政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告

——2022年12月27日在聊城市第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

聊城市市長(zhǎng)  張百順

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是聊城發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為，社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　（一）綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策，制定出臺(tái)穩(wěn)運(yùn)行促消費(fèi)23條、制造業(yè)發(fā)展20條等政策包，全力推進(jìn)“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值突破2800億元，增長(zhǎng)4.3%。發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)超過113億斤，實(shí)現(xiàn)二十連豐；一般公共預(yù)算收入完成229億元，同口徑增長(zhǎng)7%；新登記市場(chǎng)主體10萬戶；居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%。發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，其中進(jìn)口增長(zhǎng)25%以上；存貸款余額較年初分別增長(zhǎng)11.7%和10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%。發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13.7%，占GDP比重達(dá)到34.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到51.9%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)90%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%。

　　（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動(dòng)能。堅(jiān)定不移推進(jìn)存量變革、增量崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蝶變。制造業(yè)強(qiáng)市全面起勢(shì)。抓實(shí)做優(yōu)“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施“助企遠(yuǎn)航行動(dòng)”，集中打造20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8家、單項(xiàng)冠軍2家，新增省級(jí)專精特新企業(yè)120家、單項(xiàng)冠軍23家，是去年的3倍。嘉華股份成功上市，2家企業(yè)上市申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)受理。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)2個(gè)，培育省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間11家。設(shè)立“聊城企業(yè)家日”，表彰首批101位優(yōu)秀企業(yè)家，尊商重商氛圍更加濃厚。創(chuàng)新要素加快集聚。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過3%，創(chuàng)歷史新高。凈增科技型中小企業(yè)170家、高新技術(shù)企業(yè)200家以上，增量均為歷年最多。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)21家，專利授權(quán)量增長(zhǎng)15%。聊城山東省大學(xué)科技園成功獲批。出臺(tái)人才新政35條、青年首套住房政策，評(píng)選首屆“水城英才”24名，引進(jìn)高層次人才和外國(guó)專家74人、高校畢業(yè)生3萬人，創(chuàng)新動(dòng)能更加充沛。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。287個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，155億元專項(xiàng)債券投入使用，7個(gè)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目全部開工。實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目650個(gè)，投資額增長(zhǎng)25%，高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”更加穩(wěn)固。

　　（三）改革開放增添新活力。堅(jiān)持改革開路、開放納新，著力打造“魯西崛起”新高地。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。探索形成國(guó)家級(jí)改革成果147項(xiàng)。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，市屬企業(yè)營(yíng)收增幅居全省第2位。首推歇業(yè)幫扶、“一件事”集成服務(wù)，470個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域辦。“無證明城市”加快建設(shè)，1360個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免證辦。退稅減稅降費(fèi)89.8億元，惠及市場(chǎng)主體21萬戶。城市信用全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)大幅躍升。陽谷獲評(píng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，東阿獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。新簽約5億元以上項(xiàng)目83個(gè)，招商引資到位資金420億元，制造業(yè)外資增長(zhǎng)超過50%，日韓資實(shí)現(xiàn)翻番。新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)260家，對(duì)“一帶一路”和RCEP國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)超過30%。中國(guó)（聊城）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，臨清魯西國(guó)際陸港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站啟用，全國(guó)首個(gè)商事認(rèn)證自助辦理中心落戶我市。中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心掛牌運(yùn)行。消費(fèi)活力恢復(fù)釋放。發(fā)放汽車、家電、契稅消費(fèi)券1.5億元，拉動(dòng)消費(fèi)20億元。新認(rèn)定省級(jí)電商直播和供應(yīng)鏈基地8家，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)15%，占社零額比重達(dá)20%以上。茌平、冠縣榮獲省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣，東阿阿膠城入選省首批老字號(hào)集聚區(qū)，陽谷景陽岡入選省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。主城區(qū)朱雀街、東關(guān)街、米市街、鐵塔商街等開街運(yùn)營(yíng)，城市煙火氣愈加濃厚。

　　（四）鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)效。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，營(yíng)收增長(zhǎng)10%。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、“三品一標(biāo)”118個(gè)，“聊·勝一籌！”產(chǎn)品銷售額突破100億元，“聊城新三寶”品牌成功推出。陽谷入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，莘縣成功創(chuàng)建國(guó)家小麥制種大縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高唐獲批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村環(huán)境更顯秀麗。44個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)全部交房，3個(gè)村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村36個(gè)。1283個(gè)村莊供水管網(wǎng)完成改造，農(nóng)村清潔取暖實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。新改建農(nóng)村公路750公里，臨清獲批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。農(nóng)民生活更加殷實(shí)。3.5萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。新增省級(jí)示范社131家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超500萬畝，全國(guó)“農(nóng)服進(jìn)萬家”系列活動(dòng)在高唐舉辦。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破65億元，冠縣、東阿入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強(qiáng)縣，茌平入選全國(guó)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣。農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%，高于城鎮(zhèn)2個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村老百姓的日子越過越紅火。

　　（五）城市面貌展現(xiàn)新形象。注重內(nèi)外兼修、表里同塑，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城市能級(jí)有效提升。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成高鐵新區(qū)、體育公園、香江片區(qū)控規(guī)。濟(jì)聊高速聊城西立交改建完工，東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線開工建設(shè)；東阿至東平黃河大橋建成通車，聊泰鐵路黃河公鐵橋加快建設(shè)；濟(jì)鄭高鐵全線鋪軌，雄商高鐵正式開工，“十字型”高鐵大通道加速成型。城市品質(zhì)持續(xù)改善。啟動(dòng)主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，開展城市體檢評(píng)估。新改建道路36條，興華路徒駭河大橋等3座橋梁建成通車，市大外環(huán)工程加快實(shí)施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海綿城市31.2平方公里、集中供熱面積342萬平方米。城市管理全面加強(qiáng)。著眼打造精致城市，實(shí)施“繡花行動(dòng)”，開展“城警聯(lián)動(dòng)、并肩行動(dòng)”，常態(tài)化整治“十亂”，主城區(qū)新增停車位1萬余個(gè)、改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處。全市新增綠地面積19.5萬平方米、“口袋公園”34個(gè)。集中整治戶外廣告牌，推進(jìn)飛線入地，城市天際線更加清朗。城市品牌孕育成長(zhǎng)。承辦中國(guó)2022大運(yùn)河國(guó)際文化和旅游推廣季活動(dòng)，推出“兩河之約”文旅品牌。加快“書香聊城”建設(shè)，建成城市書房19家，“一校三館”交付使用，市圖書館成為市民“文化會(huì)客廳”?？咐蚊潜Ｗo(hù)歷史責(zé)任，15個(gè)歷史建筑群得到修繕整治，140個(gè)業(yè)態(tài)活化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，千年古城正在煥發(fā)新的生機(jī)。

　　（六）發(fā)展底板實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)。高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線、風(fēng)險(xiǎn)防線、安全底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，分類處置“兩高”項(xiàng)目，可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)34.9%，全國(guó)首家黃河流域區(qū)域計(jì)量測(cè)試中心落戶我市。開展生態(tài)環(huán)境大改善攻堅(jiān)行動(dòng)，PM2.5同比改善6.7%，優(yōu)良天數(shù)超過250天；國(guó)控考核斷面全部達(dá)標(biāo)，建成美麗幸福河湖450條。完成造林5800余畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)8.9萬畝，冠縣入選國(guó)家全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)達(dá)到“摘帽清零”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化國(guó)有平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，政府債務(wù)監(jiān)管全面加強(qiáng)。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。創(chuàng)新“四個(gè)一”安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，“可視化執(zhí)法”模式在全國(guó)推廣，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”。

　　（七）民生福祉達(dá)到新水平。始終在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。保障水平全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，醫(yī)保DRG付費(fèi)改革實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”。改造老舊小區(qū)134個(gè)，新開工棚改8878套、基本建成2萬余套，15個(gè)保交樓項(xiàng)目全面開工。公共事業(yè)加快發(fā)展。新改建幼兒園12所、中小學(xué)25所，依托名校強(qiáng)校組建教育集團(tuán)28個(gè)，新增省“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)4個(gè)。東昌學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)，聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期投入使用。新增托位1.6萬個(gè)?？h級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，5個(gè)國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣全部達(dá)標(biāo)。投入運(yùn)營(yíng)幸福食堂53處。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊養(yǎng)老、電信詐騙等領(lǐng)域犯罪，創(chuàng)新打造熱心市民群防群治品牌。健全“平安指數(shù)”和網(wǎng)格化信息平臺(tái)，建成縣鄉(xiāng)一站式矛盾調(diào)解中心。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大走訪、大化解，圓滿完成一系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。

　　（八）自身建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面提升政府執(zhí)行力，實(shí)施重點(diǎn)工作“藍(lán)黃紅”通報(bào)和一周“雙報(bào)告”制度，實(shí)行“即時(shí)表揚(yáng)”“負(fù)面清單”管理，強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)，開展常態(tài)化評(píng)議，構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好巡視巡察反饋意見整改。著力強(qiáng)化依法行政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4部，出臺(tái)政府規(guī)章2部，獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范市。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。拓展“水城好商量”工作機(jī)制，一批建言資政成果有效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新市政府常務(wù)會(huì)議“每月一題”機(jī)制，一批群眾反映集中的熱點(diǎn)問題得到切實(shí)解決。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支12.2億元。雙擁共建、軍民融合、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、社會(huì)科學(xué)、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對(duì)口支援、革命老區(qū)、關(guān)心下一代等工作取得新的成績(jī)。

　　各位代表，抗疫斗爭(zhēng)已歷時(shí)三年，近期我們又經(jīng)歷了疫情以來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，傳播鏈條之多、蔓延速度之快、防范難度之大，均遠(yuǎn)超以往。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，我們堅(jiān)決貫徹中央疫情防控總目標(biāo)總策略總方針，按照省委“5+1”“4+3”“4個(gè)3”工作部署，健全指揮體系，實(shí)行“一盤棋”作戰(zhàn)，堅(jiān)持以快制快，及時(shí)有效處置多輪疫情沖擊。當(dāng)前，我們根據(jù)疫情變化的階段性特點(diǎn)，按照“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值、有序放開”的策略，優(yōu)化各項(xiàng)疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全。三年來，我們深知，全市人民、各行各業(yè)面對(duì)疫情的持續(xù)沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩(wěn)破局的征程上披荊斬棘、負(fù)重前行；我們深感，各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都為疫情防控堅(jiān)守奮戰(zhàn)、默默奉獻(xiàn)，大家同舟共濟(jì)、守望相助，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了聊城力量、聊城擔(dān)當(dāng)；我們深信，沒有一個(gè)冬天不可逾越，沒有一個(gè)春天不會(huì)到來，只要我們持續(xù)弘揚(yáng)偉大抗疫精神，同心同德、眾志成城，任何艱難險(xiǎn)阻都難不倒、壓不垮英雄的聊城人民！

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐聊部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、當(dāng)前形勢(shì)與2023年預(yù)期目標(biāo)要求

　　各位代表，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。就聊城而言，同樣面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍處于疫情沖擊后的恢復(fù)階段，部分行業(yè)、部分企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，市場(chǎng)主體投資信心不足；發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)仍在深度調(diào)整，一些長(zhǎng)期性深層次問題尚未根本解決；要素保障壓力加大，能耗、土地、環(huán)境容量已接近或達(dá)到“天花板”，擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨瓶頸制約；防范風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，化解金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定安全形勢(shì)需要付出更多努力；改善民生壓力加大，受宏觀形勢(shì)和疫情影響，困難群體兜底保障任務(wù)繁重，基層“三保”難度加大，醫(yī)療資源等供給相對(duì)不足。對(duì)此，我們必須以“泰山壓頂腰不彎”的擔(dān)當(dāng)、“越是艱難越向前”的韌勁，直面問題，迎難而上，闖關(guān)奪隘，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位代表，機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相伴相生。盡管國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，但我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。特別是，黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，擘畫了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)中的艱難險(xiǎn)阻、走好新時(shí)代趕考之路，凝聚了強(qiáng)大思想共識(shí)，匯聚起磅礴奮進(jìn)力量。

　　經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，聊城已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件：我們有政通人和、上下同欲的政治優(yōu)勢(shì)，在黨的二十大精神指引下，全市人民對(duì)書寫中國(guó)式現(xiàn)代化聊城篇章充滿信心；有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以高鐵、高速、機(jī)場(chǎng)為主體的綜合立體交通網(wǎng)正加速成型；有戰(zhàn)略交匯、機(jī)遇疊加的政策優(yōu)勢(shì)，黃河、大運(yùn)河、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新一輪魯西崛起等重大戰(zhàn)略疊加落地，發(fā)展機(jī)遇前所未有；有門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，涵蓋32個(gè)工業(yè)大類，有色金屬、綠色化工等產(chǎn)業(yè)突破千億，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起；有量大質(zhì)優(yōu)、融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省前三，瓜菜菌總產(chǎn)位列全省第一，具備向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的先決條件；有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人口優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力供給充足，高等教育、職業(yè)教育的資源和水平在魯西地區(qū)相對(duì)突出；有城水相依、藍(lán)綠交織的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“城、市、河、湖”的格局在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹一幟，“兩河明珠”的吸引力、承載力不斷增強(qiáng)；有忠厚仁義、崇文重商的人文優(yōu)勢(shì)，黃河農(nóng)耕文明與運(yùn)河商業(yè)文明碰撞融合，共同孕育了聊城獨(dú)特的精神氣質(zhì)。這些既是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，更是我們“走在前、開新局”的信心和底氣所在。面對(duì)時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)，我們要在大局中找方位、在大勢(shì)中謀未來，堅(jiān)定一條路、鉚足一股勁、擰成一股繩，努力創(chuàng)造無愧時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新聊城的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在融入重大戰(zhàn)略中夯實(shí)區(qū)域崛起好基礎(chǔ)，在深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換中拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型好局面，在提振市場(chǎng)信心中鞏固穩(wěn)中提質(zhì)好勢(shì)頭，在深化改革開放中營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來好環(huán)境，在持續(xù)改善民生中繪就共同富裕好藍(lán)圖，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)“六個(gè)新聊城”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的聊城篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)12%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，各類約束性指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

　　工作中，我們將著重把握好以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和省委省政府工作要求一貫到底。二是強(qiáng)化人民至上的價(jià)值追求，牢記為了人民的發(fā)展才有意義、依靠人民的發(fā)展才有動(dòng)力，讓一家一戶的“小日子”匯聚成可觀可感的“大民生”。三是強(qiáng)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略定力，以壯士斷腕的決心、滾石上山的韌勁，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、積極培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生。四是強(qiáng)化創(chuàng)新求變的策略方法，以創(chuàng)造性的落實(shí)應(yīng)對(duì)形勢(shì)任務(wù)的變化，以打法的變化應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。五是強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的實(shí)干精神，以知難而進(jìn)的勇氣、迎難而上的魄力，不畏險(xiǎn)、不怕難，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。六是強(qiáng)化奮勇爭(zhēng)先的標(biāo)準(zhǔn)要求，以“一日不為、三日不安”的緊迫感，激勵(lì)各級(jí)干部爭(zhēng)一流、爭(zhēng)唯一、爭(zhēng)第一，推進(jìn)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

三、2023年主要工作任務(wù)

　　新的一年，我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深度融入國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，狠抓執(zhí)行力，奮力在魯西崛起中當(dāng)先鋒、打頭陣。重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。

　　（一）聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　培大扶強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。啟動(dòng)三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，建設(shè)特色鮮明、主峰凸顯的制造業(yè)強(qiáng)市。提升產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，出臺(tái)“一業(yè)一策”政策措施，重點(diǎn)打造鋁加工、化工新材料、軸承等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)先保障鏈主企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給，突出抓好100個(gè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)專精特新企業(yè)卡位入鏈，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)力。全力塑優(yōu)建強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)有色金屬、黑色金屬、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)營(yíng)收大幅增長(zhǎng)；著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等提速擴(kuò)量，創(chuàng)建省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)以上。提升企業(yè)梯隊(duì)支撐力。著眼構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)結(jié)構(gòu)，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家、省級(jí)以上高成長(zhǎng)企業(yè)150家。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，新增省級(jí)質(zhì)量品牌企業(yè)15家。精準(zhǔn)對(duì)接資本市場(chǎng)，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。深入實(shí)施“助企遠(yuǎn)航行動(dòng)”，再選派一批服務(wù)專員到企業(yè)駐點(diǎn)幫扶。

　　全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把數(shù)字化作為彎道超越的新賽道新引擎，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域全面拓展、深度融合。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“底座”。加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，基站總量突破1萬個(gè)。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)服務(wù)平臺(tái)，“一綜一專”標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)營(yíng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)“工賦聊城”，建設(shè)“晨星工廠”，新增省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間15家以上。推動(dòng)1000家中小企業(yè)數(shù)字化智能化改造，以“千企技改”促“千企轉(zhuǎn)型”。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。提升光電線纜、集成電路、基礎(chǔ)材料等核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)聊城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上、占GDP比重達(dá)到3%。

　　繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百”工程，增加值增長(zhǎng)5.5%以上。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育自主會(huì)展品牌，新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)（試點(diǎn)）3個(gè)。重點(diǎn)發(fā)展智慧、綠色物流，建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)，加快臨清、冠縣等內(nèi)陸港建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地。積極引進(jìn)股權(quán)投資等緊缺型金融機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，建設(shè)多功能一體、多業(yè)態(tài)融合的商貿(mào)集聚核心區(qū)。搶抓市場(chǎng)回暖契機(jī)，開展消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，舉辦“惠享水城”系列促消費(fèi)活動(dòng)，繼續(xù)推出消費(fèi)券政策，提振汽車、家電等大宗消費(fèi)。狠抓接觸性消費(fèi)，推動(dòng)批零住餐等行業(yè)恢復(fù)向好，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，讓聊城大地更具煙火氣。

　　各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。我們要以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，著力擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級(jí)，奮力打造引領(lǐng)魯西崛起的強(qiáng)勁引擎！

　　（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移塑強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新在全局中的核心地位，推動(dòng)科技教育人才“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　深層次培植創(chuàng)新沃土。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建精準(zhǔn)賦能的科技創(chuàng)新體系。狠抓創(chuàng)新主體培育。推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)入庫800家以上。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，設(shè)立和引進(jìn)一批科創(chuàng)基金，護(hù)航科技企業(yè)成長(zhǎng)壯大。狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞破解有色金屬、高端裝備、綠色化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，支持龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng)，專利授權(quán)量增長(zhǎng)18%以上。狠抓創(chuàng)新載體支撐。布局建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。提升聊城產(chǎn)研院等載體運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，支持市高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合。促進(jìn)大學(xué)、科技、產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大學(xué)科技園。鼓勵(lì)信發(fā)、魯西、中通等骨干企業(yè)與高校院所共建高層次創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，打造一批研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在聊的“科創(chuàng)飛地”。

　　全方位優(yōu)化教育體系。堅(jiān)持把教育作為未來發(fā)展的奠基工程，構(gòu)建全齡教育體系。擴(kuò)增公辦學(xué)前教育資源，落實(shí)新建居住區(qū)配建公辦幼兒園。持續(xù)提高公辦義務(wù)教育占比，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快高中教育多樣化發(fā)展，深化教育評(píng)價(jià)體系改革，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育擴(kuò)量均衡布局。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)市技師學(xué)院、聊城幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)高職院校，支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦本科專業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)與聊城大學(xué)深度合作，打造城校融合發(fā)展共同體。積極發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型城市。

　　多舉措強(qiáng)化人才支撐。大力推行人才新政35條，注重團(tuán)隊(duì)引才、柔性引才，完善人才服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策。持續(xù)辦好院士專家聊城行、名校人才直通車等活動(dòng)，引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才15人、海外人才100人、高校畢業(yè)生3萬人。大力培育“水城工匠”，新增技能人才1.2萬人以上。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，努力實(shí)現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴、共同成長(zhǎng)。

　　各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。我們要把科技之光照得更亮，把教育之基筑得更牢，把引才之路拓得更寬，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，努力把聊城建設(shè)成面向未來、動(dòng)力澎湃的創(chuàng)新之城！

　　（三）聚焦有效投資，堅(jiān)定不移夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持總量和結(jié)構(gòu)“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“雙驅(qū)動(dòng)”，以有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)。緊扣國(guó)家、省重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，謀劃實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目600個(gè)以上，完成投資750億元以上。拓寬資金供給渠道，全力做好各類債券和中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取。有效釋放民間投資潛力，力爭(zhēng)民間投資增速高于全部投資。強(qiáng)化要素保障，重點(diǎn)推進(jìn)魯西化工尼龍6、信發(fā)BDO精細(xì)化工等一批投資過50億元重大項(xiàng)目，加快聊城、茌平化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目600個(gè)以上。

　　突出交通項(xiàng)目拉動(dòng)。以交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)聊城樣板建設(shè)為抓手，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。確保濟(jì)鄭高鐵明年底通車，加快雄商高鐵全線建設(shè)，積極推進(jìn)聊邯長(zhǎng)高鐵前期工作，全力擁抱“高鐵時(shí)代”。構(gòu)建“兩縱七橫一環(huán)”高速網(wǎng)絡(luò)，開工濟(jì)南至東阿、濟(jì)南至臨清、德州至高唐高速項(xiàng)目，加快東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線建設(shè)，謀劃推進(jìn)高唐至臺(tái)前、臨清至濮陽高速項(xiàng)目。全力推進(jìn)市大外環(huán)建設(shè)，確保明年底前通車。加快聊城機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)、可研報(bào)告等前期工作，著力解決“卡脖子”問題，力爭(zhēng)“十四五”期間開工建設(shè)。

　　突出水利項(xiàng)目拉動(dòng)。抓住現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)重大機(jī)遇，建設(shè)總投資40億元的22個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目。著眼水安全有效保障，實(shí)施骨干河道綜合治理，建設(shè)一批連通、攔蓄工程，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。著眼水資源綜合利用，實(shí)施位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程，強(qiáng)化地下水超采治理，加大雨洪水、再生水利用，實(shí)現(xiàn)“五水共享”，建成國(guó)家節(jié)水型城市。著眼水治理智慧高效，提升河流監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，完善“水利態(tài)勢(shì)一張圖”，構(gòu)建多功能一體化現(xiàn)代水網(wǎng)格局。

　　突出能源項(xiàng)目拉動(dòng)。支持大唐熱電新建大型煤電機(jī)組，推動(dòng)祥光2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌布局，有序推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，積極謀劃一批風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)能項(xiàng)目，新能源裝機(jī)容量達(dá)到350萬千瓦。推進(jìn)西干線聊城段、臨莘線等天然氣管道項(xiàng)目，加快LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化清潔能源保障能力。建設(shè)3座220千伏、7座110千伏變電站，謀劃實(shí)施一批商業(yè)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目。

　　各位代表，擴(kuò)大有效投資既能補(bǔ)齊當(dāng)前短板、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能塑造未來優(yōu)勢(shì)、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)投資，努力為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、蓄力增能！

　　（四）聚焦改革開放，堅(jiān)定不移激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓各類市場(chǎng)主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢(shì)。

　　強(qiáng)基固本讓國(guó)企敢干。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，推進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展。整合市縣文旅、水務(wù)等資源，壯大國(guó)企規(guī)模實(shí)力。推動(dòng)市屬企業(yè)優(yōu)化重組，支持國(guó)有資本向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中，確保主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。強(qiáng)化國(guó)企使命擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與央企、省企戰(zhàn)略合作，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資力度，切實(shí)發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。

　　優(yōu)化服務(wù)讓民企敢闖。堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾，加強(qiáng)企業(yè)全天候服務(wù)，推動(dòng)“e企辦”迭代升級(jí)。優(yōu)化工程建設(shè)審批機(jī)制，再推出一批集成打捆辦理事項(xiàng)。完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，建成啟用新市民服務(wù)中心，打造“聊·誠(chéng)辦”服務(wù)品牌。擴(kuò)大電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)歷史證照電子化，基本建成“無證明城市”。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推出惠企政策“免申即享”清單。辦好“聊城企業(yè)家日”活動(dòng)，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，用心用情為企業(yè)解決難題。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，杜絕對(duì)民營(yíng)企業(yè)“一刀切”的重復(fù)檢查、過度執(zhí)法、隨意處罰。

　　雙向開放讓外企敢投。更大力度吸引外來投資，實(shí)施貿(mào)易和招商聯(lián)合行動(dòng)，突出制造業(yè)、大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目招引，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實(shí)施精準(zhǔn)化鏈條式招商。充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，推進(jìn)以商招商、以企招商，創(chuàng)新政企協(xié)同招商新模式。全年落地過億元項(xiàng)目230個(gè)以上，到位資金460億元以上。積極拓展“一帶一路”和RCEP市場(chǎng)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)200家以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心，打造具有重要影響力的對(duì)外交流平臺(tái)。

　　各位代表，無論是國(guó)企、民企還是外企，都是聊城發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。我們要充分尊重企業(yè)家、真心體諒企業(yè)家、熱情服務(wù)企業(yè)家，真正讓企業(yè)家有地位、有形象、有榮譽(yù)，支持廣大企業(yè)向高而攀、向新而生、向遠(yuǎn)而行！

　　（五）聚焦富民興農(nóng)，堅(jiān)定不移建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　筑牢產(chǎn)業(yè)之基。扛牢糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植10萬畝，打造沿黃綠色糧倉。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破行動(dòng)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大一批預(yù)制菜加工企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收突破1000億元。聚焦核心種源、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，支持重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，新增重點(diǎn)品牌標(biāo)識(shí)80個(gè)以上，提升“聊·勝一籌！”核心競(jìng)爭(zhēng)力，打響“聊城新三寶”品牌。大力發(fā)展農(nóng)村電商，營(yíng)業(yè)額突破80億元，增長(zhǎng)25%以上。

　　彰顯生態(tài)之美。推進(jìn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，深化整縣整鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，打造示范片區(qū)11個(gè)，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村38個(gè)。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“點(diǎn)菜單”式新建農(nóng)村住房，新改建農(nóng)村公路500公里，提升農(nóng)村坑塘防汛蓄水生態(tài)功能，加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到50%以上。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推廣“清單制”“積分制”治理模式，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　拓寬增收之路。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加快4個(gè)銜接鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。大力推廣“耿店經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)實(shí)施“歸雁興聊”計(jì)劃，深化鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。多措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì)，25%以上的行政村年收入超50萬元。

　　各位代表，聊城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們發(fā)展的最大潛力和希望。我們要全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)！

　　（六）聚焦宜居宜業(yè)，堅(jiān)定不移建設(shè)品質(zhì)城市。堅(jiān)持“城市讓生活更美好”，著眼宜居宜業(yè)宜游，全力打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的“兩河明珠”城市。

　　拓展城市發(fā)展空間。著眼“東融、西拓、南展、北跨、中疏”，高水平完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃城市天際線、城市色彩、公共空間體系，彰顯特色風(fēng)貌。實(shí)施“強(qiáng)中心區(qū)”戰(zhàn)略，提升東昌府區(qū)首位度，完善北部城區(qū)配套設(shè)施，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)，推進(jìn)聊茌一體化發(fā)展，支持茌平、東阿、高唐融入濟(jì)南都市圈。

　　提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市交通網(wǎng)，新改建道路23條，新建橋梁5座，謀劃建設(shè)市城區(qū)外環(huán)高架，構(gòu)建城市快速通道。連通城市水系，暢通運(yùn)河、周公河、班滑河等堵點(diǎn)，拓展更多親水空間，勾勒河湖相濟(jì)、人水相依的美麗畫卷。推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)廊道，豐富景觀色彩，促進(jìn)藍(lán)綠空間有機(jī)融合。持續(xù)開展城市更新，加快東昌路綠色低碳改造，展現(xiàn)城市主軸新風(fēng)采。實(shí)施雨污分流改造180公里，有序推進(jìn)海綿城市和綜合管廊建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)更新改造，增強(qiáng)城市承載力。

　　強(qiáng)化城市精細(xì)管理。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo)，推進(jìn)城市治理能力全面提升。加強(qiáng)城市“十亂”整治，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化水平，強(qiáng)化物業(yè)有效管理，讓城市環(huán)境更加宜居。用活“城市大腦”，整合提升各領(lǐng)域二級(jí)平臺(tái)，建設(shè)一批專題場(chǎng)景，建成多個(gè)四星級(jí)新型智慧城市，讓城市治理更加智慧。優(yōu)化主城區(qū)商圈布局，引進(jìn)建設(shè)游購?qiáng)室惑w的大型商業(yè)綜合體，支持傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，以社區(qū)為中心完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力打造“一刻鐘便民生活圈”，讓城市生活更加便利。

　　各位代表，聊城之美，美在城水一體，美在古今交融，美在宜居宜業(yè)。我們要不斷提升城市能級(jí)，彰顯城市氣質(zhì)，增添城市魅力，努力打造高品質(zhì)生活之城、低成本創(chuàng)業(yè)之城！

　　（七）聚焦區(qū)域崛起，堅(jiān)定不移壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展的基石和支撐，加快形成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先突破、中等縣加速崛起、薄弱縣跨越趕超的嶄新格局。

　　把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌財(cái)政增收和群眾致富，支持各縣（市、區(qū)）集中打造2—3個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持東昌府區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的“首善之區(qū)”，茌平著力建設(shè)國(guó)內(nèi)高端鋁精深加工和綠色化工基地，臨清聚力打造全國(guó)軸承和紡織產(chǎn)業(yè)新高地，冠縣建強(qiáng)全國(guó)重要的精品鋼板、裝備制造基地，莘縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都、石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，陽谷打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的銅冶煉精深加工基地、光電線纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東阿打造比較優(yōu)勢(shì)明顯、多業(yè)態(tài)融合的魯西大健康產(chǎn)業(yè)高地，高唐建設(shè)具有重要影響力的智能裝備制造和食品加工基地。

　　把改革和發(fā)展結(jié)合起來。健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策和考核體系，賦予縣級(jí)更多行政自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)，市高新區(qū)打造全國(guó)重要的化工新材料和高端裝備制造基地，市度假區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合樣板區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，將各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化“畝均效益”評(píng)價(jià)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向開發(fā)區(qū)集中。開展尋標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)位次前移，更多縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。

　　把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌塑造，打造各具特色的精致縣城。加快市政設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，提升縣城和城鎮(zhèn)綜合承載力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)域連城帶鄉(xiāng)作用，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，評(píng)選一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)。暢通要素城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)渠道，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和鎮(zhèn)駐地有序集聚，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

　　各位代表，縣域強(qiáng)，則聊城強(qiáng)。我們要扛牢振興縣域經(jīng)濟(jì)的歷史重任，支持各縣（市、區(qū)）找準(zhǔn)定位、彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，加快形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面！

　?。ò耍┚劢咕G色低碳，堅(jiān)定不移建設(shè)生態(tài)聊城。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，加快一體化保護(hù)、系統(tǒng)化治理，著力提升發(fā)展“含綠量”。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛性落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)格相符性審查，把牢建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督察整改，確保問題整改見底清零。推進(jìn)新一輪“四減四增”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控。強(qiáng)化顆粒物與臭氧協(xié)同治理，力促PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。聚焦“兩清零、一提標(biāo)”，加大水污染治理力度，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定退出全國(guó)后30位。加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，推進(jìn)3條專用線建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快農(nóng)藥化肥減量增效，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。

　　切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障重點(diǎn)河流生態(tài)基流，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)美麗幸福河湖全覆蓋。扎實(shí)開展土壤污染管控修復(fù)，保障城鄉(xiāng)用地安全利用。開展引黃泥沙資源化利用試點(diǎn)，推進(jìn)沉沙池區(qū)生態(tài)修復(fù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)黃河生態(tài)廊道，完成造林4000畝以上。完善生活垃圾分類收運(yùn)處體系，加強(qiáng)危廢監(jiān)管處置、固廢循環(huán)利用，推進(jìn)垃圾處理減量化、資源化、無害化，努力建設(shè)“無廢城市”。

　　著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，限期關(guān)停30萬千瓦以下小煤電機(jī)組。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建國(guó)家碳計(jì)量中心。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改,新增省級(jí)以上綠色制造示范單位10家以上，建設(shè)一批“近零碳”示范項(xiàng)目、試點(diǎn)園區(qū)。推廣三星級(jí)綠色建筑，新增綠色建筑面積400萬平方米。實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　各位代表，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力讓聊城的天更藍(lán)、水更清、地更綠、景色更秀麗！

　　（九）聚焦文旅融合，堅(jiān)定不移打造文旅名城。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以產(chǎn)業(yè)理念抓項(xiàng)目，促融合發(fā)展增效益，加快建設(shè)全國(guó)知名旅游目的地。

　　塑強(qiáng)特色文旅品牌。著眼打造獨(dú)具魅力的“江北水城·兩河明珠”，對(duì)標(biāo)一流城市范例，編制全域旅游規(guī)劃。高水平推進(jìn)國(guó)家文化公園（聊城段）建設(shè)，彰顯黃河農(nóng)耕文明、大運(yùn)河商業(yè)文明交融的獨(dú)特魅力。充分挖掘名勝、名著、名人資源，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，展示深厚歷史文化底蘊(yùn)。傳承弘揚(yáng)孔繁森精神，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，擦亮革命老區(qū)品牌。高規(guī)格舉辦中國(guó)兩河文化論壇，打響“兩河之約”旅游品牌。

　　強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、全域統(tǒng)籌，構(gòu)建“一城兩帶”文旅格局。以5A景區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，加強(qiáng)中華水上古城保護(hù)，推進(jìn)業(yè)態(tài)活化，讓古韻今風(fēng)相得益彰。啟動(dòng)?xùn)|昌湖南岸文旅綜合體項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施望岳湖公園一期工程，建設(shè)連接兩湖生態(tài)廊道，打造水城形象集中展示區(qū)。實(shí)施一批沿黃沿運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)曹植景區(qū)、景陽岡文化景區(qū)等優(yōu)化升級(jí)，完成運(yùn)河文化博物館改造，推動(dòng)文旅與交通水利、鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“兩園”同步建設(shè)、“兩帶”融合發(fā)展。

　　優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。深耕“山東手造·聊城有禮”品牌，開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，塑強(qiáng)“厚道老聊城·地道新三寶”標(biāo)識(shí)。打造提升“舌尖上的聊城”，推出阿膠宴、水滸宴、運(yùn)河宴等特色美食。創(chuàng)作一批展現(xiàn)聊城歷史印記的精品演藝，運(yùn)用“文化創(chuàng)意+數(shù)字科技”新模式，讓游客沉浸式感受人文魅力。定制更多“過夜游”特色線路，推動(dòng)中華水上古城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)。策劃推出更多水上觀光休閑項(xiàng)目，盡顯水城特色。新增一批精品酒店、星級(jí)民宿，謀劃建設(shè)市級(jí)旅游集散中心，以嶄新形象迎接八方來客。

　　各位代表，文旅因城市而興，城市因文旅而名。我們要延續(xù)歷史文脈，光耀聊城文化，以拳拳匠心打造“兩河明珠”，重塑新時(shí)代“江北一都會(huì)”的繁華盛景！

　　（十）聚焦共建共享，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

　　織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。著力擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等群體住房問題。健全職工門診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)施重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)擴(kuò)面。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)市。增加托位供給，創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。健全困難群體救助體系，讓每一位身處困境者都能得到關(guān)愛、感受溫暖。

　　牽緊公共服務(wù)“幸福線”。準(zhǔn)確把握疫情防控新形勢(shì)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化措施，以保健康、防重癥為重點(diǎn)，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥，著力做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，全力做好醫(yī)療救助工作，確保平穩(wěn)渡過流行期。健全重大疫情救治體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)中醫(yī)藥改革綜合示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)濕證國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。實(shí)施新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展全民健身，健全體育后備人才培養(yǎng)體系，加快市工人文化宮（市游泳館）建設(shè)，舉辦首屆“環(huán)東昌湖國(guó)際馬拉松大賽”、全國(guó)龍舟大賽、第三屆市運(yùn)會(huì)等賽事，讓競(jìng)技體育與全民健身兩翼齊飛。

　　筑牢平安建設(shè)“防護(hù)墻”。深化落實(shí)安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)開展大排查大整治，增強(qiáng)防汛抗旱、應(yīng)急救援能力，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。著力化解重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深化“平安聊城”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)集中化解行動(dòng)，深化矛盾糾紛訴源治理。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，確保全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。實(shí)施民族交流“三項(xiàng)計(jì)劃”，創(chuàng)建筑牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，著力做好社會(huì)科學(xué)、地震氣象、對(duì)口幫扶、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作。

　　各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，我們梳理了30項(xiàng)民生事項(xiàng)（附后）。這些事項(xiàng)既涵蓋衣食住行，又包含醫(yī)養(yǎng)學(xué)教，既惠及全體市民，又照顧特殊群體。我們一定要把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡?，讓百姓笑容成為最美風(fēng)景！

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)。新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時(shí)代責(zé)任，踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，全面展現(xiàn)新作風(fēng)新面貌新氣象。

　　（一）思想領(lǐng)航提升政治力。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為必修課，持之以恒強(qiáng)化理論武裝。牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府工作要求。

　　（二）依法行政提升公信力。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，扎實(shí)開展“八五”普法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。更好發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，加快建設(shè)“四位一體”全社會(huì)誠(chéng)信體系。

　　（三）鍛造作風(fēng)提升執(zhí)行力。把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，做到說了算、定了干、干必成。堅(jiān)持事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，全力對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)。用好“藍(lán)黃紅”“雙報(bào)告”等有效機(jī)制，強(qiáng)化層級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成抓落實(shí)強(qiáng)大合力。持續(xù)辦好“局長(zhǎng)（主任）大講堂”，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，不講空話、不務(wù)虛功，一切工作拿結(jié)果說話、用實(shí)績(jī)交卷。

　　（四）勇于擔(dān)當(dāng)提升戰(zhàn)斗力。大力倡導(dǎo)“武松打虎”精神，敢于啃“硬骨頭”，每年實(shí)施一批重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，以干部的“鐵肩膀”扛起高質(zhì)量發(fā)展的“硬擔(dān)子”。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，著力化解一批事關(guān)群眾切實(shí)利益的歷史遺留問題，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。全面提升政府效能，強(qiáng)化臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)工作機(jī)制，以干部的“快節(jié)奏”換取群眾的“慢生活”。

　　（五）心存敬畏提升約束力。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。推進(jìn)巡審聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，試點(diǎn)國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。強(qiáng)化正向激勵(lì)，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)，旗幟鮮明支持干部敢為、基層敢闖、群眾敢首創(chuàng)。堅(jiān)持政府“過緊日子”，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，壓一般、保重點(diǎn)，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需時(shí)。

　　各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)聊城力量！

附件1

2023年重點(diǎn)民生事項(xiàng)清單

　　1.新改擴(kuò)建公辦幼兒園11所，新增公辦園學(xué)位2550個(gè)；

　　2.新改建中小學(xué)12所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.2萬個(gè)；

　　3.推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)，推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放；

　　4.建設(shè)職業(yè)教育大型智能仿真公共實(shí)訓(xùn)基地，確保2個(gè)市級(jí)基地投入使用；

　　5.新增3歲以下嬰幼兒托位3000個(gè)；

　　6.完成城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查17萬人；

　　7.建成20家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)精品國(guó)醫(yī)堂；

　　8.完成老年人家庭適老化改造1500戶以上；

　　9.新改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位600張以上；

　　10.新增家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人口17.8萬人；

　　11.完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造1200戶以上;

　　12.為1200名殘疾兒童提供基本康復(fù)服務(wù);

　　13.新建“幸福食堂”30處；

　　14.完成175個(gè)老舊小區(qū)改造，改造戶數(shù)18687戶；

　　15.新開工棚戶區(qū)改造3670套，基本建成9323套；

　　16.籌建人才住房1000套；

　　17.完成南部城區(qū)供熱工程，全市新增集中供熱面積300萬平方米；

　　18.完成全市2378個(gè)村莊供水管網(wǎng)升級(jí)改造；

　　19.優(yōu)化城際公交線路4條、主城區(qū)公交線路5條，投放運(yùn)營(yíng)氫能源公交車80輛；

　　20.繼續(xù)推行供暖季公交車免費(fèi)乘坐；

　　21.居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元；

　　22.醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大至9類群體，救助標(biāo)準(zhǔn)提高至3萬元；

　　23.開發(fā)安置城鄉(xiāng)公益性崗位2.76萬個(gè)；

　　24.開展群眾文化活動(dòng)7000場(chǎng)、鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)1萬場(chǎng)；

　　25.舉辦“一村一場(chǎng)戲”6000場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影2萬場(chǎng)；

　　26.新建20個(gè)城市書房；

　　27.建設(shè)聊城市民警綜合訓(xùn)練基地；

　　28.深入開展“零點(diǎn)行動(dòng)”“星空護(hù)學(xué)”系列行動(dòng)，守護(hù)群眾夜間出行安全；

　　29.新增改造智慧停車位5000個(gè)，新改建城市“口袋停車場(chǎng)”15個(gè)；

　　30.建設(shè)“五縱六橫”城區(qū)交通綠波網(wǎng)，綠波里程達(dá)到110公里。

附件2

2023年擬制發(fā)主要政策清單

　　1.關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　2.關(guān)于現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　3.關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市發(fā)展改革委）

　　4.關(guān)于聊城山東省大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的政策措施（市科技局）

　　5.關(guān)于鋼管產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　6.關(guān)于有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　7.關(guān)于綠色化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　8.關(guān)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市工業(yè)和信息化局）

　　9.聊城化工產(chǎn)業(yè)園、茌平化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)行動(dòng)方案（市工業(yè)和信息化局）

　　10.關(guān)于深化改革創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　11.制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　12.工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案（市工業(yè)和信息化局）

　　13.關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案（市民政局）

　　14.關(guān)于在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和縣（市、區(qū)）工業(yè)園創(chuàng)新簡(jiǎn)化控規(guī)調(diào)整政策促進(jìn)項(xiàng)目落地的措施（市自然資源和規(guī)劃局）

　　15.聊城市科學(xué)綠化實(shí)施方案（市自然資源和規(guī)劃局）

　　16.聊城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（市生態(tài)環(huán)境局）

　　17.聊城市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（市生態(tài)環(huán)境局）

　　18.關(guān)于綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　19.聊城市河道管理辦法（市水利局）

　　20.關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　21.聊城市招商引資優(yōu)化提升行動(dòng)實(shí)施意見（市商務(wù)投資促進(jìn)局）

　　22.聊城市社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法（市商務(wù)投資促進(jìn)局）

　　23.關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市商務(wù)投資促進(jìn)局）

　　24.聊城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的落實(shí)措施（市衛(wèi)生健康委）

　　25.關(guān)于打造區(qū)域醫(yī)療高地的意見（市衛(wèi)生健康委）

　　26.關(guān)于紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市外辦）

　　27.聊城市市屬企業(yè)重組整合工作方案（市國(guó)資委）

　　28.關(guān)于打造政務(wù)服務(wù)“聊·誠(chéng)辦”品牌的工作方案（市行政審批局）

　　29.聊城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病管理暫行辦法（市醫(yī)保局）

　　30.關(guān)于軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市地方金融監(jiān)管局）

　　31.關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（市地方金融監(jiān)管局）

附件3

2023年重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃清單

　　1.制造業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)：聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)字轉(zhuǎn)型等八項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，打造黃河流域具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地。力爭(zhēng)到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%左右。

　　2.服務(wù)業(yè)“三百”工程：實(shí)施100個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100家創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)全年凈增100家服務(wù)業(yè)新納統(tǒng)企業(yè)。

　　3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)：推動(dòng)有需求的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利或外觀設(shè)計(jì)專利，提高企業(yè)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用專利水平，各類專利授權(quán)量增長(zhǎng)18%以上。

　　4.青年人才集聚行動(dòng)：通過優(yōu)化政策供給、打造集聚平臺(tái)、打響來聊品牌、強(qiáng)化服務(wù)保障等舉措，吸引各類青年群體來聊返聊創(chuàng)業(yè)興業(yè)，著力建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。

　　5.招商引資優(yōu)化提升行動(dòng)：著力創(chuàng)新機(jī)制、做強(qiáng)平臺(tái)、建強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)、提升氛圍，加快形成內(nèi)外資統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同“一盤棋”工作格局，3年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目800個(gè)，到位資金2000億元，年均增長(zhǎng)15%。

　　6.“無證明城市”攻堅(jiān)行動(dòng)：持續(xù)推動(dòng)電子證照證明應(yīng)用，深化50個(gè)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　7.數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)：建成聊城市機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦好”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部100個(gè)事項(xiàng)線上辦理。

　　8.政務(wù)服務(wù)能力提升行動(dòng)：深化“一網(wǎng)通辦”水平，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化提升，全程可網(wǎng)辦率達(dá)98%以上。持續(xù)深化“雙全雙百”工程，拓展主題服務(wù)場(chǎng)景范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。

　　9.國(guó)際友城三年攻堅(jiān)行動(dòng)：統(tǒng)籌各方資源，完善體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)新增國(guó)際友城10—15個(gè)。

　　10.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破行動(dòng)：聚焦畜禽、糧油、大豆蛋白加工等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展先行縣項(xiàng)目，2023年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收突破1000億元。

　　11.農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)：聚焦片區(qū)化提升、整體性塑造，全方位、全要素改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造農(nóng)村人居環(huán)境“千萬工程”聊城特色板塊。

　　12.城市更新行動(dòng)：編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)城市更新實(shí)施意見，劃定城市更新單元，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板；指導(dǎo)臨清、高唐做好省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市、試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)；加快東昌路綠色低碳改造工程，探索建設(shè)老舊小區(qū)綜合服務(wù)體，打造布局合理、便捷舒適、魅力時(shí)尚的精致城市。

　　13.逾期安置房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)：堅(jiān)持因地制宜，通過臺(tái)賬式管理，采取專班推進(jìn)、專項(xiàng)幫扶、督導(dǎo)考核工作機(jī)制，聚焦問題短板，明確解決路徑，加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年全市竣工交付逾期項(xiàng)目50個(gè)。

　　14.“四減四增”三年行動(dòng)（2021—2023）：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。到2023年，15項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)全部完成，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　15.新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計(jì)劃”：堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、示范引領(lǐng)”，抓好核心醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)以上；抓好六大中心建設(shè)（胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥中心），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

　　16.基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)計(jì)劃：持續(xù)開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)、省提升標(biāo)準(zhǔn)的比例分別不低于95%、30%、60%。