劈波斬浪穩(wěn)馭舟——聊城市推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展述評（上）

　　本報記者 曹天偉

　　時間，記錄不凡足跡。即將過去的2022年，注定在聊城歷史上留下濃墨重彩的一筆。

　　這一年，我們面臨前所未有的壓力。一年來，世界格局加快演變，新冠肺炎疫情跌宕反復，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務，時刻考驗著聊城經(jīng)濟的“抗壓力”。

　　這一年，我們展現(xiàn)出百折不撓的韌勁。一年來，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，拿出“開局就是決戰(zhàn)、全年都要攻堅”的勁頭，全面啟動“四爭”“十二大攻堅行動”等一系列硬舉措，打出推動高質(zhì)量發(fā)展的一整套“組合拳”，全力保持經(jīng)濟“穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)”的良好態(tài)勢。

　　回望來路，一串串數(shù)字凝結著奮斗的汗水。前三季度，全市生產(chǎn)總值同比增長4.3%，比上半年提高0.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增長8.1%，比上半年提高0.6個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長15.9%，連續(xù)21個月保持兩位數(shù)增長，其中，基礎設施投資同比增長26.1%，制造業(yè)投資增長22.9%……

　　穩(wěn)中求進，破發(fā)展之困闖關之難

　　12月20日，中通客車股份有限公司生產(chǎn)車間機聲轟鳴，工人們正滿負荷趕制訂單。而就在不久前，由于中通客車產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)所在的匯隆廠區(qū)受到疫情沖擊，一度影響客車零部件的正常供應。了解情況后，市工信局迅即協(xié)調(diào)本地供應商滿負荷生產(chǎn)，保障中通客車運轉需要。今年前11個月，該企業(yè)共銷售客車7302輛，實現(xiàn)銷售收入42.7億元，同比增長22.6%。

　　應對各種超預期因素沖擊，需要堅定不移的戰(zhàn)略定力，更需要精準到位的果敢措施。進入2022年，疫情和經(jīng)濟下行的雙重壓力，讓廣大企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，物流受阻、供應鏈不暢、原材料短缺……一個個難題擺在眼前。全市各級各部門堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有重點、有節(jié)奏地打出“組合拳”。

　　實施“十二大攻堅行動”，提升廣大黨員干部“闖”的魄力、“搶”的意識、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，全力打好重點工作攻堅戰(zhàn)；高頻次召開攻堅會、運行分析會、“一對一”調(diào)度會等會議，研究針對性政策措施；實施“藍黃紅”通報、“雙報告”、“2+2”清單、即時表揚和負面清單、季度評議等閉環(huán)管理機制，提高執(zhí)行力、落實力……市委、市政府科學決策、精準調(diào)度，為各級各部門穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)運行指明方向。

　　嚴格執(zhí)行國家33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及19條接續(xù)政策、省“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展4批284項政策，研究出臺我市穩(wěn)運行、促消費等6方面23項具體措施，前三季度累計退稅、減稅、緩稅緩費77.9億元……一項項“真金白銀”的政策，支持廣大市場主體輕裝上陣、放手發(fā)展。

　　選派200名干部擔任助企遠航服務專員，深入企業(yè)解痛點、疏堵點、破難點；建立聊城籍在外地科技專家人才庫，聘任70名高層次人才掛職企業(yè)“科技副總”……一條條“給力”的服務，破除了企業(yè)前進路上的“后顧之憂”。

　　在全省率先推行歇業(yè)幫扶和歇業(yè)“一件事”集成服務，為歇業(yè)主體提供差異化監(jiān)管、信貸支持等幫扶；升級“4012”品牌，企業(yè)開辦“20分鐘”辦結成為新常態(tài)；深化“一窗受理·一次辦好”改革，39個主題服務場景實現(xiàn)“一件事·一次辦”，400余項高頻事項實現(xiàn)跨域通辦，95%以上的依申請政務服務事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦……一系列改革創(chuàng)新實踐，讓市場充分感受到政府的溫暖和誠意。

　　順大勢、謀全局，聚合力、創(chuàng)新路，成為聊城破解發(fā)展之困、爬坡之艱、闖關之難的“金鑰匙”。今年1—11月份，全市新增市場主體9.2044萬余戶，同比增長6.42%，全市實有市場主體總量突破70萬戶。聊城經(jīng)濟活力正在升溫，高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬。

　　進中提質(zhì)，讓新發(fā)展理念落地開花

　　黨的二十大報告提出，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，讓聊城在提“質(zhì)”上邁出堅實腳步。

　　大功率激光器是傳感器、激光雷達等電子部件的核心元器件，是生產(chǎn)掃地機器人、面部識別系統(tǒng)、電子鎖、無人機等不可或缺的“芯片”。從2020年起，太平洋（聊城）光電科技有限公司啟動大功率激光器的研發(fā)，并于2021年獲評山東省重大創(chuàng)新項目。經(jīng)過多輪科技攻關，他們成功解決了良品率低、性能不穩(wěn)定等核心問題，產(chǎn)品已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段，預計明年可實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　“這項成果填補了山東省在這一領域的空白，產(chǎn)品利潤能夠達到300%—400%。”公司副總經(jīng)理張魯健說。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。緊緊圍繞創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，我市大力實施科技創(chuàng)新能力提升攻堅行動，啟動“沃土、攀登、攻堅、金橋、育林”五大行動，從惠企政策落實、科研項目立項等方面，為企業(yè)開展科技研發(fā)活動“撐腰”“鼓勁”。今年前三季度，全市新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級專精特新企業(yè)120家，新增總量是去年的3倍；新增省級單項冠軍企業(yè)23家，較去年翻了一番；新增省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個、集群領軍企業(yè)3家。

　　打響關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，全力破解“卡脖子”技術難題，為企業(yè)做大做強注入了“科技芯”。一大批優(yōu)質(zhì)項目的落地、建設、投產(chǎn)，則讓高質(zhì)量發(fā)展的后勁更充足。

　　12月9日上午，在高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)研服產(chǎn)業(yè)園工地上，一棟棟標準化廠房漸次排開。在2號綜合樓樓體外圍，幾名工人正在綁扎腳手架。產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃占地79.02畝，建筑面積110160.5平方米，定位為集眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。目前，產(chǎn)業(yè)園已有9棟廠房建設完工，山東產(chǎn)研強遠激光科技有限公司、聊城產(chǎn)業(yè)技術研究院兩家企業(yè)和單位入駐，多個項目簽訂入駐協(xié)議。

　　我市各級牢固樹立“項目為王”理念，創(chuàng)新實施領導聯(lián)系、調(diào)度觀摩、要素保障、項目儲備、問題會商、考核評比六大推進機制，成立重大項目協(xié)調(diào)推進專班，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題。前三季度，全市134個實施類省級重點項目完成投資363.7億元，完成年度計劃投資的111%；153個實施類市級重點項目完成投資244.9億元，完成年度計劃投資的100.5%。

　　質(zhì)的有效提升，在多項效益指標上得到充分體現(xiàn)。今年前三季度，全市高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長127%，連續(xù)3個月增速保持在80%以上；制造業(yè)技改投資同比增長31%，高于全部投資15.1個百分點。

　　把握雙循環(huán)，統(tǒng)籌“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力

　　中國聊城與阿曼巴爾卡，兩座相隔千山萬水的城市，因一場經(jīng)貿(mào)盛會聯(lián)系在一起。

　　隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，山東組織多地企業(yè)“出海招商”。12月8日至10日，山東出口商品（阿曼）展覽會暨市場采購貿(mào)易試點展覽會在阿曼巴爾卡市舉行。3天時間，我市的時風集團收到意向訂單1000萬美元。

　　當下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，傳統(tǒng)國際循環(huán)弱化。“構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，給各地帶來新的機遇。

　　正確認識和把握雙循環(huán)，統(tǒng)籌投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，推動經(jīng)濟穩(wěn)大盤、擴優(yōu)勢、增活力。一年來，聊城在主動融入新發(fā)展格局上推出實招硬招。

　　圍繞推進高水平對外開放，開展“外貿(mào)企業(yè)走訪日”活動，創(chuàng)新推出市、縣、鄉(xiāng)三級幫扶機制，“一對一”為企業(yè)紓難解困，打通重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游堵點，幫助企業(yè)走出困境。狠抓各類開放平臺建設，在吉布提自貿(mào)區(qū)打造“聊城制造”跨境電商展銷中心，32家企業(yè)的首批展品以“跨境電商+前展后倉”模式，成功“借倉出海”；組織企業(yè)參加第131屆廣交會、山東出口商品展等重點展會，為企業(yè)拓展海外市場搭建廣闊的平臺。今年1—10月，全市進出口總額471.8億元，同比增長10.4%，其中，出口307.8億元，增長6.9%；進口164.0億元，增長17.4%。

　　著眼于擴大投資拉動效應，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大力實施精準招商，謀劃包裝產(chǎn)業(yè)鏈招商推介項目120個，篩選重點招商目標企業(yè)240家，瞄準500強企業(yè)、央企及知名企業(yè)實施精準式靶向招商。各產(chǎn)業(yè)鏈推進組圍繞全市12個制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，制定招商方案，開展線上線下全方位招商推介。前三季度，全市招商引資到位資金346.81億元，同比增長5.5%；新簽約億元以上招商引資項目357個，計劃投資總額1372.09億元。

　　面對需求不旺消費萎靡，按照“政府出資扶持、企業(yè)讓利促銷、百姓倍享實惠”的原則，制定出臺促進汽車、家電等大宗消費的措施，舉辦系列促消費活動，促進社會消費回暖。今年前三季度，全市社會消費品零售總額同比增長1.5%。

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆新征程。在市委、市政府堅強領導下，全市廣大干部群眾正勠力同心、奮發(fā)求進，推動聊城經(jīng)濟的航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

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