勇立潮頭迎風(fēng)起，服務(wù)融入新格局——山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求紀(jì)實(shí)②

　　山東港口青島港前灣港區(qū)繁忙的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。(資料圖)

　　□ 記者 付玉婷 孫源澤

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平總書記對(duì)山東寄予殷殷期許：去年10月，總書記視察山東提出“三個(gè)走在前”重要指示要求，排在首位的就是“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。

　　走在前，意味著承擔(dān)更大責(zé)任、扛起更大擔(dān)當(dāng)。牢記總書記重托，山東以堅(jiān)定的自覺、務(wù)實(shí)的舉措、實(shí)干的勁頭，奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為：搶抓RCEP生效的重大機(jī)遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺(tái)作用，打造對(duì)外開放新高地;扭住擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，創(chuàng)造更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡;釋放改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢(shì)……一幅奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的答卷徐徐展開。

　　搶抓新機(jī)遇——

　　開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加凸顯

　　2月1日，RCEP對(duì)韓國正式生效。就在這天，現(xiàn)代坦迪斯汽車傳動(dòng)系統(tǒng)(山東)有限公司的報(bào)關(guān)員在日照海關(guān)完成了一批自韓國進(jìn)口汽車零配件的報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　因生產(chǎn)需要，該公司每年從韓國進(jìn)口大量汽車零配件。“RCEP生效后，現(xiàn)代坦迪斯進(jìn)口的分動(dòng)器用電機(jī)總成就能適用更低的RCEP協(xié)定稅率，預(yù)計(jì)每年可減輕稅負(fù)成本26萬元。”在日照海關(guān)關(guān)長李君實(shí)看來，這不僅是降低交易成本的問題，更將幫助相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。

　　以開放促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同樣離不開高水平開放優(yōu)勢(shì)的支撐。RCEP構(gòu)建了世界上面積最大、覆蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，深刻理解當(dāng)中蘊(yùn)藏的價(jià)值，山東在全國率先出臺(tái)《落實(shí)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃》，制定20條政策措施，明確75項(xiàng)具體工作，全力用好RCEP機(jī)遇推動(dòng)貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟(jì)合作增加。

　　半年多來簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書21594份，受理稅務(wù)出口退(免)稅5995筆，受理出口退(免)稅總額8.8億元……早在去年6月，山東已成立全國首家RCEP專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供行政審批、法律顧問、境外投資等“一站式”特色服務(wù)。“早謀劃、早部署、早行動(dòng)，堅(jiān)持下好先手棋，山東在搶抓RCEP機(jī)遇方面已走在全國前列。”中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林評(píng)價(jià)。

　　2月18日，“齊魯號(hào)”中歐班列青島—德國曼海姆路線首次實(shí)現(xiàn)雙向開行。本次去程班列滿載了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物，由上合示范區(qū)發(fā)出后，經(jīng)阿拉山口口岸出境，預(yù)計(jì)19天左右抵達(dá)德國曼海姆。班列在德國當(dāng)?shù)匦锻曦浳锖?，將滿載國內(nèi)買家訂購的高檔板材等貨物，經(jīng)22天左右行程回到青島。

　　更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，需要山東不斷提升作為“走出去、引進(jìn)來”重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。對(duì)此，山東從用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等一系列國家級(jí)戰(zhàn)略和高能級(jí)平臺(tái)匯聚的有利條件入手，在做足“能量交換”文章上下功夫。隨著這幾張“王牌”建設(shè)成效的顯現(xiàn)，去年山東出口規(guī)模首次超過上海，進(jìn)口規(guī)模首次突破1萬億元，實(shí)際使用外資首次突破200億美元，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

　　找到“火車頭”——

　　化比較優(yōu)勢(shì)為發(fā)展勝勢(shì)

　　今年除夕夜，刷屏微信朋友圈的不只春晚節(jié)目，還有在山東16市城市地標(biāo)“舞臺(tái)”上驚艷亮相的“好品山東”主題燈光秀：既有“美味擔(dān)當(dāng)”如蘋果、海鮮，還有“非遺擔(dān)當(dāng)”如陶瓷、阿膠，更有“智慧擔(dān)當(dāng)”如智能雪蠟車、海工裝備……

　　如何讓山東的好產(chǎn)品、好服務(wù)更多更好地“走出去”?山東從頂層設(shè)計(jì)入手，全力打造“好客山東·好品山東”品牌體系，把“好品山東”品牌樹立起來、傳播出去，成為在全國叫得響的品牌。3月2日，首批14類223家“好品山東”品牌名單正式揭曉。

　　擴(kuò)內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，其中消費(fèi)起著基礎(chǔ)性作用。2021年，拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)增長的主力是什么?答案是消費(fèi)。這一年，山東社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破3萬億元大關(guān)，比上年增長15.3%，高于全國平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。培育直播電商等新業(yè)態(tài)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全域創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境……山東超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力被有效激發(fā)。“消費(fèi)拉動(dòng)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)同性進(jìn)一步提高，山東人更加愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。”山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長周德祿分析。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在做好自己的事，以自身確定性對(duì)沖外部不確定性。而做好自己的事，首先要在全國大局中找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和有利條件。山東在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，以優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)構(gòu)筑勝勢(shì)。

　　目光投向青島：突破關(guān)鍵共性技術(shù)5項(xiàng)，申請(qǐng)專利30余項(xiàng)，參與制定標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，智能模組解決方案已經(jīng)賦能行業(yè)60余家中小企業(yè)——去年底剛由工信部批復(fù)組建的國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，正就核心算法、智能家電安全可信服務(wù)等多項(xiàng)世界級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)展開攻堅(jiān)，這也是全國家電領(lǐng)域唯一一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　高質(zhì)量的供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，山東立足產(chǎn)業(yè)完備、基礎(chǔ)雄厚這一優(yōu)勢(shì)，加快攀升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈中的位置。在國家有需要、市場(chǎng)有前景、山東有基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，梳理出42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，強(qiáng)化政策支持和要素保障。去年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%。

　　這個(gè)過程中，實(shí)力雄厚的國有領(lǐng)航企業(yè)、專精特新民營企業(yè)也在攜手共進(jìn)中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：浪潮集團(tuán)、濰柴動(dòng)力等14戶省屬企業(yè)作為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，帶動(dòng)一批在細(xì)分領(lǐng)域掌握獨(dú)門絕技的“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”加速卡位入鏈發(fā)展。依托于此，山東加快打造3—5條世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　知之愈明，行之愈篤。三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動(dòng)能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對(duì)外開放可以提檔升級(jí)，人文沃土可以深度耕作——經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，九個(gè)方面比較優(yōu)勢(shì)十分突出，將每方面的優(yōu)勢(shì)挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的獨(dú)特競爭力正進(jìn)一步鞏固。

　　落子關(guān)鍵處——

　　改革創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，就意味著要在向難處攻堅(jiān)、向關(guān)鍵處挺進(jìn)上走在前，著力推動(dòng)創(chuàng)新舉措、重大改革落實(shí)落地。

　　強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的動(dòng)力來源?；⒛暌潦颊匍_的山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)，提出今年要重點(diǎn)抓好“十大創(chuàng)新”，其中加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新被擺在首位。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)研究這一創(chuàng)新“總開關(guān)”，山東全面強(qiáng)化政策協(xié)同。

　　“啟動(dòng)省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。”省科技廳廳長唐波介紹，今年省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金將全部用于引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)聚焦強(qiáng)化基礎(chǔ)研究策源能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)已突破“卡脖子”技術(shù)轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)行全要素賦能支持。

　　2月16日，隨著滿載17萬噸鐵礦的“榮譽(yù)”輪靠泊山東港口青島港，山東港口完成首條跨港貨輪調(diào)撥業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“榮譽(yù)”輪原計(jì)劃在日照港卸貨，為更好匹配兩港碼頭資源、服務(wù)客戶需求，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)配，該輪統(tǒng)籌至青島港董家口港區(qū)接卸。

　　新發(fā)展格局對(duì)資源要素的便捷、高效、順暢流動(dòng)提出更高要求。近兩年，山東以國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在海、陸、空港領(lǐng)域持續(xù)加大整合重組，構(gòu)建人便于行、貨暢其流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)企業(yè)整合后協(xié)同效應(yīng)迅速顯現(xiàn)，山東高速、山東港口均處于國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　1月24日，乳山市南黃鎮(zhèn)西浪暖村發(fā)生的一件新鮮事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注：村民用手機(jī)通過山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“云交易”平臺(tái)，就能直接參與“集體蝦池392畝發(fā)包項(xiàng)目”競拍活動(dòng)。經(jīng)輪番競價(jià)，最終本場(chǎng)競拍成交平均溢價(jià)率62.28%，其中單個(gè)蝦池最高成交價(jià)達(dá)到了1790元/畝/年，溢價(jià)率高達(dá)123.75%。

　　不僅是人與商品的高效匹配流通，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、提高要素配置效率，山東還架起各類生產(chǎn)要素高效流動(dòng)的“高速路”。在去年出臺(tái)要素市場(chǎng)化配置的實(shí)施意見、搭建運(yùn)營全省統(tǒng)一的綜合性要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年山東進(jìn)一步提出，通過在市場(chǎng)化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等三方面發(fā)力，打破要素“天花板”，最大程度發(fā)揮要素供給潛力和使用效率。