權(quán)威發(fā)布｜《政府工作報(bào)告》全文

政府工作報(bào)告
——2022年2月24日在聊城市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
聊城市市長(zhǎng) 李長(zhǎng)萍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2021年及五年工作回顧

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)“新時(shí)代興聊十大工程”，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、進(jìn)中向優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

　?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)爭(zhēng)先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提量

　　全面統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。發(fā)展速度更快。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.4%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)29.4%，實(shí)際使用外資翻番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)。制造業(yè)增加值增速快于生產(chǎn)總值2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速快于營(yíng)業(yè)收入16.1個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入增速快于一般公共預(yù)算收入6.1個(gè)百分點(diǎn)；居民人均可支配收入增速快于生產(chǎn)總值0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民4個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)在質(zhì)量不斷優(yōu)化。發(fā)展動(dòng)能更足。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.9%，高于全省6.9個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)29.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48.3%，提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)22.9%，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)17%，新興經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)成長(zhǎng)。

　?。ǘ?qiáng)力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力釋放綻放

　　全力做好“存量?jī)?yōu)化、增量崛起”兩篇文章，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。突出“項(xiàng)目為王”，276個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資792億元，超額完成年度計(jì)劃；新發(fā)行專項(xiàng)債203.1億元，帶動(dòng)總投資1493億元，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，臨清軸承入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，東昌府區(qū)軸承保持器、陽(yáng)谷銅及銅深加工入選省特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目671個(gè)，投資增長(zhǎng)6.7%。新增省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)2家，上云企業(yè)突破1.1萬(wàn)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)列入省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，全國(guó)綜合考核排名躍升76個(gè)位次。陽(yáng)谷獲評(píng)省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣。優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速成長(zhǎng)。新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)2家，金帝機(jī)械獲評(píng)國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，時(shí)風(fēng)集團(tuán)獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，東阿鋼球入選國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿名單。新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)36家、瞪羚企業(yè)7家、單項(xiàng)冠軍10家、高端品牌培育企業(yè)17家，高成長(zhǎng)性企業(yè)增量創(chuàng)歷史新高。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新，更多領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑

　　突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)有需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)投入占比增幅居全省首位，科技“創(chuàng)新券”工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)27家，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)突破；新增高新技術(shù)企業(yè)143家，增長(zhǎng)120%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。啟動(dòng)“無(wú)證明城市”攻堅(jiān)行動(dòng)，已實(shí)現(xiàn)335項(xiàng)證明免提交。加快推進(jìn)流程再造，創(chuàng)新審管互動(dòng)機(jī)制，新增市場(chǎng)主體10.8萬(wàn)戶。支持企業(yè)紓困發(fā)展，全年減稅降費(fèi)22.45億元。成功舉辦“省屬企業(yè)聊城行”活動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，市屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。我市成為全省3個(gè)“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)市之一，多項(xiàng)改革成果在全國(guó)推廣。開(kāi)放合作持續(xù)深化。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目348個(gè)，到位資金402億元，增長(zhǎng)8.4%，制造業(yè)使用外資增長(zhǎng)超兩倍。歐亞班列恢復(fù)開(kāi)行，陽(yáng)谷獲評(píng)省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。援助青海剛察、幫扶重慶彭水成效顯著。“中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心”確定落戶我市，與英國(guó)蘇格蘭南艾爾郡等4市締結(jié)友好合作關(guān)系，友城數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。

　?。ㄋ模?qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村增質(zhì)增效

　　堅(jiān)決扛起農(nóng)業(yè)大市責(zé)任，扎實(shí)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食總產(chǎn)超113億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。瓜菜菌總量、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。“魯西種苗谷”建成啟用。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)體制改革，農(nóng)戶用電價(jià)格平均下降30%。引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程順利完成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目面積居全省首位，臨清入選省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣，高唐入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。新增國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超840億元，增長(zhǎng)14.2%，臨清獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣。新增“三品一標(biāo)”205個(gè)，增量居全省首位。冠縣獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅(jiān)”，打造美麗鄉(xiāng)村片區(qū)11個(gè)，新增省級(jí)示范村36個(gè)，建成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外安置區(qū)29個(gè)。新改建農(nóng)村公路750公里，完善農(nóng)村改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完成清潔取暖改造31.7萬(wàn)戶。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。啟用防返貧“智慧云”平臺(tái)，“兩不愁三保障”和飲水安全持續(xù)達(dá)標(biāo)。用好鄉(xiāng)村振興銜接資金7.7億元，新建項(xiàng)目244個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)實(shí)施“歸雁工程”，全省首家鄉(xiāng)村實(shí)用人才培訓(xùn)學(xué)院掛牌成立，茌平獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。深入開(kāi)展“三資”清理，清出土地30.4萬(wàn)畝，集體收入10萬(wàn)元以上的行政村占比超過(guò)80%。

　?。ㄎ澹?qiáng)力推進(jìn)品質(zhì)提升，人民城市共建共享

　　秉承“人民城市為人民”，精心打造美好家園，完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資334億元，增長(zhǎng)22.8%。城市空間不斷優(yōu)化。主城四區(qū)發(fā)展能級(jí)全面提升，高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，“一體兩翼”發(fā)展格局逐步成型。全面啟動(dòng)中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，香江、古樓、湖南等片區(qū)控規(guī)編制完成。建立責(zé)任規(guī)劃師制度，城市規(guī)劃和社區(qū)治理水平有效提升。城市功能日趨健全。全市新增集中供熱面積1021萬(wàn)平方米，超過(guò)前三年新增總和；新開(kāi)工棚改2.5萬(wàn)套，完成1.77萬(wàn)套；“菜單式”改造老舊小區(qū)190個(gè)。加快構(gòu)建主城區(qū)“15分鐘生活圈”，更新升級(jí)北關(guān)街等傳統(tǒng)商圈，提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處，新建社會(huì)體育場(chǎng)地29處、“口袋公園”30個(gè)、城市“微景觀”124處。完成21條道路雨污分流改造提升工程，城市內(nèi)澇有效緩解。啟動(dòng)名城保護(hù)項(xiàng)目24個(gè)，新增省級(jí)歷史文化街區(qū)4處，開(kāi)放“微型博物館”31處，古城正煥發(fā)新的生機(jī)與活力。通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)。主城區(qū)新通車道路33條、橋梁10座，新建過(guò)街天橋8座，市民出行更加便捷。市大外環(huán)加快建設(shè)，國(guó)省道完成大修73公里。濟(jì)聊高速聊城西立交改建、高東高速黑龍江路連接線開(kāi)工，建成東阿至東平黃河大橋。濟(jì)鄭高鐵完成總投資的48.6%，雄商高鐵聊城段完成全部前期工作，聊邯長(zhǎng)高鐵完成可研報(bào)告和聊城樞紐方案編制，聊城機(jī)場(chǎng)前期工作取得重大進(jìn)展。

　　（六）強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)展底板牢固穩(wěn)固

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線、風(fēng)險(xiǎn)防線、安全底線。生態(tài)環(huán)境明顯改善。狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，實(shí)施煤炭消費(fèi)壓減和能耗“雙控”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量下降4.7%。7個(gè)縣（市區(qū)）列入國(guó)家整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)57%。省控以上重點(diǎn)河流斷面全面消除V類水體。冠縣獲評(píng)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，繼續(xù)推行供暖季主城區(qū)公交車免費(fèi)乘坐。PM2.5年均濃度下降14.8%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到242天，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。金融風(fēng)險(xiǎn)有效化解。兩家高風(fēng)險(xiǎn)地方法人機(jī)構(gòu)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，泉林集團(tuán)司法重整邁出實(shí)質(zhì)性步伐，新濼公司等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)妥善處置，重拳整治非法金融活動(dòng)，全市不良貸款率由2019年最高位的9.9%降至2.7%。安全生產(chǎn)持續(xù)鞏固。推行“一盔一帶”，實(shí)施農(nóng)村“暢安綠十字”工程，守護(hù)道路交通安全。果斷處置莘縣、高唐龍卷風(fēng)災(zāi)害，高效完成災(zāi)后重建工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平，生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，重大以上事故零發(fā)生。特別是，面對(duì)持續(xù)3個(gè)多月的歷史罕見(jiàn)汛情，全市4.8萬(wàn)余名干部群眾日夜巡堤筑壩，力保河湖安瀾；3000余名防汛隊(duì)員奮力清淤?gòu)?qiáng)排，確保城市無(wú)虞；5200余名群眾被安全轉(zhuǎn)移，我們?cè)僖淮斡脤?shí)際行動(dòng)扛牢人民至上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為群眾生命財(cái)產(chǎn)筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障，向全社會(huì)展現(xiàn)出眾志成城、守護(hù)家園的聊城力量！

　?。ㄆ撸?qiáng)力推進(jìn)民生改善，群眾生活向美向好

　　堅(jiān)持把群眾的事當(dāng)成天大的事，著力辦好惠民實(shí)事，民生支出占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.5億元，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.4萬(wàn)人次。推出普惠性商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例持續(xù)提高。公共服務(wù)顯著優(yōu)化。率先規(guī)范社會(huì)救助機(jī)制，建成村（居）社會(huì)救助工作站3000余個(gè)。新增日間照料中心58處，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦各類群眾性文化活動(dòng)6900余場(chǎng)，4個(gè)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。在全省率先發(fā)布“城市大腦”，6.6萬(wàn)路視頻資源有效整合，50余個(gè)治理場(chǎng)景上線應(yīng)用。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，實(shí)施社會(huì)治安起底式“大清查”等行動(dòng)，創(chuàng)新打造“智能網(wǎng)格”治理模式，平安聊城建設(shè)不斷深化。退役軍人精準(zhǔn)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。村（社區(qū)）換屆圓滿完成，“兩委”成員結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新改建幼兒園42所、中小學(xué)24所，東昌學(xué)院新校區(qū)、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期進(jìn)展迅速。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目199個(gè)，市人民醫(yī)院被確定為省級(jí)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心。我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。市工人文化宮開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦全國(guó)大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽、國(guó)際象棋錦標(biāo)賽等高水平賽事，聊城健兒在東京殘奧會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中取得歷史最好成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、民族宗教、地震氣象、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人、革命老區(qū)等工作取得新成效。

　?。ò耍?qiáng)力推進(jìn)從嚴(yán)治政，自身建設(shè)走深走實(shí)

　　堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，率先建立法治政府建設(shè)白皮書(shū)發(fā)布機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、政府班子集體觀摩庭審。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)“三遍訪”與“我為群眾辦實(shí)事”深度融合，57項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目全部完成。主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件，出臺(tái)政府規(guī)章1件，辦理人大代表議案建議223件、政協(xié)委員提案363件。創(chuàng)新打造“水城好商量”品牌，暢通政府與民主黨派聯(lián)系渠道。完成市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，各級(jí)審計(jì)為財(cái)政增收節(jié)支1.53億元。

　　各位代表，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足進(jìn)步、人民生活平安喜樂(lè)的背后，是全市人民的共同努力與付出。特別是兩年多來(lái)，我們科學(xué)果斷處置新冠肺炎疫情突發(fā)事件，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控工作，完成疫苗接種1300余萬(wàn)劑次，數(shù)萬(wàn)名基層干部、公安干警累計(jì)排查隨訪340余萬(wàn)人次，廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員白衣為甲、沖鋒在前，冷鏈物流、火車站點(diǎn)、入境口岸等工作專班長(zhǎng)期駐守，還有很多同志在本職崗位上默默奉獻(xiàn)，他們以平凡的行動(dòng)守護(hù)著人民的健康、城市的安全。更讓我們感動(dòng)的是廣大市民的理解、配合、支持，這是我們干好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾、最大底氣。在這里，我們?yōu)槊恳晃涣某侨它c(diǎn)贊、向每一位聊城人致敬！

　　各位代表，2021年是本屆政府收官之年。五年歷程極不平凡，奮進(jìn)道路飽含艱辛。回首五年，在外部環(huán)境深刻變化、困難挑戰(zhàn)不斷加大的情況下，我們辦成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板的大事要事，正在經(jīng)歷由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的重要轉(zhuǎn)變。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突出先立后破、增存并舉，堅(jiān)定不移加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速蝶變、浴火重生。加快制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.1%。致力于打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由97家增加到411家，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重進(jìn)入全省前列。在全國(guó)率先推行市場(chǎng)主體商事登記“四級(jí)通辦”，創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)辦“4012”模式，打響“拿地即開(kāi)工”“交房即辦證”品牌，市場(chǎng)主體總量翻番、達(dá)到67萬(wàn)戶，發(fā)展活力更加澎湃。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，堅(jiān)定不移實(shí)施全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌正在內(nèi)外兼修、日新月異。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。新增國(guó)省道一級(jí)公路102公里、高速公路183公里，“四橫兩縱”高速網(wǎng)全面建成?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。“全面改薄”圓滿完成，提前實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡縣全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源同網(wǎng)同質(zhì)”。歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，25.85萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。低收入群體同步邁入全面小康，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2倍縮小至1.8倍。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持綠色低碳，突出鐵腕治污、精準(zhǔn)治污，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展路徑正在根本變革、深刻轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5、PM10濃度較2016年分別改善43.9%和40.6%，優(yōu)良天數(shù)增加60天，優(yōu)良率提高16.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)淘汰燃煤鍋爐1952臺(tái)、落后燃煤發(fā)電機(jī)組207.6萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電量提高近三倍，單位GDP能耗下降近20%，完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造99.8萬(wàn)戶。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)造林60.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建為全省首個(gè)平原國(guó)家森林城市，藍(lán)天白云漸成水城百姓生活新常態(tài)。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，突出搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，堅(jiān)定不移融入雙循環(huán)格局，發(fā)展生態(tài)正在不斷優(yōu)化、更具活力。招商引資到位資金超1600億元，實(shí)際使用外資連續(xù)3年翻番，希杰集團(tuán)完成“十連投”。魯西集團(tuán)、中通客車實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，鳳祥股份在港交所上市。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得實(shí)效，畝均稅收、畝均投資強(qiáng)度分別提高55%和44%。實(shí)施“水城優(yōu)才”工程，累計(jì)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)急需人才過(guò)千人。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式復(fù)合增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)43.2%，新增有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)508家、跨境電商企業(yè)61家，連續(xù)10年獲評(píng)“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市”。新批境外企業(yè)30家，“走出去”步伐更加堅(jiān)實(shí)。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持共享發(fā)展，突出民生所需、群眾所盼，堅(jiān)定不移辦實(shí)事謀福祉，民生事業(yè)正在持續(xù)改善、穩(wěn)步提升。民生支出保持在77%以上，累計(jì)投入超1700億元，一批群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題得到有效解決。“12345”市民熱線、民情書(shū)記“三遍訪”、“兩代表一委員”工作室等服務(wù)群眾機(jī)制深入人心。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬(wàn)人。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇分別提高38.1%、50%和70%。解決長(zhǎng)期以來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理難項(xiàng)目349個(gè)，惠及群眾近20萬(wàn)戶。連續(xù)5次獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城，連續(xù)10屆榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市?？追鄙顸h性教育基地投入使用，“一校三館”主體完工，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)文明實(shí)踐站（所）2300余處。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

　　各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來(lái)，我們?nèi)〉玫乃邪l(fā)展和進(jìn)步，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、定向領(lǐng)航，得益于市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐聊部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，思危方可居安，察憂才能克難。我們深知在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展道路上，聊城還存在一些短板弱項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難，向好基礎(chǔ)仍需夯實(shí)；能源結(jié)構(gòu)不夠合理，資源要素約束趨緊，生態(tài)基礎(chǔ)尚不牢固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還不夠健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，公共服務(wù)水平有待提升；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，服務(wù)效能還需提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將勇于面對(duì)、敢于擔(dān)當(dāng)，不回避、不遮掩、不懈怠，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。

　　二、今后五年工作的總體要求

　　各位代表，未來(lái)五年是聊城推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，多重利好政策交匯疊加，特別是濟(jì)鄭高鐵、雄商高鐵等建成通車，將為聊城抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。征途漫漫，惟有奮斗！我們要察勢(shì)乘勢(shì)借勢(shì)，砥礪奮進(jìn)、堅(jiān)韌實(shí)干，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、通達(dá)區(qū)位、宜居環(huán)境、人文底色等比較優(yōu)勢(shì)，賡續(xù)前行、奮楫爭(zhēng)先，全力開(kāi)創(chuàng)聊城高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　根據(jù)市第十四次黨代會(huì)的部署，今后五年的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”為總遵循、總定位、總航標(biāo)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦聚力“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施“新時(shí)代興聊十大工程”，錨定爭(zhēng)創(chuàng)一流，篤志走在前列，團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)加速崛起的富強(qiáng)新聊城、敢為人先的創(chuàng)新新聊城、近悅遠(yuǎn)來(lái)的開(kāi)放新聊城、時(shí)尚宜居的美麗新聊城、安定和諧的幸福新聊城、昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)新聊城。

　　各位代表，經(jīng)過(guò)多年積累，聊城發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力更好地?fù)?dān)起發(fā)展重任、創(chuàng)造美好未來(lái)。剛剛閉幕的市第十四次黨代會(huì)，為聊城未來(lái)五年的發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，制定了行動(dòng)綱領(lǐng)，明確了前進(jìn)方向。新一屆政府將緊緊圍繞既定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“進(jìn)度表”，把美麗愿景變成美好現(xiàn)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平、更快速度的發(fā)展，攜手書(shū)寫(xiě)無(wú)愧時(shí)代、不負(fù)人民的歷史答卷！

　　三、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆政府開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、加快高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。做好今年工作意義重大、十分關(guān)鍵。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，各類約束性指標(biāo)全面完成省定目標(biāo)。

　　上述目標(biāo)的設(shè)定充分考慮了我市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛能，全面估計(jì)了面臨的困難和挑戰(zhàn)，有效銜接了“十四五”規(guī)劃，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量，同時(shí)也需要付出艱苦努力才能完成。圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

　　（一）凝心聚力建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，筑牢高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。始終把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，奮力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年突破”目標(biāo)。

　　著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦十大制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈重塑、價(jià)值鏈提升，大力培育鋁加工、綠色化工、新材料3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，加快打造一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)信發(fā)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、東阿中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。培育特色集群，著力壯大提升高精管材、食品加工、精品鋼板等傳統(tǒng)集群，新增省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和省特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)以上。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目500個(gè)以上，推進(jìn)600個(gè)以上省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快華泰高性能橡膠助劑、邦弘中創(chuàng)智能裝備制造等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右。高效配置資源，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素市域統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

　　構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施龍頭企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，扶持壯大一批營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元骨干企業(yè)，支持魯西、中通、時(shí)風(fēng)等企業(yè)固本提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。實(shí)施新興支柱企業(yè)培優(yōu)行動(dòng)，重點(diǎn)扶持15家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2家、輔導(dǎo)企業(yè)5家，高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第二梯隊(duì)”。實(shí)施“育苗扶壯”行動(dòng)，分類培育1000家中小企業(yè)，新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)5家、單項(xiàng)冠軍5家、質(zhì)量品牌企業(yè)30家。關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家，大力倡樹(shù)新時(shí)代企業(yè)家精神，豐富企業(yè)家日內(nèi)涵，每年評(píng)選一批優(yōu)秀企業(yè)家；拓寬政企常態(tài)化溝通渠道，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)。

　　大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，加快形成更強(qiáng)的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)能。明確發(fā)展目標(biāo)定位。支持市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，支持市高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持省級(jí)化工園區(qū)建設(shè)高端化工企業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化“畝均效益”評(píng)價(jià)，新上制造業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目全面進(jìn)園。加大基礎(chǔ)設(shè)施和新基建配套建設(shè)力度，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)建管、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，探索發(fā)展市域“飛地經(jīng)濟(jì)”。提升要素保障能力。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量用地，引導(dǎo)建設(shè)多層廠房，提高土地使用效率。加快“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推進(jìn)水電氣暖通信聯(lián)動(dòng)報(bào)裝。優(yōu)先支持開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家、省各類項(xiàng)目資金，探索試行各類投融資模式，破解資金瓶頸制約。

　　各位代表！實(shí)踐證明，制造業(yè)是聊城立市之本、強(qiáng)市之基，是我們創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。只要我們堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，毫不動(dòng)搖做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大體量、提升質(zhì)量，就一定能夠在未來(lái)發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)、再攀新高！

　?。ǘ┠木哿?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，努力在賽道轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)超越，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

　　一體化推進(jìn)城市數(shù)字轉(zhuǎn)型。加快千兆光網(wǎng)接入，新建5G基站3000個(gè)以上，全力打造雙千兆城市，筑牢數(shù)字發(fā)展底座。加快建設(shè)數(shù)字政府。推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，推廣水城一碼通，“愛(ài)山東”APP聊城廳上線事項(xiàng)超1000項(xiàng)。全面應(yīng)用電子證明和告知承諾，年底前基本建成“無(wú)證明城市”。著力建設(shè)一體化數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)全域視頻資源應(yīng)匯盡匯，打造200項(xiàng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)。抓好茌平、莘縣、陽(yáng)谷、高唐省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。提升公共領(lǐng)域數(shù)字化供給，強(qiáng)化“城市大腦”平臺(tái)賦能，開(kāi)發(fā)“決策駕駛艙”、智慧水利一張圖、城市運(yùn)行“一網(wǎng)通管”等應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，讓城市更智慧、更便捷。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入開(kāi)展“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)智慧旅游云、智慧金融等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，新增上云企業(yè)1000家、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地10個(gè)。壯大人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

　　全方位提升科技創(chuàng)新能力。開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)專利“清零”行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效覆蓋，研發(fā)投入增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施科技型企業(yè)“小升高”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)入庫(kù)600家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增幅高于全省平均水平。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目50項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家以上。支持市高新區(qū)開(kāi)展省專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目試點(diǎn)，放大聊城產(chǎn)研院平臺(tái)作用，支持建設(shè)一批省級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間。

　　深層次優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，探索科研人員股權(quán)激勵(lì)、兼職取酬、科研成果收益分紅機(jī)制，鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化與聊城大學(xué)城校融合，支持聊城大學(xué)創(chuàng)建高水平應(yīng)用型大學(xué)；推動(dòng)?xùn)|昌學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為聊城理工學(xué)院，新校區(qū)建成使用；支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建升格，加快設(shè)置聊城工程職業(yè)學(xué)院和聊城幼兒師范高等專科學(xué)校，打造冀魯豫交界區(qū)域高等教育高地。持續(xù)開(kāi)展“院士專家聊城行”，引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。繼續(xù)實(shí)施“歸雁興聊”“水城優(yōu)才”工程，引進(jìn)高校畢業(yè)生2.3萬(wàn)人以上。鼓勵(lì)柔性引才，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在聊的“人才飛地”。建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，吸引更多青年人在聊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為城市高質(zhì)量發(fā)展積蓄源源不斷的青春動(dòng)能。

　　各位代表！創(chuàng)新是第一動(dòng)力，也是聊城突破崛起的關(guān)鍵。我們要全面推進(jìn)科技、制度、企業(yè)等各領(lǐng)域多層次創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，讓創(chuàng)新成為這座城市的鮮明基因、引領(lǐng)發(fā)展的最強(qiáng)引擎！

　?。ㄈ┠木哿?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展重大支撐。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，深度對(duì)接省“七網(wǎng)”行動(dòng)，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、供給與需求相匹配，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　聚焦構(gòu)建綜合交通體系。加快濟(jì)鄭高鐵建設(shè)，推進(jìn)雄商高鐵開(kāi)工，做好聊邯長(zhǎng)高鐵、聊城至泰安城際鐵路前期工作，全力構(gòu)建橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡?ldquo;十字型”高鐵大通道。完成濟(jì)聊高速聊城西立交改建工程，加快聊泰鐵路黃河公鐵橋建設(shè)，開(kāi)工東阿至陽(yáng)谷高速、德上高速臨清連接線項(xiàng)目，推進(jìn)濟(jì)南至東阿、濟(jì)南至臨清、德州至高唐等高速公路前期工作，推動(dòng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈城市互聯(lián)互通。加快推進(jìn)聊城機(jī)場(chǎng)前期工作，超前謀劃軌道交通項(xiàng)目，全力打造區(qū)域性綜合立體交通樞紐。

　　聚焦構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。立足全市“五橫六縱”河道布局，建設(shè)一批連通、攔蓄工程，構(gòu)建內(nèi)連外通、蓄泄兼?zhèn)洹⒑狄凉撑?、生態(tài)宜居的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。統(tǒng)籌謀劃一批河道治理、引水調(diào)水等重大工程，重點(diǎn)推進(jìn)位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)施徒駭河、金堤河綜合提升項(xiàng)目；加快病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)漳衛(wèi)河防汛建設(shè)，筑牢水旱災(zāi)害防御屏障。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，抓好地下水超采區(qū)綜合治理。提前謀劃對(duì)接運(yùn)河通航，配合實(shí)施南水北調(diào)東線二期工程，切實(shí)提高水資源配置效率。

　　聚焦構(gòu)建綠色能源體系。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控新上煤電項(xiàng)目，加快煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造，提高電煤利用效率。啟動(dòng)可再生能源倍增計(jì)劃，有序推進(jìn)整縣光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)，加快華能高唐風(fēng)電等21個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)東昌府區(qū)100MW智慧光伏等20個(gè)項(xiàng)目，推廣生物質(zhì)能、氫能等清潔能源綜合利用，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快布局現(xiàn)代化電網(wǎng)，新建4座220千伏、12座110千伏變電站，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)供電能力短板。完善優(yōu)化油氣管網(wǎng)，抓好市LNG應(yīng)急調(diào)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，做好煤氣油儲(chǔ)備，強(qiáng)化能源應(yīng)急保障能力。

　?。ㄋ模┠木哿ι罨母镩_(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，強(qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域聯(lián)動(dòng)，充分激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出需求導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化制度供給，推出更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性“聊城經(jīng)驗(yàn)”。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和流程再造，提升“4012”品牌效應(yīng)，打造極簡(jiǎn)極速審批模式。深化工程建設(shè)改革，加強(qiáng)“全生命周期”服務(wù)，全過(guò)程審批控制在80個(gè)工作日內(nèi)。深化政策集成改革，完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，發(fā)布“免申即享”政策清單，推動(dòng)惠民惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。深化政務(wù)服務(wù)改革，常態(tài)化制度化開(kāi)展“一把手走流程”，推動(dòng)“15分鐘政務(wù)服務(wù)”再升級(jí)，著力打造“就近辦”聊城樣板。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難。全力創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“黑名單”制度，重塑新時(shí)代聊城商業(yè)文明。

　　以更實(shí)舉措振興縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把縣域作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，聚焦財(cái)源培植、群眾增收、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域，全面提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)全省爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，支持各縣（市區(qū)）聚焦2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)組織能力，加快形成產(chǎn)值百億元以上、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、軸承制造等產(chǎn)業(yè)市域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。增強(qiáng)承載能力，深入實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展均衡化行動(dòng)，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提質(zhì)增效；做大做強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有平臺(tái)，提升服務(wù)縣域發(fā)展能力。狠抓鎮(zhèn)域發(fā)展，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)一批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工等特色強(qiáng)鎮(zhèn)；探索建立全市鎮(zhèn)域發(fā)展評(píng)價(jià)體系，支持各縣（市區(qū)）打造一批中心鎮(zhèn)，全面激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　以更大力度做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。著眼于建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市，優(yōu)化市域商業(yè)布局體系，實(shí)施家電下鄉(xiāng)、新能源汽車等促消費(fèi)政策措施，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。加快主城區(qū)鐵塔片區(qū)、東關(guān)街等傳統(tǒng)商圈、特色街區(qū)提升。支持養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育特色品牌。做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求，引進(jìn)培育工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)物流業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)培育專業(yè)化物流企業(yè)，建成保稅物流中心（B型），加快建設(shè)臨清、冠縣、高唐內(nèi)陸港。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融業(yè)增加值達(dá)到170億元以上。做大新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，重點(diǎn)發(fā)展在線教育、智慧醫(yī)療、數(shù)字文娛等新業(yè)態(tài)。拓寬服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，加快培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。實(shí)施市級(jí)跨境電商主體培育工程，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開(kāi)發(fā)預(yù)付式消費(fèi)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　以更寬視野擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資。持續(xù)辦好江北水城“雙招雙引”大會(huì)，深入對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)到位資金420億元以上。有效推進(jìn)外資外貿(mào)。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；吸引新增外資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)制造業(yè)使用外資翻番。大力開(kāi)拓RCEP新市場(chǎng)，深化與日韓、東盟及“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，新增有實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)200家以上。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)放合作。全力抓好33個(gè)黃河國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，打造魯豫毗鄰高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快濟(jì)聊同城化步伐。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心”；積極開(kāi)展友城合作，不斷擴(kuò)大海外“朋友圈”。

　?。ㄎ澹┠木哿涌爨l(xiāng)村振興，繪就高質(zhì)量發(fā)展多彩畫(huà)卷。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌布局、一體推進(jìn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　讓農(nóng)業(yè)更高效。穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60萬(wàn)畝，支持東昌府區(qū)、陽(yáng)谷創(chuàng)建噸糧縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上，適度擴(kuò)大大豆復(fù)合種植面積。推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備普及應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市。加快良種繁育示范推廣，支持莘縣創(chuàng)建國(guó)家制種大縣、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。新增省級(jí)龍頭企業(yè)、示范企業(yè)8家以上，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓更多農(nóng)戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善全鏈條、閉環(huán)式食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，確保“舌尖上的安全”，持續(xù)提高“聊·勝一籌！”品牌影響力。

　　讓農(nóng)村更美麗。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，探索整縣、整鎮(zhèn)全域推進(jìn)，統(tǒng)籌開(kāi)展“五改五化”，新改建農(nóng)村公路500公里，農(nóng)村清潔取暖改造10萬(wàn)戶，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村36個(gè)。全面完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外安置區(qū)建設(shè)任務(wù)，著力改善群眾住房條件。深入實(shí)施“十百千”示范創(chuàng)建行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)，塑造具有鄉(xiāng)土特色的自然景觀和田園風(fēng)光，努力留住鄉(xiāng)愁、留住記憶。

　　讓農(nóng)民更富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，多方式盤(pán)活宅基地、承包地等各類閑置資源，千方百計(jì)增加集體收益和農(nóng)民收入，力爭(zhēng)20%以上的行政村集體收入超50萬(wàn)元。強(qiáng)化人才支撐，鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)，培養(yǎng)更多致富帶頭人。加快農(nóng)村電商發(fā)展，打造電商銷售額過(guò)5000萬(wàn)元的示范村45個(gè)、過(guò)10億元的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國(guó)示范區(qū)。

　　各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。我們要把更多資源、更多精力投入到“三農(nóng)”事業(yè)，和父老鄉(xiāng)親一起把農(nóng)業(yè)做得更強(qiáng)、把鄉(xiāng)村建得更美、把日子過(guò)得更紅火！

　?。┠木哿ν苿?dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間骨架。立足打造有高度有厚度有溫度的城市，著力提升城市能級(jí)，建設(shè)更具魅力、更有質(zhì)感的江北水城。

　　優(yōu)化城市空間格局。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，科學(xué)制定國(guó)土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建全市“一城、五區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展布局。著眼連水系、續(xù)文脈、塑風(fēng)貌，進(jìn)一步彰顯“城、市、河、湖”融合發(fā)展的獨(dú)特格局。啟動(dòng)全域“公園城市”建設(shè)，打造多層次、多色彩的綠化景觀，構(gòu)建口袋公園、濱河公園、郊野公園有機(jī)融合的生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)城市慢道，推動(dòng)城市生態(tài)和城鄉(xiāng)面貌根本改善。全力推進(jìn)市大外環(huán)建設(shè)，拉開(kāi)城市發(fā)展框架。完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化城市功能布局，支持東昌府區(qū)打造首善之區(qū)，加快茌平融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)高鐵新區(qū)建設(shè)全面起勢(shì)。

　　提升城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，突出城市美學(xué)，彰顯城市氣質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，加快實(shí)施東昌路綠色低碳改造升級(jí)，打造多元融合的水城特色軸線。實(shí)施運(yùn)河—周公河貫通工程，進(jìn)一步完善城市水系。新開(kāi)工棚戶區(qū)改造8878套、基本建成11730套，高質(zhì)量改造老舊小區(qū)134個(gè)，加快推進(jìn)南部城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善“15分鐘生活圈”，健全交通出行、休閑購(gòu)物、體育健身等服務(wù)功能，加快生活服務(wù)設(shè)施適老化及無(wú)障礙改造，讓居民生活更便利。建設(shè)聊城美術(shù)館，發(fā)展一批特色書(shū)店、城市書(shū)房等新型文化空間，倡導(dǎo)全民閱讀，塑造“書(shū)香聊城”。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)管理。創(chuàng)新城市管理綜合評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。完成市縣城區(qū)雨污分流工程110公里，提升城市防汛能力。完善垃圾分類收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)垃圾分類全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“走街”行動(dòng)，常態(tài)化整治“十亂”，推進(jìn)建成區(qū)道路保潔、裸露土地和工地?fù)P塵治理全覆蓋。推行城市建設(shè)與考古聯(lián)動(dòng)，著力強(qiáng)化文物保護(hù)。開(kāi)展城市體檢，做好管網(wǎng)管線專項(xiàng)排查整治。啟用全市智慧停車平臺(tái)，加快建設(shè)市域“一個(gè)停車場(chǎng)”，讓群眾放心出行、便利停車。

　　各位代表，這座城市承載著我們的夢(mèng)想和希望，溫暖著我們的歲月和時(shí)光。我們要用心用情把她規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，讓“里子”更實(shí)、“面子”更靚，攜手共建美好聊城、共筑幸福生活！

　?。ㄆ撸┠木哿ν七M(jìn)文旅興市，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園重大戰(zhàn)略，整合提升、創(chuàng)新利用文旅資源，著力打造獨(dú)具特色的中國(guó)文旅名城。

　　突出城市特色新定位。深度挖掘黃河、大運(yùn)河文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，進(jìn)一步彰顯農(nóng)耕文明和商業(yè)文明交融的獨(dú)特魅力，全力打造“兩河”交匯明珠城市。著眼于全域旅游，突出“多規(guī)合一”，加快構(gòu)建“一城兩帶”文旅產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)各縣（市區(qū)）文旅資源集中開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持東昌府區(qū)、陽(yáng)谷、東阿創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。挖掘名勝、名著、名人資源，講好聊城故事，優(yōu)化特色線路，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈。打響革命老區(qū)品牌，加強(qiáng)革命老區(qū)村保護(hù)與建設(shè)，打造紅色文旅走廊，讓紅色文化活起來(lái)。

　　構(gòu)筑多極發(fā)展新空間。加強(qiáng)“中華水上古城”保護(hù)傳承，以“繡花”功夫?qū)嵤┟潜Ｗo(hù)項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整和活化利用，讓古城留住聊城千年人文歷史的記憶。推動(dòng)?xùn)|阿黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、黃河文化博物館、西灣森林濕地等項(xiàng)目建設(shè)，支持曹植墓景區(qū)、蚩尤陵旅游區(qū)、位山黃河公園等優(yōu)化升級(jí)，打造“黃河文化旅游帶”。加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園聊城段建設(shè)，實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，推動(dòng)運(yùn)河博物館、中州古城、景陽(yáng)岡等改造提升，彰顯張秋、七級(jí)等古鎮(zhèn)風(fēng)貌，打造“大運(yùn)河文化旅游帶”。優(yōu)化度假區(qū)空間布局，支持引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目，提升南部新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　增強(qiáng)文旅產(chǎn)品新供給。讓游客“想進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)意設(shè)計(jì)城市IP，深化與知名平臺(tái)、主流媒體合作，承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大文旅活動(dòng)，集中開(kāi)展宣傳推介。讓游客“想留下”，以文化塑魂，創(chuàng)作一批演藝精品，創(chuàng)新打造“兩河之約”旅游品牌；發(fā)掘聊城美食文化，建設(shè)一批美食街、步行街等夜間消費(fèi)集聚區(qū)；優(yōu)化布局水上休閑、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，豐富水上娛樂(lè)項(xiàng)目，盡顯水城特色。讓游客“想帶走”，策劃推出靈芝、桑黃、阿膠“聊城新三寶”，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，開(kāi)發(fā)雕刻葫蘆、東昌毛筆、臨清貢磚等文創(chuàng)產(chǎn)品，打響“山東手造·聊城有禮”品牌。完善文旅產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)知名酒店，建設(shè)特色民宿集聚區(qū)，加快推進(jìn)自駕車房車營(yíng)地建設(shè)，全面提升服務(wù)保障能力。

　　各位代表，聊城有2500多年的建城史，文化底蘊(yùn)厚重，旅游資源豐富，推動(dòng)文旅興市得天獨(dú)厚、勢(shì)在必行。我們必須喚醒沉睡的文化資源，以恒心傳承歷史，用匠心精雕細(xì)琢，讓聊城這顆“兩河明珠”綻放璀璨光芒！

　　（八）凝心聚力抓好綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，一體推進(jìn)治污、增綠、降碳，加快建設(shè)美麗水城、生態(tài)聊城。

　　整治環(huán)境突出問(wèn)題。做好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保按時(shí)見(jiàn)底清零，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)主要污染物指標(biāo)持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，強(qiáng)化河道生態(tài)基流保障，省控以上重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推廣化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施污染地塊綜合治理，實(shí)現(xiàn)土壤資源安全利用。深化固廢、危廢精細(xì)化管理，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。

　　狠抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，確保水源地水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。整體推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施黃河故道、沉沙池區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，加快黃河國(guó)家森林公園建設(shè)，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。

　　加快低碳循環(huán)發(fā)展。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立重點(diǎn)領(lǐng)域能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，培育省級(jí)以上綠色制造企業(yè)（園區(qū)）10家。加快推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造，新增綠色建筑500萬(wàn)平方米。構(gòu)建綠色金融體系，引導(dǎo)更多資金支持節(jié)能減排。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　?。ň牛┠木哿Υ龠M(jìn)共同富裕，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力做到民有所呼、政有所應(yīng)，真正把工作做到群眾心坎里。

　　提升普惠性民生。推進(jìn)落實(shí)“雙減”政策，全面提高課后服務(wù)質(zhì)量。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，大力培育水城名師，提升教學(xué)質(zhì)量。提高學(xué)前教育普惠水平，擴(kuò)大公辦義務(wù)教育占比，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建辦學(xué)共同體。推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97%以上。堅(jiān)持疫情防控措施不放松，全力推進(jìn)疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)和區(qū)域均衡布局。培育一批省級(jí)以上重點(diǎn)?？疲h級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)水平，力爭(zhēng)50%以上的縣級(jí)中醫(yī)院、20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。建立基層中醫(yī)適宜技術(shù)推廣機(jī)制，為群眾提供家門(mén)口的健康服務(wù)。

　　做實(shí)基礎(chǔ)性民生。實(shí)施中等收入群體培育工程，加快提高居民收入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。完善“一老一小”服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)市、全國(guó)首批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。實(shí)施三孩配套政策措施，多渠道降低養(yǎng)育成本。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查治理，守牢食品藥品安全底線。開(kāi)展安置房交付專項(xiàng)行動(dòng)，讓群眾早日搬入新居。堅(jiān)持“房住不炒”定位，完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化兜底性民生。穩(wěn)步增加社會(huì)保障投入，健全多層次社保體系，確保弱有所扶、困有所濟(jì)、應(yīng)助盡助。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)參保人數(shù)和覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。推行醫(yī)保業(yè)務(wù)無(wú)差別受理和“全市通辦”，開(kāi)展門(mén)診慢特病跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民最低生活和特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。健全“三留守”人員關(guān)愛(ài)和殘疾人服務(wù)體系，探索社會(huì)救助申請(qǐng)新模式。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品專?xiàng)排查整治，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。完善信訪工作高效辦理機(jī)制，推動(dòng)“兩代表一委員”、法律顧問(wèn)聯(lián)合接訪。深化雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)國(guó)防教育動(dòng)員。深化平安聊城建設(shè)，完善“平安指數(shù)”和網(wǎng)格化智能平臺(tái)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。全力做好重點(diǎn)時(shí)段安保維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范市。扎實(shí)做好軍民融合、社會(huì)科學(xué)、民族宗教、地震氣象、婦女兒童、關(guān)心下一代、對(duì)口幫扶等工作。

　　今年，我們將更加注重以“微服務(wù)”體現(xiàn)大民生，謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，并將結(jié)合“三遍訪”、市民熱線反映問(wèn)題，持續(xù)補(bǔ)充完善，著力提升群眾幸福感和滿意度。

　　全市新開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.76萬(wàn)個(gè)；新增供熱面積300萬(wàn)平方米，建設(shè)無(wú)人值守?fù)Q熱站300個(gè)，安裝遠(yuǎn)程室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)1400個(gè)以上；新建、改建幼兒園28所、中小學(xué)30所；新增公辦義務(wù)教育學(xué)位9萬(wàn)個(gè)以上；新建中小學(xué)餐廳46個(gè)；新建鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍800套；建設(shè)智慧安防小區(qū)1644個(gè)；加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)公示檢查；新增各類體育場(chǎng)地800塊以上，新增、更換體育健身設(shè)施6000件以上；新建、改造“口袋公園”50個(gè)；改造提升敬老院8處、護(hù)理型床位800張；新建社區(qū)助老餐廳50個(gè)；建設(shè)殘疾人“如康家園”70個(gè)以上；建設(shè)市社會(huì)福利服務(wù)中心二期項(xiàng)目；組織惠民文化活動(dòng)7000場(chǎng)以上、閱讀活動(dòng)1萬(wàn)場(chǎng)以上；送戲下鄉(xiāng)6000場(chǎng)以上，放映公益電影3萬(wàn)場(chǎng)以上；建立職工普通門(mén)診統(tǒng)籌制度，將多發(fā)病、常見(jiàn)病門(mén)診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍；簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)費(fèi)用直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；增設(shè)一批基層醫(yī)保幫辦代辦服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“就近辦”等。

　　主城區(qū)新建、續(xù)建道路38條；新通車橋梁6座，新建過(guò)街天橋7座；改造智慧停車位1萬(wàn)個(gè)，研發(fā)市智慧停車服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)和車位查詢；優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，提高道路通行效率；建設(shè)3—5座公共充電站（每站約30臺(tái)充電樁），在企事業(yè)單位、居民小區(qū)建設(shè)1000個(gè)充電樁；完成老舊燃?xì)夤艿栏赂脑?8.8公里；提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10處；安裝智能化公交電子站牌30個(gè)，優(yōu)化公交線路5條；繼續(xù)推行供暖季公交車免費(fèi)乘坐；周末及節(jié)假日開(kāi)通免費(fèi)旅游巴士；改造居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施1533個(gè)等。

　　四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，大力發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”和“勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、持之以恒”的工作作風(fēng)，切實(shí)匯聚起擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，做好新時(shí)代的答卷人。

　　建設(shè)忠誠(chéng)型政府。堅(jiān)持將政治建設(shè)放在首位，始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保中央決策部署和省委省政府、市委工作要求一貫到底、高效落實(shí)。建設(shè)法治型政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善政府守信踐諾機(jī)制，有效治理工程建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為干好政府工作的第一動(dòng)力，大力破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴。聚焦提高政府治理效能，優(yōu)化體制機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。聚焦落實(shí)新發(fā)展理念，推出更多創(chuàng)新性辦法和突破性舉措，爭(zhēng)取一批創(chuàng)新試點(diǎn)。聚焦回應(yīng)群眾期盼，建立“每月一題”工作機(jī)制，系統(tǒng)性解決高頻民生難題。建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。牢固樹(shù)立“抓落實(shí)是政府工作生命線”理念，突出事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持事不避難、直面矛盾，著力解決一批歷史遺留問(wèn)題，杜絕“新官不理舊賬”。強(qiáng)化上下貫通、左右協(xié)同，主動(dòng)向前一步，構(gòu)建無(wú)縫銜接、狠抓落實(shí)的工作閉環(huán)。建設(shè)廉潔型政府。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)重大政策、重點(diǎn)投資項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)徲?jì)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，強(qiáng)化資金預(yù)算約束和績(jī)效管理，兜牢兜實(shí)“三保”底線，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把有限的資金用在刀刃上、關(guān)鍵處。

　　各位代表！歷史在繼往開(kāi)來(lái)中譜寫(xiě)，輝煌在創(chuàng)新實(shí)干中鑄就。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊握歷史接力棒，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加進(jìn)取的精神，接續(xù)奮斗、勇毅前行，全力開(kāi)創(chuàng)聊城高質(zhì)量發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　來(lái)源：聊城日?qǐng)?bào)