李干杰：奮力開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作新局面

　　李干杰

　　習(xí)近平總書記對(duì)山東十分關(guān)心，多次到山東視察指導(dǎo)，對(duì)“三農(nóng)”工作提出明確要求。近年來(lái)，山東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，錨定“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”和“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)定扛起農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，努力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

　　一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?？倳浀闹匾撌?，是做好“三農(nóng)”工作的指南針，是破解“三農(nóng)”難題的金鑰匙，是推動(dòng)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的定盤星。這就要求我們自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要論述上來(lái)，深學(xué)細(xì)悟、篤行不怠，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持把做好“三農(nóng)”工作作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。山東堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，既立起高線又守好底線、既分類推進(jìn)又全面提升、既突出鄉(xiāng)村又統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、既盡力而為又量力而行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展；立足本地實(shí)際，建立完善鄉(xiāng)村振興政策體系，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)，創(chuàng)新提升“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和綜合實(shí)力提升。2020年山東成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元的省份，2021年達(dá)到11468億元。

　　堅(jiān)持把穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤作為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本舉措。習(xí)近平總書記指出，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。山東始終繃緊糧食安全這根弦，守住耕地和生態(tài)保護(hù)兩條紅線、糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，重點(diǎn)念好“穩(wěn)、特、融”三字經(jīng)，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。2021年，全省生產(chǎn)了全國(guó)8.5%的糧食、9.8%的肉蛋奶、11.2%的蔬菜和12.8%的水產(chǎn)品，為中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧作出貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持把暢通循環(huán)作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全、發(fā)展基礎(chǔ)較好、比較優(yōu)勢(shì)明顯，有5.46萬(wàn)個(gè)行政村、近4000萬(wàn)農(nóng)村常住人口，蘊(yùn)藏著巨量消費(fèi)和投資需求；承擔(dān)著建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，有條件打造連接“一帶一路”、融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的橋頭堡，成為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要連結(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，山東著力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合、要素整合、城鄉(xiāng)融合，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。2021年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)1238.4億元，連續(xù)23年居全國(guó)首位。

　　2021年10月，習(xí)近平總書記在山東省考察時(shí)指出：“如果耐鹽堿作物發(fā)展起來(lái)，對(duì)保障中國(guó)糧倉(cāng)、中國(guó)飯碗將起到重要作用。”位于山東省濰坊市的禹王濕地，周邊有數(shù)萬(wàn)畝鹽堿地，過(guò)去種植小麥和玉米年均畝產(chǎn)不足250公斤，拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，當(dāng)?shù)嘏c袁隆平院士團(tuán)隊(duì)圍繞“耐鹽堿抗逆性”海水稻開(kāi)展深度攻關(guān)合作，已建成2.5萬(wàn)畝海水稻稻田，年均畝產(chǎn)將近700公斤。圖為當(dāng)?shù)睾Ｋ救a(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)。山東省委宣傳部供圖

　　堅(jiān)持把補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板作為加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化。從山東實(shí)踐看，同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”問(wèn)題仍然存在。近年來(lái)，山東深化省部共建，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，全省城鄉(xiāng)路水電、客運(yùn)、垃圾清運(yùn)基本實(shí)現(xiàn)一體化，全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系逐步健全。

　　堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為踐行初心使命的政治責(zé)任。為廣大人民謀幸福，是踐行初心使命的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，山東堅(jiān)持用大歷史觀看“三農(nóng)”問(wèn)題，秉持人民至上，為了農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，依靠農(nóng)民、仰仗農(nóng)民，惠及農(nóng)民、造福農(nóng)民，著眼滿足人民對(duì)美好生活新期盼，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民物質(zhì)上富足起來(lái)；大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓農(nóng)民精神上充盈起來(lái)；積極推動(dòng)鄉(xiāng)村善治，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。如今，山東與全國(guó)一道告別困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困，60萬(wàn)黃河灘區(qū)居民圓了安居夢(mèng)，農(nóng)民精氣神全面提振，農(nóng)村面貌煥然一新。

　　二、堅(jiān)定不移在抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給上闖新路走在前

　　悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。習(xí)近平總書記指出，“糧食安全是‘國(guó)之大者’”，“對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性問(wèn)題”。山東認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示要求，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，全力促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　黨政同責(zé)共抓“米袋子”。能否主動(dòng)抓好糧食生產(chǎn)，是對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志政治站位高不高、大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)實(shí)不實(shí)的重要檢驗(yàn)。山東堅(jiān)持把保障糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人制度，逐級(jí)簽訂糧食安全責(zé)任狀，將“糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度”納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，充分調(diào)動(dòng)黨政抓糧和農(nóng)民種糧兩個(gè)積極性。全省糧食總產(chǎn)連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上，德州市創(chuàng)建全國(guó)第一個(gè)大面積“噸半糧”示范區(qū)。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)豐富“菜籃子”。“菜籃子”事關(guān)民生，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。山東深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國(guó)前列。向設(shè)施栽培要果蔬，一些地方大棚成“海”，蔬菜、水果產(chǎn)能穩(wěn)定，2/3的蔬菜銷往省外國(guó)外；向規(guī)模養(yǎng)殖要肉蛋奶，畜禽養(yǎng)殖向集約化、工廠化、智能化躍升，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)99.5%，在現(xiàn)有消費(fèi)水平下全省肉蛋奶年產(chǎn)量可滿足1.5億人消費(fèi)需求；向海洋牧場(chǎng)要水產(chǎn)品，打造“海上糧倉(cāng)”，“深藍(lán)1號(hào)”、“國(guó)鮑1號(hào)”等漁業(yè)“重器”耕牧深遠(yuǎn)海；向標(biāo)準(zhǔn)化要質(zhì)量、要品牌，建成全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心，全省主要“菜籃子”產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依，“好品山東”、“齊魯靈秀地·品牌農(nóng)產(chǎn)品”走向全國(guó)。

　　嚴(yán)守紅線保住“命根子”。耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。山東嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“長(zhǎng)牙齒”的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格管控基本農(nóng)田“非糧化”、堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。定底線，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線；定方位，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；定責(zé)任，全面建立“田長(zhǎng)制”，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)；定步驟，對(duì)農(nóng)村亂占耕地存量問(wèn)題，依法依規(guī)妥善處理，逐步消化。同時(shí)，深入挖掘黃河三角洲鹽堿地等后備資源潛力，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)配套改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　振興種業(yè)牽穩(wěn)“牛鼻子”。科技興農(nóng)，良種先行。山東大力開(kāi)展現(xiàn)代種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施種業(yè)強(qiáng)“芯”工程，著力突破一批關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，“濟(jì)麥”、“登海”、“希森”等品種多次刷新全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)47%；實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備提升工程，打造全程全面、高質(zhì)高效“兩全兩高”機(jī)械化生產(chǎn)示范省，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.8%。

　　創(chuàng)新服務(wù)探索“新路子”。圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”，山東探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)體系，將大批農(nóng)戶聯(lián)結(jié)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來(lái)，約46%的耕地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)；發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)小農(nóng)戶，全省糧食作物托管服務(wù)面積達(dá)1.8億畝次；推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社組織小農(nóng)戶，探索集體與農(nóng)戶之間新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全省村黨組織領(lǐng)辦合作社4.2萬(wàn)家，覆蓋近70%的行政村。

　　三、堅(jiān)定不移在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上闖新路走在前

　　打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板，是習(xí)近平總書記對(duì)山東的重托和厚望。山東積極適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，有序交接好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“接力棒”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)之基。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。山東以培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。塑造特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)23個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育方案，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)煙臺(tái)蘋果、壽光蔬菜等向國(guó)家千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)；聚力延鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，加快培育農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批千億級(jí)、百億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、中央廚房、直播帶貨等融合型新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)。

　　彰顯鄉(xiāng)村振興生態(tài)之美。綠水青山就是金山銀山。山東堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳潛力，讓綠色成為齊魯樣板底色。突出“改”，以改廁、改水、改暖等為重點(diǎn)，推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入，90%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)；突出“減”，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)膜污染治理、廢棄物回收和資源化利用，打好農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；突出“治”，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，實(shí)施黃河三角洲濕地修復(fù)重大工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黃河口國(guó)家公園，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，一幅生動(dòng)的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在齊魯大地徐徐展開(kāi)。

　　鑄就鄉(xiāng)村振興精神之魂。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。山東堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。思想強(qiáng)農(nóng)潤(rùn)人心，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·新時(shí)代·跟黨走”鄉(xiāng)村宣講，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家，“習(xí)語(yǔ)潤(rùn)心”、“明理胡同”等百姓宣講品牌深入人心；文明育農(nóng)化人心，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展“頌黨恩·傳家風(fēng)”等主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)，實(shí)施“摒棄婚喪陋習(xí)、深化移風(fēng)易俗”等文明實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式；文化惠農(nóng)聚人心，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū)，實(shí)施“我們的中國(guó)夢(mèng)、文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民工程，《經(jīng)山歷?！?、《沂蒙壯歌》等一批優(yōu)秀農(nóng)村題材文藝作品深受觀眾喜愛(ài)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化在齊魯大地廣為弘揚(yáng)。

　　2013年11月，習(xí)近平總書記在山東省臨沂市朱村考察時(shí)指出：“讓老區(qū)人民過(guò)上好日子，是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。在總書記親切關(guān)懷下，在當(dāng)?shù)攸h委政府引導(dǎo)支持下，朱村人民充分發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，不斷加快發(fā)展腳步，日子越過(guò)越紅火。2021年，朱村人均可支配收入2.2萬(wàn)元，是2013年的2倍。圖為朱村夜景。山東省委宣傳部供圖

　　探尋鄉(xiāng)村振興善治之策。鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。山東深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作組、“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊(duì)、第一書記作用；提升村級(jí)自治力，注重發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約作用，讓農(nóng)民群眾自己“說(shuō)事、議事、辦事、主事”，切實(shí)保障好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；提升治理創(chuàng)新力，實(shí)行村黨組織、村民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單管理，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，常態(tài)化制度化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　拓展鄉(xiāng)村振興融合之路。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。山東堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展切入點(diǎn)，增強(qiáng)縣域統(tǒng)籌能力，13個(gè)縣(市)入選2021年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，龍口市、膠州市地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)千億元；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展連接點(diǎn)，打造智慧化、綠色化、均衡化、雙向化城鎮(zhèn)，一批小城鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；把村莊作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展承接點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，在縣域形成“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村(社區(qū))”梯次分明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的城鄉(xiāng)空間格局。

　　四、堅(jiān)定不移在增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能上闖新路走在前

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來(lái)，山東堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造條件、增添動(dòng)能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　組織賦能聚合力。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。山東壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，創(chuàng)新干部聯(lián)系幫包機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，用好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興五個(gè)工作專班，強(qiáng)化政策指導(dǎo)、工作落實(shí)、督導(dǎo)檢查；完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

　　要素賦能強(qiáng)動(dòng)力。人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，能夠激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。山東把人才引育創(chuàng)新作為全省“十大創(chuàng)新”之一，在招才引智、自主培養(yǎng)、人盡其才上出新招，開(kāi)展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村振興“首席專家”，引導(dǎo)各方人才參與鄉(xiāng)村振興；完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，集聚各類資源要素流向鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。

　　數(shù)字賦能增助力。數(shù)字賦能是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要支撐。山東加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)培育一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；強(qiáng)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化升級(jí)，提高行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

　　改革賦能添活力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招。山東堅(jiān)持穩(wěn)妥慎重推進(jìn)農(nóng)村改革，不急躁冒進(jìn)，不層層加碼，不盲目推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)、第二輪土地承包到期延包和宅基地制度改革試點(diǎn)、臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)，創(chuàng)建28個(gè)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，因縣施策分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的有效路徑。

　　作風(fēng)賦能提效力。好的作風(fēng)，是干事創(chuàng)業(yè)的保障、善作善成的法寶。山東倡導(dǎo)事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，堅(jiān)持嚴(yán)肅嚴(yán)格，堅(jiān)決克服低標(biāo)準(zhǔn)、一般化；堅(jiān)持求真較真，敢抓敢管、較真碰硬，不怕得罪人；堅(jiān)持細(xì)致細(xì)究，研究要細(xì)、謀劃要細(xì)、政策要細(xì)、落實(shí)要細(xì)；堅(jiān)持務(wù)實(shí)扎實(shí)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，察實(shí)情、謀實(shí)策；堅(jiān)持高效快捷，說(shuō)了就要干，干就馬上干，決不能推諉扯皮、拖沓散漫。引導(dǎo)廣大黨員干部撲下身子聽(tīng)民聲、換位思考尊民意、扎扎實(shí)實(shí)解民憂，以農(nóng)民之心為心，真正做到鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。

　　作者：中共山東省委書記、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心主任