■本報(bào)記者 夏旭光
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在經(jīng)歷了地理區(qū)位、資源稟賦等“硬實(shí)力”的比拼階段后，營商環(huán)境等“軟實(shí)力”成為現(xiàn)代城市之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)。
一個(gè)地方只有逐步提升營商環(huán)境，才能為未來贏得更大的發(fā)展空間。今年以來，我市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化“放管服”改革，以改革創(chuàng)新的精神破解瓶頸制約，加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能從“政策驅(qū)動(dòng)”向“環(huán)境驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，加快壯大發(fā)展新動(dòng)能，讓市場(chǎng)熱度、活躍度不減，也讓聊城成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。2022年以來，全市新增市場(chǎng)主體63234戶，同比增長6.61%。
“聊城速度”一再刷新
“以往辦理開戶業(yè)務(wù)，得拿著紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照來，等待時(shí)間長、操作手續(xù)繁多、材料填寫麻煩，這次本以為沒帶營業(yè)執(zhí)照不能開戶，沒想到只用一部手機(jī)就全搞定了，真是太方便了！”8月14日，山東正瑞電機(jī)有限公司負(fù)責(zé)人王國亮來到臨清市行政審批服務(wù)局辦理業(yè)務(wù)時(shí)由衷地感慨道。
煩瑣的手續(xù)審批，曾是讓企業(yè)頭疼不已的事。但如今在聊城，隨著稅務(wù)、海關(guān)、水電氣暖等部門及公共服務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享開放力度不斷加大，涉企服務(wù)能力不斷提升，審批流程不斷優(yōu)化，政務(wù)審批效率大大提升。
我市在營商環(huán)境建設(shè)上高位推進(jìn)，堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新破題，著力完善營商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)制度體系，強(qiáng)化制度供給，創(chuàng)建“無證明城市”，凝聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，強(qiáng)化企業(yè)開辦“4012”品牌效應(yīng)，打造極簡(jiǎn)極速審批模式。豐富“40”服務(wù)內(nèi)涵；延伸“1”個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條，持續(xù)壓縮開辦時(shí)間；通過采取“清單制+告知承諾制”的模式，打造了社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開工手續(xù)2小時(shí)內(nèi)完成的極簡(jiǎn)審批。同時(shí)依托模擬審批、帶方案出讓土地等多種形式推出了“拿地即開工3.0”；通過承接省級(jí)揭榜掛帥任務(wù)竣工驗(yàn)收階段“測(cè)驗(yàn)登”合一辦理試點(diǎn)，推進(jìn)了“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”“驗(yàn)登合一”改革，完成了“交房即辦證”“建成即使用”的再升級(jí)。
我市在全省率先提出建設(shè)項(xiàng)目全生命周期審批體系，將工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批事項(xiàng)從73項(xiàng)壓減規(guī)范到48項(xiàng)。編制最新事項(xiàng)清單，將立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工階段的19個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合并為5個(gè)工程審批事項(xiàng)。開展了從立項(xiàng)用地到竣工聯(lián)合驗(yàn)收等主流程事項(xiàng)的“一件事”服務(wù)模式，納入一站式審批的23個(gè)事項(xiàng)累計(jì)減少申報(bào)材料62份，合并、精簡(jiǎn)審查環(huán)節(jié)33個(gè)。
“聊城溫度”持續(xù)提升
自2004年在開發(fā)區(qū)開辦工廠以來，世界500強(qiáng)的韓國希杰集團(tuán)在聊城“十連投”，構(gòu)建了一個(gè)世界級(jí)的高品質(zhì)生物制品基地。而打動(dòng)韓國希杰集團(tuán)的，是我市溫暖的營商環(huán)境。在服務(wù)希杰的過程中，開發(fā)區(qū)探索出一套有效的“希杰工作法”，讓招商干部由“推銷員”變“產(chǎn)業(yè)專家”、由“管理員”變“服務(wù)管家”、由“征稅員”變“高級(jí)合伙人”，以有速度、有溫度的營商環(huán)境，蹚出一條引進(jìn)外資、服務(wù)外企的創(chuàng)新路徑。
我市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)人親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，定期組織推進(jìn)；量身定制了《聊城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》及配套措施，堅(jiān)持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，從完善制度、優(yōu)化流程入手，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；建立了“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”“服務(wù)專員”“企業(yè)直通車”等工作機(jī)制，實(shí)施“一把手走流程”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目招引中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。
開放、創(chuàng)新、包容、溫暖的城市環(huán)境換來的是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)的紛至沓來。在第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上，聊城這座承載千年文脈的城市，再次登上面向世界的舞臺(tái)，吸引著各地朋友。此次峰會(huì)，我市簽約4個(gè)外資項(xiàng)目，總投資1.75億美元，合同外資1.1億美元。
“聊城力度”堅(jiān)強(qiáng)有力
生態(tài)好、宜居度高，才能吸引人才、團(tuán)隊(duì)，吸引企業(yè)安心安身安業(yè)。我市通過加大凈化和治理力度，保持高壓震懾，著力打造良好政治生態(tài)、良好自然生態(tài)、良好創(chuàng)新生態(tài)，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤。
市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系納入市縣兩級(jí)巡察重點(diǎn)，著力整治權(quán)力事項(xiàng)下放不精準(zhǔn)，減稅降費(fèi)等涉企政策落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)濫設(shè)門檻、任性執(zhí)法等問題。2021年以來，全市共開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查581次，發(fā)現(xiàn)責(zé)任問題71個(gè)、作風(fēng)問題13個(gè)，完成整改問題75個(gè)；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦理政商關(guān)系問題線索93條，處理處分黨員干部118人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人，問責(zé)黨組織2個(gè)。
市中級(jí)人民法院增強(qiáng)司法服務(wù)的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，妥善化解涉及企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛案件，加大產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)力度。今年1至7月，全市法院訴前成功調(diào)解案件12362件，收案數(shù)量同比下降19.6%，降幅居全省第1；由于訴源治理成效明顯，上半年，我市萬人成訟率上升至全省第1；全市法院共審結(jié)各類商事糾紛案件17151件，結(jié)案標(biāo)的額138億元，市法院審結(jié)的英國、美國公司訴我市某化工企業(yè)申請(qǐng)承認(rèn)外國仲裁裁決案入選山東法院“平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益”十大典型案例。
如今，聊城正在以更堅(jiān)定的決心和更大的魄力，披荊斬棘，勇往直前，努力做到讓人民群眾更方便、讓市場(chǎng)主體更活躍、讓發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁，真正讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為聊城的核心軟實(shí)力和最亮“新名片”。
編輯：顧楊洋
審核：劉 飛
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