走在前開新局｜“三個十大”見行動㉛：“十大創(chuàng)新”看聊城

7月4日起，大眾日報及客戶端等全媒體平臺推出“走在前 開新局”大型主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進(jìn)“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效，生動講述各地砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第三十一組報道：“十大創(chuàng)新”看聊城。

把創(chuàng)新作為新舊動能轉(zhuǎn)換“軸心”，推進(jìn)全領(lǐng)域、全流程創(chuàng)新，聊城——

創(chuàng)新作軸，崛起強勁引擎

□大眾日報記者 胡 磊 孫亞飛 薛良誠

7月31日早晨，隨著氣溫慢慢升高，莘縣魯西種苗谷AI（人工智能）智慧種植大棚的棚頂遮光膜布自動緩緩打開，為蔬菜撐起了“遮陽傘”。

“大棚內(nèi)置的各類傳感器會根據(jù)當(dāng)天的日照時間、強度，以及棚內(nèi)溫度、植物生長階段等因素實現(xiàn)智能化無人管理，保證大棚內(nèi)資源環(huán)境最適宜作物生長。”正在記錄大棚運行情況和果蔬生長狀態(tài)的技術(shù)員任棟棟介紹。

“成熟的AI種植系統(tǒng)可以顯著提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，有效減少人工等成本。預(yù)計能為當(dāng)?shù)卮笈锸卟朔N植戶提升約15%的經(jīng)濟收益，并節(jié)省30%的人工。不僅如此，智慧種植的蔬果都有一張可追溯的食品安全‘身份證’，蔬果的品種，種植、施肥、采摘時間，種植者、銷售商等所有信息，一掃便知。”項目負(fù)責(zé)人許偉說。

這只是聊城矢志追求創(chuàng)新的一個縮影。聊城市清醒地認(rèn)識到，想要在新一輪高質(zhì)量發(fā)展賽道上爭先進(jìn)位，就必須把創(chuàng)新作為新舊動能轉(zhuǎn)換的“軸心”，堅定不移推進(jìn)全領(lǐng)域、全流程創(chuàng)新，通過創(chuàng)新打開新局面、培育新動能，實現(xiàn)彎道超車。

如今，創(chuàng)新已經(jīng)在聊城蔚然成風(fēng)。山東東阿鋼球集團(tuán)有限公司總經(jīng)理楊勇給記者算了一筆賬，近年來，該集團(tuán)的科研經(jīng)費已超1億元，其中僅鋼球檢測設(shè)備的研發(fā)投入就超過了4000萬元。“如今我們擁有5項發(fā)明專利、15項實用新型專利，占據(jù)全國70%的高端鋼球市場，在亞洲行業(yè)內(nèi)占據(jù)榜首。”

今年上半年，聊城“四新”投資同比增長22.2%，居全省第四位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長67.7%，居全省第二位。新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)86家、省級以上創(chuàng)新平臺17家；2家企業(yè)獲批省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)零的突破。

7月27日，在冠縣山東樂寶寵物食品有限公司年產(chǎn)120萬噸高端寵物食品項目一期現(xiàn)場，首批生產(chǎn)設(shè)備正在安裝調(diào)試。“審批速度比以前快了3個多月，我們享受到了‘拿地即開工’的政策紅利。”公司副總經(jīng)理劉振良說。

劉振良提到的“拿地即開工”，正是聊城創(chuàng)新審批流程、優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法。為了加快建設(shè)敢為人先的創(chuàng)新新聊城，聊城抓牢深化改革總抓手，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化制度創(chuàng)新、流程再造，按照“改革項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任計量化”的原則，精心謀劃，狠抓落實，各領(lǐng)域改革創(chuàng)新全面起勢。

今年以來，聊城一些原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的經(jīng)驗正在全國和全省陸續(xù)推廣，也被兄弟城市學(xué)習(xí)：在全國率先推行市場主體商事登記“四級通辦”；在全省率先提出建設(shè)項目全生命周期審批，   （下轉(zhuǎn)第四版） 將市級工程審批事項從73項壓減為48項；聊城市自然資源和規(guī)劃局率先推出的土地服務(wù)專員制度在全省推廣，形成省、市、縣三級土地服務(wù)專員制度體系；只跑一趟腿、只填一張表，十分鐘搞定水電氣暖信等多項市政工程審批，聊城市城市管理局牽頭再造業(yè)務(wù)流程，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

一分耕耘，一分收獲。在2021年我省高質(zhì)量發(fā)展考核中，聊城歷史性沖入前十名，名列第九。今年上半年成績同樣令人鼓舞，全市完成生產(chǎn)總值1373.37億元，同比增長3.8%，增速并列全省第5位，為近年來最好排名。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.5%，列全省第7位；規(guī)下工業(yè)增加值同比增長4.8%，列全省第3位，較一季度前進(jìn)7個位次。實施工業(yè)技改項目536個，工業(yè)技改投資同比增長41.9%，增幅居全省首位。

問渠哪得清如許，為有創(chuàng)新活水來。正如聊城市委書記李長萍所言：惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。聊城要抱定“敢教日月?lián)Q新天”的信念，點燃“天下不敢小聊城”的豪情，踔厲奮發(fā)走在前，魯西崛起開新局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更強舉措、更實作風(fēng)，推動聊城各項事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

聊城抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，集聚人才“磁場”，強化要素保障

科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新書寫新篇

□大眾日報記者 胡 磊薛良誠 孫亞飛

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。聊城市錨定“走在前、開新局”，以創(chuàng)新賦能發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”、搭建人才平臺、強化要素保障等，加快打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，用創(chuàng)新書寫“天下不敢小聊城”的新篇章。

科技創(chuàng)新“三步走”

培育發(fā)展新動能

7月29日，在臨清市煙店鎮(zhèn)的山東宇捷軸承制造有限公司智能化車間，一條條數(shù)控流水線正高速運轉(zhuǎn)，經(jīng)過車、磨、銑、鉆、淬煉等工序后，一只只高精度調(diào)心滾子軸承排著隊依次“走”下傳送帶……而在公司的數(shù)字監(jiān)控中心，智慧大屏上隨時更新著訂單監(jiān)控、質(zhì)量檢測、設(shè)備運行等數(shù)據(jù)。“我們生產(chǎn)線制造的軸承，精度可以達(dá)到頭發(fā)絲的1/20。”公司總經(jīng)理蔡梅貴介紹，宇捷軸承是國內(nèi)最大的中小調(diào)心滾子軸承生產(chǎn)企業(yè)，連續(xù)三年產(chǎn)銷量居行業(yè)第一。

宇捷軸承能夠在國內(nèi)外市場占據(jù)一席之地，離不開研發(fā)創(chuàng)新。多年來，宇捷軸承聯(lián)合山東大學(xué)、濟南大學(xué)等高校、科研院所開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新流程工藝，產(chǎn)品各項指標(biāo)均達(dá)到國際領(lǐng)先水平，產(chǎn)品壽命提升30%以上。公司正在規(guī)劃建設(shè)的“宇捷軸承智能制造園”項目，可實現(xiàn)能源的綠色化、生產(chǎn)的智能化以及產(chǎn)品的高端化。

高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”。為更好發(fā)揮企業(yè)研發(fā)機構(gòu)平臺支撐作用，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，聊城市開展“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋”行動，通過“研發(fā)機構(gòu)先建一步、企業(yè)推動一步、產(chǎn)學(xué)研提升一步”的“三步走”方式，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加速突破。2021年以來，已累計推動1200余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，帶動全社會研發(fā)投入增長60%，研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.95%，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例增加43.3個百分點，三項數(shù)據(jù)增幅均居全省第一。

今年，莘縣燕店鎮(zhèn)范海村種植戶劉增偉種植的15畝慶豐金蜜甜瓜喜獲豐收，每畝地收入8萬多元，比往年提高30%以上。這主要歸功于位于魯西種苗谷的莘縣農(nóng)發(fā)慶豐種業(yè)有限公司提供的瓜苗。

莘縣蔬菜經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成種植、銷售、加工的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，但在種子研發(fā)和種苗繁育方面仍然比較薄弱。“很大一部分是買的外地種子，種苗繁育方面，莘縣每年至少有5億-8億株的種苗缺口。”莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一級主任科員占丁峰坦言。

種子號稱農(nóng)業(yè)的“芯片”。2020年，莘縣率先啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動計劃，魯西種苗谷被列為重點建設(shè)項目。經(jīng)過兩年的建設(shè)，魯西種苗谷一期工程已經(jīng)投入運營。莘縣還與北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等建立合作關(guān)系，聘請吳明珠院士、方志遠(yuǎn)院士等20名種業(yè)專家為顧問，成立蔬菜研究院、蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等16個科技研發(fā)平臺，引進(jìn)了分子標(biāo)記、基因編輯等育種技術(shù)，積極建設(shè)集種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質(zhì)量鑒定、展示推廣等功能于一體的全國一流種苗研發(fā)中心。魯西種苗谷以孵化種苗企業(yè)為己任，圍繞種苗生產(chǎn)，發(fā)揮示范、帶動、推廣、檢驗檢測等作用，為種苗企業(yè)提供科技引領(lǐng)服務(wù)，被業(yè)內(nèi)人士譽為國內(nèi)種苗“硅谷”。

“未來，重點依托魯西種苗谷，以小麥制種、蔬菜現(xiàn)代育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)境精準(zhǔn)控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為重點，爭取三年內(nèi)完成年產(chǎn)小麥玉米良種1億斤、瓜菜種苗20億株的目標(biāo)。”莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張君印說。

集聚人才“磁場”

搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

人才是推動高質(zhì)量發(fā)展、提升創(chuàng)新力的關(guān)鍵所在。近年來，聊城下大力氣吸引招徠外地人才，發(fā)掘培育本土人才，千方百計集聚人才“磁場”。

“普通的聚氯乙烯管道，在低于5℃的戶外容易開裂，我們參與研發(fā)改進(jìn)的新管道，在低于零下15℃的環(huán)境中仍可正常施工，這項技術(shù)填補了行業(yè)空白。”在陽谷縣的山東東信管道科技研究院，重慶大學(xué)在讀博士單常喜和蘇常旺正在做聚氯乙烯管道抗低溫和破壞力實驗。

本該在學(xué)校攻讀博士的他們，為何出現(xiàn)在千里之外的陽谷呢？

山東東信塑膠有限公司在管道生產(chǎn)能力和規(guī)模上處于行業(yè)領(lǐng)跑地位，并研制出了世界最大口徑1.8米PVC（聚氯乙烯）超級管。“我們專注于生產(chǎn)，只知道我們生產(chǎn)的管子好，好到什么程度、為什么好，卻提供不了科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。”公司負(fù)責(zé)人潘福渠告訴記者。

陽谷縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)企業(yè)訴求，積極聯(lián)絡(luò)并最終促成企業(yè)與重慶大學(xué)胡少偉教授團(tuán)隊建立合作關(guān)系。2021年4月，由胡少偉教授在東信塑膠建立博士科研工作站，先期派駐3名博士和2名碩士進(jìn)站研究。2021年8月，雙方聯(lián)合設(shè)立山東東信管道科技研究院，建設(shè)一流的管道科研人才培養(yǎng)基地，研發(fā)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的管道關(guān)鍵技術(shù)。

來自武漢大學(xué)的博士楊金輝就是這樣被吸引過來的。他與東信塑膠的“土專家們”一起搞攻關(guān)，最終完善了各項數(shù)據(jù)，形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并申請了專利。

常駐陽谷的博士團(tuán)，在山東陽谷華泰化工股份有限公司也有一支。該公司有著我國橡膠助劑行業(yè)唯一的國家級工程技術(shù)研究中心——國家橡膠助劑工程技術(shù)研究中心，同時設(shè)立有博士后科研工作站，每年都有一支博士常備軍在此駐扎。

陽谷縣委常委、組織部部長孫建德介紹，三年來，陽谷先后引進(jìn)博士13名，建立科研課題29項。一屆屆的博士接力，成就了一支“博士常備軍”，有力助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“縣里為我們開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策咨詢、注冊登記、稅費減免、金融服務(wù)等綠色通道，提供貼息貸款、財政獎補等政策幫扶創(chuàng)業(yè)。另外，還有機會參評職稱、職業(yè)資格認(rèn)證和人才項目申報。”高唐縣匯鑫街道人才黨支部黨員、超輝農(nóng)業(yè)合作社理事長王慶輝告訴記者。近年來，合作社流轉(zhuǎn)土地1300畝，吸納社員83戶（其中貧困戶5戶），帶動村民種植黑小麥、糯玉米。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。高唐縣在各個鎮(zhèn)街創(chuàng)建人才黨支部，人才黨支部黨員創(chuàng)業(yè)享受“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，政府還幫助協(xié)調(diào)小額擔(dān)保貸款，爭取申領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金，并將他們納入基層后備梯隊，充分發(fā)揮人才和黨組織“1+1>2”的杠桿作用。

2022年聊城市委人才工作會議明確提出，到2035年，全面塑成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢，成為面向冀魯豫的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。近三年來，聊城先后引進(jìn)培育國家級、省級重點人才42名；選派54名“科技副職”和133名“科技副總”；在全省率先開展農(nóng)民職稱評定，先后評定農(nóng)民正高級農(nóng)藝師10名、高級農(nóng)藝師20名。此外，為233名高層次人才發(fā)放“服務(wù)金卡”，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金。

加強要素保障

積蓄發(fā)展吸引力

“高性能氫燃料電池系統(tǒng)及整車開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”是中通客車股份有限公司承擔(dān)的一項省新舊動能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項目。聊城開發(fā)區(qū)和企業(yè)一起，多方聯(lián)絡(luò)并組建起骨干研發(fā)團(tuán)隊。最終，成功突破了有機液體儲氫技術(shù)、常溫常壓氫油加注技術(shù)、燃料電池發(fā)動機低溫冷啟動技術(shù)及整機集成開發(fā)技術(shù)。中通客車公司氫燃料客車被選定為2022年北京冬奧會服務(wù)用車。

近年來，聊城開發(fā)區(qū)創(chuàng)新要素保障，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，積極搭建企業(yè)與人才供需對接的橋梁，幫助企業(yè)解決制約創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，陸續(xù)建成國家級創(chuàng)新平臺3家、省級平臺18家、市級平臺20家。扶持培育省級專精特新企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)33家、科技型中小企業(yè)53家。

位山灌區(qū)和彭樓灌區(qū)改造項目是省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，卻在辦理用地審批手續(xù)時遇到了難題。“按照一般要求，項目辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址意見需要根據(jù)不同的立項層級，從縣到市再到省逐級會審后出具意見，其中還需要提供涉及地塊的矢量坐標(biāo)。但該項目涉及河段眾多，且建設(shè)年代久遠(yuǎn)，很多權(quán)屬來源材料不齊全，如果機械照搬文件要求，恐怕半年也辦不完手續(xù)。”了解到這一情況后，聊城市自然資源和規(guī)劃局“土地服務(wù)專員”主動靠前，并與上級部門積極溝通，第一時間出具用地情況說明，為項目的立項奠定了基礎(chǔ)。

“‘土地服務(wù)專員’的設(shè)立，不僅能更好地服務(wù)用地單位，也實現(xiàn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，由以往‘坐門等靠’變?yōu)?lsquo;上門服務(wù)’，由‘被動服務(wù)’變?yōu)?lsquo;主動服務(wù)’。”聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長張玉錄表示。如今，由聊城市率先推行的“土地服務(wù)專員”制度已在全省范圍推行，并逐步建立和完善省市縣三級聯(lián)動的“土地服務(wù)專員”制度。

公共資源交易一頭連著市場，一頭連著政府，打造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位的公共資源交易平臺，是進(jìn)一步落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。今年5月，山東東阿古膠阿膠系列產(chǎn)品有限公司在縣政務(wù)服務(wù)大廳，僅用2個小時就完成了分公司在河南滎陽的跨省注冊登記。原來，早在半年前，東阿縣聯(lián)合省內(nèi)及河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古沿黃縣（市）區(qū)行政審批部門，牽頭成立黃河流域政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”聯(lián)盟，讓聯(lián)盟城市的企業(yè)和群眾享有更多“同城待遇”。

聯(lián)盟成立以來，“朋友圈”已從最初的5省32個縣市區(qū)擴增至44個縣市區(qū)，可辦事項由44項增至156項，僅在東阿受理的“跨域通辦”業(yè)務(wù)就達(dá)1000余件。

針對企業(yè)融資難、融資貴問題，聊城市推進(jìn)金融輔導(dǎo)員制度和“金融管家”試點工作；為滿足農(nóng)村群眾對房屋的個性化需求，聊城市探索建立了“群眾點單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的“點菜單”式農(nóng)村房屋建設(shè)服務(wù)機制……一項項改革創(chuàng)新，積蓄著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能和吸引力。“用我們干部的快節(jié)奏，來換取群眾的慢生活；用干部的辛勤指數(shù)，來換取群眾的幸福指數(shù)。”聊城市委副書記、市長張百順表示。

文字：胡磊 孫亞飛 薛良誠

視頻：孫亞飛 陳輝

編輯：王彤彤 王召群 徐超超 沈靜

美編：于海員