擴(kuò)大有效投資 激發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”——“攻堅(jiān)三季度 決勝下半年”系列報(bào)道之三

■ 本報(bào)記者 薛蓓蓓

13.7%，這是我市今年上半年固定資產(chǎn)投資的增速，高于全省6.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位。

不僅如此，我市固定資產(chǎn)投資還實(shí)現(xiàn)了連續(xù)18個(gè)月兩位數(shù)增長。

這份成績單可謂亮眼，展現(xiàn)出我市全力以赴促投資穩(wěn)增長、堅(jiān)決完成全年任務(wù)目標(biāo)的信心和決心。

投資連接需求和供給，是經(jīng)濟(jì)高速增長的重要引擎。擴(kuò)大有效投資既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入三季度，我市牢牢抓住有效投資這個(gè)穩(wěn)增長“牛鼻子”，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤├?dāng)前、謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生有機(jī)統(tǒng)一，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“乘數(shù)效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢頭不斷鞏固。

搶抓先機(jī) 以“謀”促“聚”

綜合樓、原液車間、制劑車間……炎炎烈日下，東潤建設(shè)發(fā)展有限公司華潤生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場一派繁忙景象。

該產(chǎn)業(yè)園是東阿縣全面拓展大健康產(chǎn)業(yè)、進(jìn)軍生物醫(yī)藥領(lǐng)域的龍頭項(xiàng)目，致力于打造高端生物制品生產(chǎn)和研發(fā)中試基地。目前，施工現(xiàn)場的面積已達(dá)到86畝，全部建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元、稅收13億元。

擴(kuò)大有效投資必須選好方向和重點(diǎn)，有效彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，培育發(fā)展新動能。我市牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，提早謀劃、系統(tǒng)部署，立足自身資源稟賦和特色優(yōu)勢，建立分層次分領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃體系，通過系統(tǒng)謀劃形成產(chǎn)業(yè)集聚，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

“擴(kuò)大有效投資不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。”市發(fā)展改革委黨組書記、主任丁耀偉說。我市堅(jiān)持以省委、省政府“三個(gè)十大”行動計(jì)劃為重點(diǎn)，圍繞新材料、高端裝備制造、新能源汽車等市九大產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)市縣、部門聯(lián)動，建立橫向推進(jìn)、縱向融合的市級重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫體系，做大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫。圍繞綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)等“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，我市重點(diǎn)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃清單”。

“我們謀劃在庫重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)保持300個(gè)以上，對符合條件的及時(shí)爭取納入省、市級重點(diǎn)項(xiàng)目，享受相關(guān)支持政策。通過持續(xù)滾動推進(jìn)項(xiàng)目庫項(xiàng)目的開工建設(shè)，穩(wěn)定提高我市固定資產(chǎn)投資增量。”丁耀偉說。

搶抓政策機(jī)遇，圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等九大重點(diǎn)支持領(lǐng)域和消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等兩大新支持領(lǐng)域，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門積極做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃推進(jìn)。

今年省核定我市新增專項(xiàng)債券額度148.07億元，6月底前我市全部發(fā)行完畢，支持高鐵、棚戶區(qū)改造、農(nóng)林水利等147個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為三季度擴(kuò)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)提供了“及時(shí)雨”。

攻堅(jiān)突破 以“實(shí)”促“穩(wěn)”

3月份開工，一所學(xué)校6個(gè)月時(shí)間能否順利開學(xué)？我市高鐵新區(qū)以實(shí)際行動堅(jiān)定應(yīng)答。

8月13日，在我市2022年度十大民生項(xiàng)目之一——高鐵新區(qū)基礎(chǔ)教育配套項(xiàng)目的初中部建設(shè)現(xiàn)場，工人們正在緊張鋪設(shè)室外道路花磚。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄭繼偉說：“我們初中部3月9日開工建設(shè)，8月底堅(jiān)決交付使用，確保學(xué)生9月如期入學(xué)。”

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扭住關(guān)鍵問題，我市實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，銳意攻堅(jiān)突破，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”，進(jìn)一步穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資是擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)。今年上半年，我市“四新”投資同比增長22.2%，高于全部投資8.5個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長67.7%，連續(xù)兩個(gè)月增速保持在30%以上，高于全省48.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市將深入推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市三年攻堅(jiān)突破行動和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，聚焦制造業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，在“短鏈”延長、“斷鏈”連通、“細(xì)鏈”增粗、“無鏈”生有、“弱鏈”變強(qiáng)上攻堅(jiān)突破，努力塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。全力抓好資源要素保障，支持現(xiàn)有鏈主企業(yè)做穩(wěn)做大做強(qiáng)。精準(zhǔn)招商引資，“一業(yè)一策”“一鏈一策”，促進(jìn)以商招商，匯聚更多更好優(yōu)質(zhì)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈鏈長指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭單位科學(xué)謀劃，有關(guān)部門積極配合，齊心協(xié)力推動制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得新的更大成效。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)入三季度，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，推動教育擴(kuò)容提質(zhì)和城市品質(zhì)提升，持續(xù)增進(jìn)人民群眾各項(xiàng)民生福祉。

擴(kuò)大有效投資，資金是關(guān)鍵。上半年，全市民生支出188.2億元，占財(cái)政支出比重達(dá)76%，較上年同期高0.8個(gè)百分點(diǎn)；全市累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)約66.1億元，其中留抵退稅47.3億元，是上年全年的2.45倍，為市場主體實(shí)實(shí)在在地提供了真金白銀。

市財(cái)政局黨組成員、副局長魏發(fā)奎表示，我市將全力推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)，加強(qiáng)保障和改善民生，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

挖潛創(chuàng)新 以“效”促“進(jìn)”

自6月20日到陽谷華泰化工股份有限公司報(bào)到后，助企遠(yuǎn)航服務(wù)專員——市工業(yè)和信息化局三級調(diào)研員胡軍和企業(yè)員工同吃同住同勞動，送服務(wù)、解難題、拓成果，努力為我市綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)創(chuàng)造無憂成長環(huán)境。

聚力打造靈芝產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展新地標(biāo)，市國興城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)與冠縣水務(wù)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，短短數(shù)月，冠縣靈芝科技示范園項(xiàng)目的120個(gè)現(xiàn)代化靈芝栽培棚出現(xiàn)在廣闊的田野上。

“一天一個(gè)樣，三天大變樣”，是我市眾多項(xiàng)目建設(shè)效率的真實(shí)寫照。我市精準(zhǔn)挖潛、開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)優(yōu)服務(wù)、趕進(jìn)度，力爭將疫情造成的損失降到最低，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

“冠縣靈芝科技示范園項(xiàng)目今年2月開工，目前一期已投入9000多萬元，完成85%的進(jìn)度，預(yù)計(jì)三季度正式投產(chǎn)。”市國興城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊副總經(jīng)理陸繼肖告訴記者。

開展干部助企遠(yuǎn)航行動，我市遴選200家“遠(yuǎn)航”企業(yè)服務(wù)專員，“一對一”幫扶企業(yè)發(fā)展。開展“專精特新”中小企業(yè)管理提升行動，形成“入廠診斷+集中會診+跟蹤服務(wù)”的服務(wù)模式，經(jīng)驗(yàn)做法入選“全國中小企業(yè)志愿服務(wù)優(yōu)秀成果典型案例”。分區(qū)域、分行業(yè)組織融資對接會，累計(jì)為278家企業(yè)融資4億元，幫助252家企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金29億元。

“今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度。我們創(chuàng)新實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、調(diào)度觀摩、要素保障、項(xiàng)目儲備、問題會商、考核評比等六大推進(jìn)機(jī)制，確保省市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。”丁耀偉說。聚焦三季度，我市將組織好項(xiàng)目會商，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，實(shí)行全鏈條閉環(huán)式問題解決機(jī)制，按照項(xiàng)目、進(jìn)度、問題“三張清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快項(xiàng)目建設(shè)。

向投資要潛力，很重要的一環(huán)是促進(jìn)民間投資。我市突出政府投資對社會資本“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用，強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，形成更多實(shí)物工作量。

魏發(fā)奎說：“我們貫徹落實(shí)市政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)23條政策措施，安排2000萬元支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，幫助企業(yè)降成本、解難題。”

上半年，我市民間投資增長9.3%，占全部投資比重58.6%，比1—5月提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，投資信心持續(xù)增強(qiáng)，市場活力持續(xù)釋放，有效助力全市在危機(jī)中育先機(jī)，爭當(dāng)魯西崛起排頭兵。