本報(bào)訊 (記者 朱海波 通訊員 董 哲 姚廣棟) 9月4日,記者從冠縣縣委辦公室獲悉,為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),讓基層干部有更多時(shí)間和精力“沉”到一線,今年上半年,該縣精簡合并全縣性會議12個(gè),制定下發(fā)規(guī)范性文件51件,較去年同期減少20.3%;審查備案縣直部門14項(xiàng)督查考核事項(xiàng),累計(jì)開展聯(lián)合督查11次。
執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層。面對基層資源要素緊缺、人員力量配備不足等現(xiàn)實(shí)困境,冠縣堅(jiān)持系統(tǒng)思維、多維發(fā)力,優(yōu)化精簡權(quán)責(zé)事務(wù),著力破解“小馬拉大車”突出問題,持續(xù)為基層松綁減負(fù)、提效加油,推動縣域基層治理效能不斷提升。今年3月,冠縣被確定為山東省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)縣。
穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)試點(diǎn)。研究出臺鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范等系列配套政策,在各鎮(zhèn)街統(tǒng)籌設(shè)立應(yīng)急和綜合執(zhí)法中心,明確編制和人員職數(shù)配備,推進(jìn)執(zhí)法保障全要素下沉;充分考慮各鎮(zhèn)街實(shí)際需求、承接能力,按照“穩(wěn)妥推動、分批分類、成熟一批、下放一批”的原則,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,梳理違法經(jīng)營農(nóng)藥、擅自砍伐護(hù)堤林木等20項(xiàng)違法事實(shí)、執(zhí)法程序較為簡單的行為,形成《第一批賦權(quán)事項(xiàng)清單》,已于5月30日向社會發(fā)布,第二批將于近期下放。為避免“一放了之”,各鎮(zhèn)街開展專題培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法程序,大力實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,確保綜合執(zhí)法“放得下、接得住、用得好”。
理清基層權(quán)責(zé)清單。針對基層工作事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一、政出多頭等問題,編制鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單,明確基層黨建、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等7個(gè)領(lǐng)域194項(xiàng)職責(zé)事項(xiàng),全面細(xì)化鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)。制定縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單,納入“屬地管理”事項(xiàng)98項(xiàng),其中鎮(zhèn)街承擔(dān)主體責(zé)任7項(xiàng),實(shí)現(xiàn)縣直部門、鎮(zhèn)街“照方抓藥、按圖施工”。同時(shí),建立鎮(zhèn)街職責(zé)準(zhǔn)入制度,明確縣直部門不得將自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)交由鎮(zhèn)街辦理,進(jìn)一步理清了縣鄉(xiāng)兩級權(quán)責(zé)邊界。
精簡規(guī)范基層事務(wù)。推動政務(wù)新媒體“提質(zhì)增效”,對全縣所轄18個(gè)鎮(zhèn)街政務(wù)新媒體全部關(guān)停。實(shí)施會議文件審批報(bào)備和統(tǒng)籌調(diào)度制度,每季度制定會議計(jì)劃,建立臺賬,對同范圍會議進(jìn)行精簡合并,嚴(yán)格控制總量;按季度統(tǒng)計(jì)文件制發(fā)數(shù)量,對文件制發(fā)實(shí)行動態(tài)調(diào)整。建立督查事項(xiàng)計(jì)劃報(bào)備和清單管理制度,對同范圍、同時(shí)間的督查事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合督查,切實(shí)為基層減負(fù)增效。
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