做好改革創(chuàng)新高地的聊城“新答卷”——聊城市以改革創(chuàng)新激發(fā)澎湃發(fā)展動力綜述

　　■ 本報(bào)記者 曹天偉

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須用好改革創(chuàng)新這個“關(guān)鍵一招”。

　　滔滔萬里黃河哺育聊城幾千年，悠悠京杭大運(yùn)河塑造聊城數(shù)百載，既為聊城留下了輝煌燦爛的歷史文脈，也為聊城人鐫刻下銳意改革、勇于創(chuàng)新的文化基因。近年來，全市各級各部門緊跟中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，完善改革推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和流程再造，狠抓改革舉措落實(shí)落地，推動全面深化改革不斷走深走實(shí)，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　日新月異的聊城，改革創(chuàng)新熱潮正撲面而來。

　　擦亮獨(dú)具特色的“改革品牌”

　　針對企業(yè)融資難、融資貴問題，我市積極推進(jìn)金融輔導(dǎo)員制度和“金融管家”試點(diǎn)工作，組織252名金融輔導(dǎo)員下沉企業(yè)、基層精準(zhǔn)輸送金融資源，并組建26人的“金融管家”專家顧問團(tuán)和17人的金融輔導(dǎo)服務(wù)專員隊(duì)伍，直達(dá)試點(diǎn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展金融幫扶。截至目前，全市5030家企業(yè)入駐金融輔導(dǎo)系統(tǒng)，解決各類融資需求35.9億元，企業(yè)滿意率達(dá)100%。

　　金融輔導(dǎo)員和“金融管家”制度，是今年我市涌現(xiàn)出的典型改革案例之一。聚焦省委“十大創(chuàng)新”任務(wù)，我市按照“改革項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任計(jì)量化”的原則，精心謀劃，狠抓落實(shí)，加快建設(shè)敢為人先的創(chuàng)新新聊城，各項(xiàng)改革任務(wù)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，各領(lǐng)域改革創(chuàng)新全面起勢。

　　住房安全事關(guān)每一個人的幸福感。近年來，由于基層監(jiān)管缺失、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范等原因，農(nóng)村限額以下自建房質(zhì)量問題日益凸顯。我市緊緊抓住承接“點(diǎn)菜單”式改革省級試點(diǎn)契機(jī)，探索推行“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的農(nóng)村自建房建設(shè)模式，最大限度滿足農(nóng)民群眾對住房的多元化需求，真正做到房子怎么建、群眾說了算。改革實(shí)施以來，東阿縣已建設(shè)農(nóng)房227處，群眾滿意度達(dá)99.6%；度假區(qū)提供了新房效果VR全景預(yù)覽，讓村民足不出戶就能挑選自己喜歡的房屋樣式。

　　受疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力影響，很多中小微企業(yè)經(jīng)營困難。面對新形勢，市稅務(wù)局謀劃開展“關(guān)愛經(jīng)營者、包容微過失”改革試點(diǎn)，推行“首違不罰”清單制度，并聯(lián)合公檢法司等部門建立司法涉稅案件容錯聯(lián)合審查機(jī)制，在保證國家稅款不受損失的前提下，最大限度保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，全市共對7664個輕微稅收違法行為實(shí)施了“首違不罰”。

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　　隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地，獨(dú)具特色的聊城“改革品牌”正越擦越亮。

　　打造投資興業(yè)的“服務(wù)高地”

　　上善若水，水善利萬物而不爭。作為中國商業(yè)文明的重要象征，京杭大運(yùn)河穿越聊城數(shù)百年，曾創(chuàng)造了“舟楫如云、帆檣蔽日”的繁華景象，也為臨河而居的聊城人鐫刻下重商、親商、安商、富商的文化基因。伴隨著改革開放進(jìn)程，這一文化基因再次煥發(fā)出時代價值、凝聚起廣泛共識。

　　7月12日上午，在山東百佳調(diào)味品有限公司生產(chǎn)車間，工人們正將調(diào)味料產(chǎn)品分選、裝袋，這些產(chǎn)品將發(fā)往美國。百佳調(diào)味品是一家生產(chǎn)各種香辛料、調(diào)味料的企業(yè)。隨著業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有廠區(qū)不能滿足生產(chǎn)需要，企業(yè)從去年10月起多次出現(xiàn)爆單現(xiàn)象。高新區(qū)醫(yī)養(yǎng)專班了解情況后，主動和企業(yè)溝通，幫助企業(yè)將新廠房選址在高端智能制造信息產(chǎn)業(yè)園二期。新廠房面積達(dá)4000平方米，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。屆時，該企業(yè)產(chǎn)能將擴(kuò)大兩倍。

　　政商關(guān)系是衡量一個地方營商環(huán)境的重要指標(biāo)，而百佳調(diào)味品在高新區(qū)的經(jīng)歷，正是聊城打造“親清”政商關(guān)系的一個縮影。

　　針對影響營商環(huán)境的諸多因素，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化改革、優(yōu)化服務(wù)，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。如在行政審批方面，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)“一門辦理”“一窗受理”，打造辦事“最簡路徑”；推進(jìn)企業(yè)開辦、建筑許可等領(lǐng)域流程再造，打造企業(yè)開辦“零材料提交、零成本開辦、零距離服務(wù)、零見面審批”、一個環(huán)節(jié)辦理、20分鐘內(nèi)辦結(jié)的企業(yè)開辦“4012”模式，跑出辦事“加速度”。

　　圍繞招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，聊城還建立了“要素跟著項(xiàng)目走”“服務(wù)專員”等工作機(jī)制，由市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系跟進(jìn)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、審批幫辦代辦等保姆式服務(wù)，為項(xiàng)目落地建設(shè)提供全過程、全方位的支持。

　　聊城上下眾志成城，致力于打造近悅遠(yuǎn)來的嶄新營商環(huán)境，就像開鑿一條無形的運(yùn)河，為聊城再創(chuàng)輝煌帶來無限希望。

　　培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“生態(tài)雨林”

　　7月11日，在山東魯晟精工機(jī)械有限公司車間內(nèi)，一臺臺調(diào)試完畢的精密機(jī)床正等待裝車。“這些是埃及、俄羅斯、土耳其、印度的訂單，機(jī)床通上電后，就能加工出客戶想要的工件。”公司總經(jīng)理樊丙建介紹。

　　魯晟精工是一家科技型中小企業(yè)，同時也是國家級高新技術(shù)企業(yè)。在政府部門牽頭下，公司先后與中國科學(xué)院沈陽計(jì)算技術(shù)研究所、北京工業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，為客戶生產(chǎn)個性化定制機(jī)床。2021年，企業(yè)依靠16名工人和租借的2600平方米廠區(qū)，實(shí)現(xiàn)銷售收入1600多萬元。

　　讓更多創(chuàng)新的“種子”扎根在聊城這片沃土，必須把政策的“水”澆透、把資金的“肥”施足。我市持續(xù)營造崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的社會氛圍，啟動高新技術(shù)企業(yè)培育三年計(jì)劃，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，加快推廣科技“創(chuàng)新券”，激發(fā)企業(yè)科研“創(chuàng)新潮”。截至目前，全市共有省級“專精特新”中小企業(yè)277家，國家“專精特新”小巨人企業(yè)13家，居全省前列；實(shí)現(xiàn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)入全省前列。

　　創(chuàng)新，不僅僅體現(xiàn)在科技領(lǐng)域。“和開發(fā)區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管家邊吃邊聊，企業(yè)的問題解決了，大家的感情也拉近了。”6月17日早上7時30分，在開發(fā)區(qū)管委會食堂里，一場特殊的“營商環(huán)境暢聊早餐會”正在進(jìn)行?，F(xiàn)場，開發(fā)區(qū)高端鈦合金零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李建軍“吐槽”完自己的煩心事后，心里頓時舒暢了許多。開發(fā)區(qū)建立“營商環(huán)境暢聊早餐會”工作機(jī)制，邀請企業(yè)家與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)邊吃邊聊，持續(xù)暢通政企交流對話平臺，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，受到廣大企業(yè)家的歡迎。

　　在服務(wù)企業(yè)和群眾的過程中，全市市、縣兩級積極探索，推出了幫辦代辦、政務(wù)服務(wù)“好差評”、政企“早餐會”“午餐會”等創(chuàng)新舉措，促進(jìn)了服務(wù)提質(zhì)升級。