山東：政務(wù)上“云端”，服務(wù)到身邊

　　近一段時(shí)間，江蘇客商高小傳正忙著為他投資的山東新泰青云國(guó)際冷鏈智慧物流園項(xiàng)目招商。這個(gè)投資12億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目再過兩個(gè)月將正式開業(yè)，比計(jì)劃建設(shè)時(shí)間節(jié)省8個(gè)月，這得益于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施的分段施工許可、分段聯(lián)合驗(yàn)收、“云勘驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措。

　　“當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境這么好，到山東投資就對(duì)了!”高小傳由衷感嘆。

　　今天出版的大眾日?qǐng)?bào)刊發(fā)《政務(wù)上“云端”，服務(wù)到身邊》，解析山東不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，打通為民服務(wù)“最后一公里”。請(qǐng)看全文——　　

政務(wù)上“云端”，服務(wù)到身邊

　　□ 大眾日?qǐng)?bào)記者 王洪濤 劉濤 通訊員 李秀波 趙潔

　　近一段時(shí)間，江蘇客商高小傳正忙著為他投資的山東新泰青云國(guó)際冷鏈智慧物流園項(xiàng)目招商。這個(gè)投資12億元的省重點(diǎn)項(xiàng)目再過兩個(gè)月將正式開業(yè)，比計(jì)劃建設(shè)時(shí)間節(jié)省8個(gè)月，這得益于當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施的分段施工許可、分段聯(lián)合驗(yàn)收、“云勘驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措。

　　“當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境這么好，到山東投資就對(duì)了!”高小傳由衷感嘆。

　　“挑山”不畏難，擔(dān)當(dāng)不畏艱。為打造吸引投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，大批干部群眾像泰山“挑山工”一樣，咬定青山，篤定前行。2月25日，記者來到曾獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)的新泰市行政審批服務(wù)局采訪，實(shí)地探訪“跑”在政務(wù)服務(wù)一線的代辦員，跟隨他們辦手續(xù)，跑現(xiàn)場(chǎng)，看項(xiàng)目，看他們?nèi)绾谓怄i難題，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

　　政務(wù)上云：“面對(duì)面”變“零跑腿”

　　今年春節(jié)期間，山東合利盈消防工程有限公司剛剛設(shè)立就談妥了一筆大額訂單，急于開通賬戶接收預(yù)付款項(xiàng)。節(jié)后上班第一天，在新泰市行政審批服務(wù)局代辦員郝娟的幫助下，公司法人代表李強(qiáng)進(jìn)入該局新開發(fā)的“云勘驗(yàn)-云開戶”系統(tǒng)，銀行從“政務(wù)云”上直接調(diào)取企業(yè)相關(guān)證明材料，僅用半小時(shí)就完成了銀行賬戶開立，省掉了現(xiàn)場(chǎng)開戶的一堆證明資料。

　　郝娟告訴記者，這個(gè)“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)替代人工現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，首批22個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“云上辦”，勘驗(yàn)效率提高了20倍。自去年4月以來，新泰市已實(shí)施“云勘驗(yàn)”服務(wù)1374次，累計(jì)節(jié)省路程40154公里。　　

　　“辦理全程不到10分鐘，真是太智能了。”2月25日下午，手執(zhí)剛剛自助打印出來的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“新晉”個(gè)體工商戶岳珂感嘆，現(xiàn)在辦張營(yíng)業(yè)執(zhí)照竟這么方便。

　　“這是新泰市推出的智能無人秒批系統(tǒng)。”郝娟介紹，過去辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要三次人工干預(yù)，拿照最快也要半天?，F(xiàn)在完全用機(jī)器代替人工，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)“立等可取”。

　　目前新泰市在全市部署“泰好辦”自助服務(wù)終端94臺(tái)，形成了10分鐘便民自助服務(wù)圈。累計(jì)辦理自助服務(wù)事項(xiàng)110多萬件，為企業(yè)群眾節(jié)省費(fèi)用3300多萬元。

　　隨著“一網(wǎng)通辦”的深入推進(jìn)，截至去年底，山東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)80%以上。目前電子證照庫(kù)匯聚全省750類證照、3.6億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)身份證、社?？?、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等334類電子證照“亮證即用”。

　　清障破堵：要素跟著項(xiàng)目走

　　“老萬，項(xiàng)目10天后就可以投產(chǎn)了!”2月25日上午，新泰市西張莊鎮(zhèn)山東匯能數(shù)字化裝配式建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，公司股東王建廷一見萬會(huì)魁，老遠(yuǎn)就喊上了。

　　“提前40天開工，用時(shí)4個(gè)月投產(chǎn)!”萬會(huì)魁一邊興奮地對(duì)記者介紹，一邊拽上王建廷去看現(xiàn)場(chǎng)。

　　萬會(huì)魁是新泰市行政審批服務(wù)局的項(xiàng)目代辦員、市政務(wù)服務(wù)中心副主任。他告訴記者，匯能項(xiàng)目總投資5.18億元，建成后將成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地。然而，在項(xiàng)目落地之初，企業(yè)選中的這塊土地曾讓當(dāng)?shù)卣浅殡y。

　　因?yàn)闅v史原因，這是一塊集體用地，使用權(quán)在破產(chǎn)安置單位手中。為盤活土地，當(dāng)?shù)亓⒓闯闪⒂蓢?guó)資、審批等十幾個(gè)部門組成的專班，從目標(biāo)倒推，協(xié)同解決。辦法很快就有了：由負(fù)責(zé)原破產(chǎn)企業(yè)職工安置的山東新能礦山工程有限公司完善相關(guān)租賃手續(xù)，并以40年租賃權(quán)入股新項(xiàng)目。

　　土地松了綁，項(xiàng)目終于成功落地。然而在辦理施工許可證時(shí)，又出現(xiàn)了新問題，因?yàn)榉康貦?quán)屬不一致，項(xiàng)目一度卡殼。最終當(dāng)?shù)赝ㄟ^探索在租賃土地上辦理審批手續(xù)，破解了土地要素制約。去年10月，項(xiàng)目拿到了階段性施工許可證，開工時(shí)間比原計(jì)劃提前了40天，項(xiàng)目全部建成后，年產(chǎn)值可達(dá)到5億元。

　　“沒想到審批最終這么順利辦下來，股東一致決定明年提前上馬二期項(xiàng)目。”看著拔地而起的廠房，王建廷告訴記者。

　　2021年以來，我省率先實(shí)施“一業(yè)一證”改革，在強(qiáng)化要素保障方面，聚焦土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素，提出5個(gè)方面的20條創(chuàng)新政策措施，打破市場(chǎng)分割、區(qū)域壁壘。同時(shí)探索實(shí)施要素差異化配置，讓要素跟著項(xiàng)目走；“出清”“盤活”“提效”并舉，在內(nèi)生性挖潛上發(fā)力。

　　一網(wǎng)通辦：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“零差別”

　　進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、清單化，能有效提高企業(yè)、群眾辦事效率，改善辦事體驗(yàn)。

　　記者在新泰市政務(wù)服務(wù)大廳采訪期間，遇到一位市民前來咨詢成立勞務(wù)派遣公司事宜。新泰市行政審批服務(wù)局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)李龍娟把申辦標(biāo)準(zhǔn)模板通過郵箱推送給對(duì)方，對(duì)方只需更改相應(yīng)內(nèi)容后，提交申請(qǐng)就可以了，十分便利。

　　為方便企業(yè)群眾，這類事務(wù)的辦理，在新泰已形成事項(xiàng)清單化、指南模板化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，有的事項(xiàng)連申請(qǐng)材料也已經(jīng)模板化。

　　“我們對(duì)企業(yè)和群眾常辦的100項(xiàng)高頻事項(xiàng)顆粒化拆分為222項(xiàng)，編制事項(xiàng)清單和服務(wù)指南，確保實(shí)現(xiàn)‘零差別’規(guī)范辦。”新泰市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)靳余通說，新泰市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，受委托牽頭制定全省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《村(社區(qū))便民服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，起草的《政務(wù)服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布，目前，新泰市主持或參與制定政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)16項(xiàng)。

　　為完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，我省通過編制全省統(tǒng)一的事項(xiàng)辦理規(guī)范，制定“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近可辦”“省內(nèi)通辦”。　　

　　蹲點(diǎn)手記

　　破解縣域創(chuàng)新最后“一公里”

　　□ 記者 劉濤

　　一般來說，與大城市相比，中小城市往往存在創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成效不顯著等問題。但在新泰采訪，記者發(fā)現(xiàn)在這樣一個(gè)普通的縣級(jí)市，竟涌現(xiàn)出智能無人秒批、“云勘驗(yàn)”、“云開戶”等創(chuàng)新舉措，多少有些出乎意料。

　　有些創(chuàng)新為現(xiàn)實(shí)倒逼，比如“云勘驗(yàn)”，郝娟團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，但團(tuán)隊(duì)僅有3人，全局僅有2臺(tái)車，時(shí)間上耗不起，企業(yè)等不起，錢也花不起。通過創(chuàng)新建立“云勘驗(yàn)”平臺(tái)，“云鵲橋”搭起來了，效果立竿見影。有些創(chuàng)新為主動(dòng)所為，比如“云開戶”，在“云勘驗(yàn)”平臺(tái)上順勢(shì)開發(fā)，同樣贏得了企業(yè)叫好。

　　縱觀我省，類似的創(chuàng)新也不勝枚舉?？h域創(chuàng)新搞好了，上支撐省市，下帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通創(chuàng)新“最后一公里”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　隨著我省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)的展開，山東各級(jí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新必將有新舉措、新成就、新境界。作為縣域需要同步發(fā)力，才能更好地回應(yīng)和詮釋企業(yè)家們的那句話：“到山東來投資就對(duì)了!”　　

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　　山東致力打造無證明之省

　　□ 記者 劉濤

　　為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，山東自去年開始在全省實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景，提升服務(wù)效能，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“集成辦”“極簡(jiǎn)辦”“全域辦”。通過整合不同部門分散辦理的多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”。截至目前，共梳理省級(jí)涉企集成服務(wù)場(chǎng)景62個(gè)，涵蓋政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)106項(xiàng)，個(gè)人集成服務(wù)場(chǎng)景15個(gè)，涵蓋政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)115項(xiàng)。

　　我省編制了全省統(tǒng)一的事項(xiàng)辦理規(guī)范，制定“零基礎(chǔ)”標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范運(yùn)作，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近可辦”“省內(nèi)通辦”。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，完善辦事平臺(tái)功能，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程，大力推行政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“自助辦”“智能辦”，實(shí)現(xiàn)辦事過程極簡(jiǎn)化。

　　為讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范圍正式啟動(dòng)“無證明之省”建設(shè)，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，全面推進(jìn)證照證明電子化，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子證照證明跨層級(jí)、跨區(qū)域互通互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)免證辦事、一碼通行，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“承諾即入”極速審批新模式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“一網(wǎng)通辦”，在全國(guó)第一方陣中持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。