用好“土”政策 做足“地”文章 ——聊城124名“土地服務專員”暢通項目要素保障渠道

■ 本報記者 王軍豪

“當時，多虧了‘土地服務專員’，我們才能迅速找到新的地塊。”8月12日，說起公司新廠區(qū)的建設過程，山東大勇機電科技有限公司總經(jīng)理李朝勇依然十分感慨。

大勇機電是一家生產(chǎn)冶金板材智能裝備的民營企業(yè)，隨著產(chǎn)品需求的增長，該企業(yè)計劃擴大生產(chǎn)規(guī)模。新項目很快拿到了用地指標，但由于選址地交通不便、基礎設施配套不全，遲遲無法動工。

冠縣自然資源和規(guī)劃局的“土地服務專員”張華超了解到這一情況后，主動上門對接，僅用20多天的時間就為企業(yè)調(diào)換了新地塊，解了大勇機電的燃眉之急。

為解決企業(yè)遇到的用地等方面的難題，從去年起，市自然資源和規(guī)劃局開始試行“土地服務專員”制度。“土地服務專員”深入企業(yè)化解難題，推動依法依規(guī)、高速高效、節(jié)約集約用地，“聊·成服務”品牌愈加響亮。

去年，我市自然資源系統(tǒng)選派了65名“土地服務專員”，今年，這一隊伍已經(jīng)擴大到124人。這些“土地服務專員”，都是熟悉業(yè)務、了解政策、善于協(xié)調(diào)的業(yè)務骨干。“讓用地單位‘進了一扇門、就找一個人’。從項目列入服務范圍開始，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保指標下達、土地征收、土地供應、不動產(chǎn)登記等無縫銜接。”市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張玉錄介紹，“土地服務專員”制度已實現(xiàn)由試行、全面推廣到“無時不在、無事不擾”的3.0服務模式。

與大勇機電一樣，希杰食品公司也享受到了“土地服務專員”制度帶來了高效與便利。希杰食品準備上馬年產(chǎn)1.6萬噸速凍水餃項目時，開發(fā)區(qū)“土地服務專員”通過協(xié)調(diào)，將相鄰土地使用權(quán)人的2.82公頃低效用地轉(zhuǎn)讓給希杰食品公司，幫助項目快速進入建設環(huán)節(jié)。“針對企業(yè)擴產(chǎn)缺少土地問題，我們則從挖掘存量建設用地利用潛力方面著手解決。”張玉錄介紹。

針對企業(yè)和縣（市、區(qū)）反映的對政策不熟悉、不了解等問題，市自然資源和規(guī)劃局從夯實資源要素保障基礎、優(yōu)化土地資源配置、提高服務保障水平等3方面，推出20條政策“禮包”，變企業(yè)上門找政策為惠企政策主動“送上門”，并創(chuàng)設虛擬指標，提前預支下達各縣（市、區(qū)），改變以往“項目缺指標、項目等指標”困境。而通過加速項目審批，建設用地市級審批時間已由20個工作日壓縮到10個工作日以內(nèi)。今年，全市組卷上報審查建設用地3315畝，已獲得批復2120畝，同比增長50%。

為確保取得實實在在的成效，市自然資源和規(guī)劃局還建立了“增存掛鉤”“增違掛鉤”獎懲機制。一方面，以增量帶存量，倒逼縣（市、區(qū)）加大資源挖潛力度，提高節(jié)約集約利用水平；另一方面，以增量降違法，有效遏制新增違法用地。通過積極開展存量用地再開發(fā)，全市已處置2009年—2018年批而未供土地3635.72畝，完成比例位居全省第一；啟動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目198個1.2萬畝，進一步拓展了用地空間。

“實行這一制度，就是要讓更多的干部扎根基層更好地為項目用地提供服務。”張玉錄說。“土地服務專員”制度目前已為12個省重點基礎設施、55個省重點項目、42個市重點項目制定了用地解決方案。