發(fā)，到大連作實驗，一個來回就得兩個多月?，F(xiàn)在，在威海市環(huán)翠區(qū)提供的場地，我們從車間到碼頭只要兩分鐘。”7月1日，在位于威海市環(huán)翠區(qū)的遠遙淺?？萍紴硡^(qū)，智真海洋科技（威海）有限公司總經(jīng)理韓錦亮正帶著科研團隊對最新研發(fā)的水下定位系統(tǒng)進行測試。

　　“其實我們是個研發(fā)團隊，根本不懂經(jīng)營公司，就連公司注冊、財務、稅務之類的手續(xù)，都是環(huán)翠區(qū)的服務專班全程幫辦、代辦的，他們替我們包辦了科研以外的所有難題。”韓錦亮說。得益于環(huán)翠區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，智真海洋科技（威海）有限公司業(yè)績突飛猛進，“我們在2019年年底才接到第一筆訂單，到去年，訂單量就突破了5000萬元。”

　　近幾年，威海推動市縣兩級2349項“一鏈辦理”事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報，全市依申請政務服務事項可網(wǎng)辦率、可全程網(wǎng)辦率位居全省首位；實現(xiàn)企業(yè)登記掌上辦、企業(yè)登記智能終端、企業(yè)電子印章和電子證照免費發(fā)放、在園區(qū)和商業(yè)綜合體內(nèi)設企業(yè)服務站等工作“全覆蓋”。

　　辦好民生事，推進共同富裕

　　民生無小事。威海把民生改善創(chuàng)新作為推進共同富裕的重要抓手，創(chuàng)新體制機制，以新思路新招數(shù)，在實踐中把“民生清單”變?yōu)榘傩?ldquo;幸福賬單”。

　　日前，乳山市大孤山鎮(zhèn)石硼楊家村的光伏項目收到了并網(wǎng)發(fā)電后的第一筆電費收入——1萬多元，這意味著村里暖心食堂主要靠社會捐助維持運轉(zhuǎn)的日子結(jié)束了。

　　去年，石硼楊家村辦起了暖心食堂，每天為村里20多位80歲以上的老人提供一頓免費午餐。村民的志愿服務解決了人工成本，但僅食材一年也需4萬多元的費用。為避免“坐吃山空”，村里在食堂頂部安裝了光伏發(fā)電板，這個50.6千瓦的光伏項目預計每年能為村里帶來近4萬元的收益。

　　像石硼楊家村這樣為老人提供免費午餐的老年餐桌，在威海已有799處。

　　威海在切實辦好民生“食”事的同時，因地制宜探索老年餐桌可持續(xù)運轉(zhuǎn)的經(jīng)營之道，“志愿服務+信用管理”相結(jié)合的方式是較為普遍的助餐模式。各地對參與社區(qū)食堂和老年餐桌建設運營的志愿服務行為、捐贈款物行為給予“海貝分”信用加分，廣泛調(diào)動愛心企業(yè)和個人參與助餐體系建設的熱情。

　　去年，威海統(tǒng)籌全市分散特困供養(yǎng)照料服務資金，打造多層次梯度式救助體系。“目前已為全市3.5萬名低保、特困等困難群眾提供多樣化服務。”威海市民政局黨組書記、局長孫玉建說，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率保持在100%，失能特困老年人集中供養(yǎng)率保持在85%以上。

　　民之所盼，政之所向。威海堅持以百姓需求為導向，創(chuàng)造性開展工作，為群眾解決了一批急難愁盼問題：機關(guān)企事業(yè)單位錯時停車，向社會開放車位7200多個；改造老舊小區(qū)273個，建設口袋公園245處，推進瓶頸路打通、過街天橋建設等民生項目……

　　威海注重以“微創(chuàng)新”帶來“大改善”，提升生活品質(zhì)，讓百姓有更多幸福感。

　　在環(huán)翠區(qū)鯨園街道花園社區(qū)，有一處“墻上農(nóng)場”，居民把200米長的雨水管架設在樓體外墻，在538個管口處種植果蔬。以往，常有居民在空地、綠化帶內(nèi)種菜，花園社區(qū)以疏治堵，建起了“墻上農(nóng)場”，既美化了環(huán)境，也讓居民樂在其中。如今，這處“墻上農(nóng)場”已經(jīng)成了小有名氣的網(wǎng)紅打卡地。

　　“墻上農(nóng)場”種植的果蔬長勢喜人，肥料起著重要作用。“肥料是用廚余垃圾制作的酵素，居民吃剩的果蔬果皮、早市攤販剩下的菜葉都是用來發(fā)酵的原材料，從源頭減少了垃圾。”花園社區(qū)黨支部書記、居委會主任祁軍玲說。

　　為暢通群眾反映意見渠道，威海整合12345政務服務便民熱線、網(wǎng)格化服務管理平臺和數(shù)字化城市管理平臺，和其他熱線以及信訪等平臺，構(gòu)建“1+2+N”社會治理服務平臺，實現(xiàn)民意多口匯集、部門內(nèi)部聯(lián)動、辦理一門反饋，構(gòu)建起協(xié)同解決群眾訴求的高效閉環(huán)機制。

　　短評

　　把創(chuàng)新觸角延伸更遠

　　□大眾日報記者 陶相銀

　　從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”，在威海，創(chuàng)新已經(jīng)成為一種習慣。發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新貫穿于改革發(fā)展的全過程。

　　創(chuàng)新體現(xiàn)出鮮明的問題導向。急難愁盼在哪里，堵點難點在哪里，改革創(chuàng)新的觸角就伸到哪里。比如，威海在推進精致城市建設中，把群眾的意見和建議作為指揮棒，全力破解“辦證難”等歷史遺留問題、閑置項目及“半拉子工程”等城市“成長中的煩惱”，帶給群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

　　創(chuàng)新就要自我加壓，不滿足于完成“規(guī)定動作”。威海將“十大創(chuàng)新”作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎、推進各項工作的抓手、促進問題解決的契機。如創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難、融資貴是普遍存在的問題，威海探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資全鏈條全要素服務體系，已推動全市專利權(quán)質(zhì)押登記222項，質(zhì)押擔保金額28.5億余元。

　　創(chuàng)新要力求實效。創(chuàng)新舉措一旦制定出臺，就一抓到底，抓出實效。對各項改革創(chuàng)新措施，威海常態(tài)長效推進，建立健全協(xié)調(diào)、督導、考核等工作機制，將“十大創(chuàng)新”推進情況納入“兩辦”督辦事項；對推進中遇到的困難、問題，適時召開聯(lián)席會議，必要時提請市委市政府研究，確保各項任務高質(zhì)量、高標準落地見效。

　　文字：彭輝 陶相銀 任現(xiàn)輝

　　視頻：王世翔 陶相銀

　　編輯：蔣興坤 王召群 徐超超 王彤彤

　　美編：于海員