山東省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向聊城市反饋督察情況

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，2024年7月23日至8月12日，省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對聊城市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月11日向聊城市委、市政府進行反饋。督察組組長宋繼寶通報督察報告，市委書記李長萍主持會議并作表態(tài)發(fā)言。督察組有關(guān)人員，聊城市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志參加會議。

　　督察認為，聊城市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，工作力度較大，取得積極成效。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，組建由市委、市政府主要負責(zé)同志任主任的市生態(tài)環(huán)境保護委員會，市委常委會堅持每月研究生態(tài)環(huán)境議題，市政府不定期調(diào)度，市人大、市政協(xié)積極開展執(zhí)法檢查和專題會商。在全省率先發(fā)布《聊城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，成功創(chuàng)建國家重點區(qū)域“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點，作為全省第二批排污權(quán)有償使用和交易試點市，積極開展排污權(quán)交易改革探索。

　　聊城市高度重視此次督察工作，積極推進邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年9月30日，督察組交辦的群眾舉報問題已辦結(jié)755件，階段辦結(jié)34件，責(zé)令整改373家，立案處罰15家；約談1人，問責(zé)14人。

　　督察指出，聊城市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門在思想認識、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實上還有一定的差距。

　　一是一些地方和部門踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想還不到位。有的地方和部門面對能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整存在畏難情緒，主觀能動性不足，對生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解的現(xiàn)狀認識不足，缺乏一以貫之、久久為功的定力和韌勁。部分生態(tài)環(huán)境問題整改不到位。2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露莘縣朝城鎮(zhèn)建筑垃圾傾倒問題，聊城市整改方案明確要求全面舉一反三系統(tǒng)治理，但市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存問題排查不細，督察組在經(jīng)開區(qū)等5個縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)存在建筑垃圾違規(guī)傾倒、堆存問題。

　　二是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護存在差距。市工業(yè)和信息化部門對鋼管、彩鋼板、軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群，整合提升推進不力，部分行業(yè)升級推動緩慢。市水利部門對再生水利用統(tǒng)籌謀劃不夠，未能實現(xiàn)中心城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置。截至目前，聊城市再生水利用規(guī)劃尚未編制；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)雖獨立編制了再生水利用規(guī)劃，但尚未實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)再生水資源的統(tǒng)籌使用。

　　三是部分領(lǐng)域大氣污染防治推進不力。聊城市機動車超160萬輛，其中重型柴油車近8萬輛，交通運輸部門推進重點企業(yè)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”力度不夠。鋼管、彩鋼板等產(chǎn)業(yè)集群運輸“大進大出”特征明顯，經(jīng)開區(qū)、東昌府區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)集群年總運輸量約1020萬噸，其中公路運輸量約920萬噸。盛德路橋建設(shè)有限公司冠縣分公司等建筑垃圾綜合利用項目普遍存在建筑垃圾露天存放問題；莘縣、臨清市、東阿縣等部分企業(yè)未落實抑塵措施，揚塵污染嚴(yán)重。涉氣企業(yè)整治提升力度不夠。聊城市現(xiàn)有45家燒結(jié)磚瓦窯企業(yè)，環(huán)境管理水平普遍不高，達到C級績效的只有2家，剩余43家企業(yè)均為D級績效。

　　四是水污染防治工作仍有薄弱環(huán)節(jié)。中心城區(qū)市政排水設(shè)施不完善，存在市政管網(wǎng)生活污水漏排、雨季雨污混排等問題，影響周公河水質(zhì)。村鎮(zhèn)污水處理成效不穩(wěn)固，部分城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套不完善，污水收集不到位。部分重點項目進展緩慢，聊城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理及人工濕地項目、茌中河人工濕地項目和臨清市衛(wèi)運河人工濕地項目修復(fù)改造進展緩慢。東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)護城河綜合打造項目二期工程停滯。

　　五是部分生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域問題突出。聊城市燃煤發(fā)電等工業(yè)項目產(chǎn)生大量的粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物，綜合利用不到位，存在違規(guī)堆存等問題。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門對第三方出具虛假報告等問題查處不積極。機動車拆解行業(yè)管理粗放，全市16家汽車拆解企業(yè)，均未按要求向市生態(tài)環(huán)境部門備案。

　　督察要求，聊城市委、市政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)開展“四減四增”，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型等九大行動，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，穩(wěn)步解決生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性問題，切實解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，為美麗山東建設(shè)貢獻聊城力量。

　　督察強調(diào)，聊城市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報告，研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報省委、省政府，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況將根據(jù)要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。

　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交聊城市委、市政府處理。

　　記者 趙宗鋒 黃濤