開局之年起好步 關(guān)鍵之年拓新局丨精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，著力穩(wěn)定外資外貿(mào)——聚焦市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系列述評(píng)之三

　　本報(bào)記者 苑莘

　　根據(jù)截至去年11月的考核結(jié)果，我市外資外貿(mào)指標(biāo)不理想。受美元加息影響，東盟、非洲等主要出口市場貨幣大幅貶值，美元回流導(dǎo)致外匯流動(dòng)性極差，主要外貿(mào)市場的購買力下降明顯。東南亞同類型企業(yè)新建生產(chǎn)線或復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)致競爭加劇，鋼板、紡織、化工產(chǎn)業(yè)在手訂單下滑。

　　穩(wěn)定外貿(mào)外資如何取得實(shí)效？關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

　　以開放思維應(yīng)對(duì)不確定挑戰(zhàn)

　　臨清市被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣；陽谷縣被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)；山東山石麥爾樂器有限公司被認(rèn)定為國家重點(diǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)；2020年鳳祥股份正式在港交所掛牌上市，發(fā)行股票3.55億股，募集資金10.04億港元……過去幾年，我市外貿(mào)進(jìn)出口保持持續(xù)增長態(tài)勢，全市有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)達(dá)1100余家，其中高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口比例持續(xù)上升，跨境電商發(fā)展迅速。

　　但也應(yīng)當(dāng)看到，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我市外貿(mào)出口的主力，高科技含量產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)轉(zhuǎn)型難度大，產(chǎn)品競爭力不足。另外，較多企業(yè)處于貼牌生產(chǎn)階段，缺少自主品牌。外資主要投向勞動(dòng)或者資金密集型的紡織、化工、食品、機(jī)械等傳統(tǒng)領(lǐng)域。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢，我們?cè)趺崔k？秉承開放的思維，進(jìn)而學(xué)習(xí)新事物、掌握新招數(shù)是關(guān)鍵。過去，聊城曾是全省唯一一個(gè)尚未設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場站的地市，保稅功能區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)欠缺，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)無法享受稅收優(yōu)惠、便利通關(guān)等政策。最近財(cái)政部明確支持青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，在建成的國際陸港海關(guān)監(jiān)管場站的監(jiān)管下，聊城的貨物從裝上火車開始就可以辦理出口退稅。這種增強(qiáng)企業(yè)資金流動(dòng)性的新政策，只有及時(shí)掌握，才能第一時(shí)間得到落實(shí)，進(jìn)而方便企業(yè)享受實(shí)惠。

　　積極“走出去”開拓海外市場

　　國際市場變化日新月異，坐在家門前等訂單已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。可是“走出去”，又該誰來走？

　　企業(yè)要走出去。當(dāng)前，我市還缺少輻射能力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有行業(yè)領(lǐng)軍能力的大企業(yè)、大項(xiàng)目，未能形成龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，缺乏新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)的外商投資企業(yè)。因此，我市需要加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的本土外貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育國際自主品牌。鼓勵(lì)新興外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)壯大進(jìn)出口隊(duì)伍。積極推動(dòng)客車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織設(shè)備、有色金屬、生物化工產(chǎn)品、寵物食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大國際市場份額。

　　招商人員也要走出去。與濰坊等制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市相比，我市農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)雖然有良好的發(fā)展?jié)撃?，但沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目聚集效應(yīng)有待提升。我市需要組織各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓招商，聚焦制造業(yè)外資項(xiàng)目，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)鎖定核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，動(dòng)員鏈主企業(yè)參與對(duì)接，提高招商成功率。

　　“走出去”又該去哪兒？我市應(yīng)當(dāng)加大對(duì)RCEP區(qū)域、重點(diǎn)國家、“一帶一路”市場開拓力度，發(fā)揮中歐班列等平臺(tái)載體作用，鞏固歐盟市場。通過用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準(zhǔn)入等互惠措施，深度拓展 RCEP市場，并發(fā)揮企業(yè)對(duì)外投資優(yōu)勢，通過對(duì)外承包工程帶動(dòng)對(duì)“一帶一路”等新興市場出口。

　　抓大不放小，穩(wěn)定外資外貿(mào)

　　我市的外貿(mào)集中度高，去年前10強(qiáng)企業(yè)占進(jìn)出口總額將近一半，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)260家，總量占比僅為15%左右，總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

　　這種情況下，“抓大”是必要的。我市將堅(jiān)持把世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、跨國公司和中國500強(qiáng)企業(yè)作為招商引資的主方向、主抓手，不斷增強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃，做實(shí)招商計(jì)劃，全面提升項(xiàng)目生成能力，高門檻、高質(zhì)量、高水準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目。我市在“抓大”之余，還“不放小”，努力培育更多增長點(diǎn)。商務(wù)部門將牽頭對(duì)全市外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋走訪，對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。

　　2023年，圍繞推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市還將組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會(huì)，綜合運(yùn)用信用保險(xiǎn)、匯率避險(xiǎn)等政策工具，幫助企業(yè)走出去、搶訂單、拓市場。用好各類外貿(mào)平臺(tái)，加快臨清、冠縣內(nèi)陸港建設(shè)，申建聊城保稅物流中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造中國（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

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