兩輪“托管”后 春色倍還人——冠縣辛集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)調(diào)查

　　■ 本報記者 朱海波

　　市第十四次黨代會指出，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，聊城90%以上的國土面積是農(nóng)村，60%以上的戶籍人口是農(nóng)民，天地廣闊、大有可為。我們必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，描繪好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的聊城畫卷。

　　辛集鎮(zhèn)位于冠縣東部，東鄰東昌府區(qū)，自然景觀與歷史要素豐沛，古時也被人稱為辛龍鎮(zhèn)，是光岳樓的設(shè)計者陳鏞先生故里。全鎮(zhèn)幅員面積82.07平方公里，下轄8個行政村，51個自然村，總?cè)丝?.9萬人，耕地面積8.8萬畝。

　　2021年6月5日，辛集鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)、雙社聯(lián)合、壯大村集體經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)簽約儀式舉行，在冠縣率先點(diǎn)燃了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的星星之火。經(jīng)過去年夏、秋兩輪托管，目前，托管服務(wù)土地總面積9600余畝，占全縣總托管服務(wù)土地面積的近1/4，22個村莊的1793戶群眾當(dāng)上“甩手掌柜”。

　　作為全市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)較早也較成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，辛集鎮(zhèn)為什么要搞這項(xiàng)工作，在工作開展中遇到了哪些問題、想了哪些辦法、創(chuàng)造了哪些經(jīng)驗(yàn)、有哪些不足，還需要從哪些方面精準(zhǔn)發(fā)力……對辛集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)“解剖麻雀”，可為全市提供參考、鏡鑒。

　　冠縣辛集鎮(zhèn)托管農(nóng)田鳥瞰圖 ■ 商景豪 溫新宇

　　落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，亟須闖過土地碎片化、種地老齡化、種植經(jīng)驗(yàn)化三道關(guān)

　　興太集村群眾李劉玉的12畝耕地分為4塊，面積最大的6畝，最小的不到1畝。他家的情況是全鎮(zhèn)農(nóng)戶土地狀況的縮影，零散的地塊里，大型機(jī)械施展不開，只好用成本高的小型機(jī)械，機(jī)械化尚難推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更是任重道遠(yuǎn)。這些小而散的土地如“雞肋”，食之無味、棄之不能。

　　62歲的趙莊村群眾劉丙元種著10畝地，孩子們常年在外打工，連地塊在哪兒都不知道，即便回來，也不懂農(nóng)活，更不愿下力氣，根本指望不上。這次他把土地全部托管出去，自己省心省力，也遂了孩子們的愿。

　　辛集鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬，年齡50周歲以上的占42%，60周歲以上的占26%，這些五零后、六零后是種地的主力。日漸老去的主力軍種了半輩子地，他們對土地有特殊的感情，但小農(nóng)思維根深蒂固，遇事找老辦法，兩眼就盯著自己的一畝三分地，對規(guī)模種植、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少。

　　土地碎片化、種地老齡化、種植經(jīng)驗(yàn)化，如橫亙在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的界河，到了非跨過去不可的時候。

　　不同的托管模式和分配模式，最大化地保障農(nóng)民利益

　　土地托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司的經(jīng)營方式，這種方式能夠科學(xué)解決誰來種田和怎樣種田的問題。

　　目前，省供發(fā)集團(tuán)和金豐集團(tuán)都參與了辛集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，兩家公司采取不一樣的分配模式。“金豐模式”為：毛利潤的2%歸金豐集團(tuán)，純利潤的90%歸“小社長”、10%歸村集體。此種模式下，需要“小社長”墊付較大的資金，故“小社長”風(fēng)險和壓力較大。省供發(fā)集團(tuán)對“網(wǎng)格員”(等同于“小社長”，只是稱謂不同，以下統(tǒng)稱為“小社長”)采取“工資+獎勵”的方式，平時干活有工資，超出合同約定的產(chǎn)量則有不同數(shù)額的獎勵，收益部分村集體占60%，省供發(fā)集團(tuán)占40%。

　　火燒營村和花園村都有種糧大戶，借助這一優(yōu)勢，這兩個村分別托管土地200畝和400畝，由種糧大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)公司合作，實(shí)現(xiàn)“半托管”。之所以存在不同的托管模式和分配模式，說到底還是因地、因人而異。

　　一個“小社長”說，晴天要想著陰天的事，意思是，土地托管服務(wù)收益大了，皆大歡喜，但萬一賠了怎么辦？這一點(diǎn)，鎮(zhèn)政府想到了前面。在小麥最低價收購的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)推出農(nóng)業(yè)全成本保險，這給“小社長”和群眾在一定程度上吃了定心丸。“小社長”的另一個壓力是貸款，去年，有一個村，到了簽合同的時候，“小社長”感覺幾十萬的貸款壓力太大，便退出了。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是個新事物，在推進(jìn)中遇到的最大阻力是群眾的觀望心態(tài)，一戶不參與，相鄰的地塊就被分開，閆二莊托管服務(wù)的土地就分成大小不等的4塊。基于此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)土地上開展耕地、施肥、鎮(zhèn)壓、播種時，鎮(zhèn)政府就召集村黨支部書記、“小社長”、群眾在田間地頭召開現(xiàn)場會，解放思想。

　　4月2日，在冠縣辛集鎮(zhèn)一農(nóng)田，無人機(jī)駕駛員在操作無人機(jī)植保。■ 商景豪 溫新宇

　　打開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)這把生銹的“鎖”，實(shí)現(xiàn)“小社長”、村集體、托管公司三方共贏

　　五岔路村集體經(jīng)濟(jì)收入一直處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下游水平，去年10月，這個村與省供發(fā)集團(tuán)合作，986畝土地實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)，占全村土地的2/3。村民程延祥告訴記者，“以前天天盯在地里，現(xiàn)在走出來了，再也不用面朝黃土背朝天了。”如今，該村近千畝耕地只需3個“小社長”照管，“小社長”一年兩次將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的費(fèi)用交給群眾。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，群眾只須知道自已有幾畝地并每年享受這些地的收益就行了，至于這些耕地分成幾塊、面積多大，就不用管了。

　　趙莊村農(nóng)業(yè)托管生產(chǎn)服務(wù)的面積為875畝。“小社長”劉廣利說：“專業(yè)的公司就是厲害，大型機(jī)械一進(jìn)地，群眾都跑來看，好多人沒見過這些‘巨無霸’，施肥時，來回一遭就能完成60米，既均勻又快，群眾都叫好。”

　　閆二莊是辛集鎮(zhèn)最早開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的村，“小社長”趙國英主要干點(diǎn)補(bǔ)地邊的事，其他的都是大型機(jī)械干，群眾說，趙國英一個婦女管近百畝地比他們管10畝地還輕閑。去年秋收，趙國英特意從自家地里和群眾地里各掰了兩穗大小相等的玉米，剛掰下來時稱重，她家的兩穗比群眾家的各重1.4兩，曬干后再稱，比群眾家的分別重1.2兩和1兩，托管土地的產(chǎn)量比沒托管的每畝能高出150斤。

　　去年10月，辛集鎮(zhèn)遭遇大范圍強(qiáng)降雨，300毫米降雨創(chuàng)下20年的紀(jì)錄。雨過天晴，群眾到地里看莊稼的受災(zāi)情況，只見托管服務(wù)地塊的玉米幾無倒伏，而沒托管的則東倒西歪，受災(zāi)嚴(yán)重。趙國英說，托管服務(wù)公司增加了農(nóng)藥飛防，使得玉米免受銹病困擾，增強(qiáng)了抗倒伏能力。

　　4月2日，技術(shù)人員在冠縣辛集鎮(zhèn)田間地頭給農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。■ 商景豪 溫新宇

　　以統(tǒng)的形式治好散的弊病，從土地托管服務(wù)小切口入手，做好鄉(xiāng)村全面振興文章

　　鄉(xiāng)村全面振興既包括物的現(xiàn)代化，也包括人的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。換言之，鄉(xiāng)村振興，不僅要富口袋，也要富腦袋、壯骨架。有人、有景，有產(chǎn)業(yè)、有文韻，也有讓人可以記得住的鄉(xiāng)愁，這才是我們所要建設(shè)的鄉(xiāng)村。

　　土地托管能帶來什么？可從三筆賬細(xì)細(xì)算起。

　　先算經(jīng)濟(jì)賬。經(jīng)濟(jì)賬可從三個方面算：其一是普通群眾，其二是村集體收入，其三是“小社長”。普通群眾每畝每年可獲得1200元的穩(wěn)定收入，比現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用可高出200—500元；2021年玉米季，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的村平均每畝實(shí)現(xiàn)集體增收110元，全鎮(zhèn)僅土地托管一項(xiàng)單季實(shí)現(xiàn)集體增收幾十萬元；2021年玉米季，“小社長”平均每畝收益285.9元，閆二莊村的180畝托管地塊中，“小社長”的收入為5.53萬元，岳胡莊128畝托管地塊，“小社長”收益5.14萬元。

　　再算基層組織建設(shè)賬。長期以來，基層抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象突出，基層黨建活動流于形式。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，村黨支部領(lǐng)辦的合作社把分散到各家各戶的資產(chǎn)資源重新組織起來，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的規(guī)模效益。黨組織通過經(jīng)濟(jì)合作社這一平臺，在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面有了具體抓手，老百姓在鼓腰包的實(shí)惠中向黨組織靠攏，黨組織的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。

　　還要算農(nóng)村人才隊(duì)伍的賬。長期以來，農(nóng)村年輕人外出打工，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)證明，一個“小社長”可以管理200畝土地，凈收益每畝每年500元，一年實(shí)現(xiàn)10萬元收入，這一收入可以讓留在家的一家老小生活得更好。興太集村黨支部依托堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和厚實(shí)的物流園區(qū)基礎(chǔ)，吸引本村群眾加入合作社，部分年輕人正在回流。群眾說：“我們的村莊變得越來越有活力了。”

　　如何藏糧于地、藏糧于技？如何精耕細(xì)作、土地淘金？集體增收從哪里來？基層黨組織建設(shè)如何破題？新型職業(yè)農(nóng)民如何培養(yǎng)？……應(yīng)運(yùn)而生的土地托管服務(wù)，以統(tǒng)的形式克服散的問題，讓農(nóng)業(yè)成為有面子有里子的職業(yè)，讓農(nóng)村成為吸引人才、留住人才的地方。

　　讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)星火燎原，還要再添柴、再出招、再加力

　　辛集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)開展了不到一年，既取得了經(jīng)濟(jì)效益，也獲得了綜合效益；既有眼前利益，也有長遠(yuǎn)利益；讓星星之火燃成燎原之勢，還需要再添柴、再出招、再加力。

　　還要添思想解放的柴。近一年來，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)同步進(jìn)行的，是群眾的思想解放，從視頻學(xué)、書本學(xué)再到地塊學(xué)，從大會講、黨課講再到座談會講，從會議室里的爭論到田間地頭的思考，這一過程從未間斷，但目前也是剛剛破題。一位村黨支部書記說，群眾是不見兔子不撒鷹，他們要看實(shí)打?qū)嵉臇|西，靠去年一季玉米的收成說服力還不夠，只有一季又一季的好收成才能真正讓群眾跟上來。

　　還要出辦實(shí)事的招。從政府層面看，不僅要有鼓勵探索、寬容失敗的態(tài)度，更要有解決探索中出現(xiàn)問題的決心。比如，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)公司實(shí)施準(zhǔn)入措施、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并開展監(jiān)督；要監(jiān)管保險公司出臺全成本保險核定標(biāo)準(zhǔn)，避免各種推諉扯皮；要制定具體政策，鼓勵發(fā)展糧食加工、收儲企業(yè)，鼓勵建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的成體系、規(guī)?；姆?wù)隊(duì)伍，減少外調(diào)設(shè)備不足、不及時帶來的風(fēng)險。

　　還要加承擔(dān)風(fēng)險的力。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)公司而言，要有涵養(yǎng)客源的意識，勇于更多地承擔(dān)風(fēng)險，只有讓參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)戶和“小社長”多受益，才能爭取更多的群眾。當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)多依賴于老百姓對村黨支部的信任，由村黨支部領(lǐng)辦的合作社先把土地預(yù)支過來，然后與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)公司合作。在目前缺乏統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和兜底保障的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)公司要以合同的形式最大程度地讓利于民，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱，萬一出現(xiàn)自然災(zāi)害，靠農(nóng)戶和“小社長”是扛不起來的。

　　雖然關(guān)山路遠(yuǎn)，但毫無疑問，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的光明大道。假以時日，我們會越來越清晰地看到，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)如一簇簇火苗，在阡陌大地上點(diǎn)燃起希望的火種，照亮鄉(xiāng)村全面振興的斑斕圖景。