【理響中國】以數(shù)字經(jīng)濟助推高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。

　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟日益成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在人類社會的發(fā)展史上，每次產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命都會推動生產(chǎn)方式發(fā)生變革，進而引發(fā)世界經(jīng)濟格局發(fā)生變化。

　　在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展契機，有力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是推動高質(zhì)量發(fā)展及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　數(shù)字經(jīng)濟的興起引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式的巨大變革。作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，它的發(fā)展是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟促進高質(zhì)量發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面。一是數(shù)字經(jīng)濟提高生產(chǎn)效率促進高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，在融入生產(chǎn)過程中，通過改變傳統(tǒng)要素的組合方式，使生產(chǎn)更科學(xué)、分工更精細(xì)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高。二是數(shù)字經(jīng)濟提高資源配置效率促進高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化平臺擁有海量的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)清洗和分析，提高投入的精準(zhǔn)性和針對性，從而降低成本，減少資源浪費，提高消費者和生產(chǎn)者剩余。三是數(shù)字經(jīng)濟推動轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術(shù)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和管理方式，拓展了產(chǎn)業(yè)鏈組織的分工邊界，推動了數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，提升了產(chǎn)業(yè)組織運行效率，為實體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了新機遇。四是數(shù)字經(jīng)濟提高治理能力促進高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)應(yīng)用推動政府職能由社會管理向社會服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，在國家治理中使用大數(shù)據(jù)手段，優(yōu)化了民生服務(wù)方式，增強了決策的科學(xué)性和行動的及時性。

　　目前，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、成就顯著，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展新引擎的重要作用，需要全方位、多維度推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　堅持體系布局，加快釋放數(shù)據(jù)要素潛能。國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，要“切實用好數(shù)據(jù)要素”，“充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能”。作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，數(shù)據(jù)要素與土地、勞動、資本等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，賦能于社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，加速生產(chǎn)方式、消費模式及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革。憑借非競爭性、非消耗性、虛擬性、規(guī)模經(jīng)濟等特征，數(shù)據(jù)要素必將成為推動產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。激發(fā)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新潛能，必須加強對數(shù)據(jù)要素賦能高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素融合的環(huán)境，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、共享和市場流通的政策法規(guī)，推動數(shù)據(jù)供給側(cè)改革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)，提升數(shù)據(jù)供給規(guī)模和質(zhì)量，及時出臺激勵政策、積極培育市場需求，建立健全全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。

　　堅持自立自強，加快核心技術(shù)突破。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。一方面，我國處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，要依靠科技創(chuàng)新來賦能高質(zhì)量發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域是當(dāng)前科技創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一。另一方面，我國數(shù)字技術(shù)中仍存在高端芯片、核心算法與框架、云計算系統(tǒng)等技術(shù)的“卡脖子”問題，數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)底座還不夠扎實。加快核心技術(shù)突破，需要發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，集中優(yōu)質(zhì)資源推進核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主研發(fā)效率；搭建產(chǎn)學(xué)研一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用鏈條，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升核心技術(shù)研發(fā)動力。

　　堅持固本強基，扎實推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮倍增效應(yīng)的基礎(chǔ)支撐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)要素和物質(zhì)條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會主義現(xiàn)代化強國的必要保障。要加強戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強體制機制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)有序布局新基建。把握創(chuàng)新驅(qū)動策略，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，按需開展建設(shè)。充分發(fā)揮市場資源配置機制，市場主導(dǎo)、多方協(xié)同推進建設(shè)。把握新基建發(fā)展規(guī)律，分級分類推進實施。加強輿論監(jiān)督和信息公開，逐步放開投資市場準(zhǔn)入，拓寬融資渠道。

　　堅持“數(shù)實”融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。黨的二十大報告強調(diào)：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。”數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，既是社會發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)濟增長的自然選擇，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。逐步探索不同行業(yè)、不同企業(yè)規(guī)模的“數(shù)實”融合平臺，為各類企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)。加強跨區(qū)域融合協(xié)作，發(fā)揮各區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟上的發(fā)展優(yōu)勢，努力構(gòu)建共建、共享、共贏的發(fā)展格局。

　　堅持規(guī)范治理，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。數(shù)字經(jīng)濟治理體系為數(shù)字經(jīng)濟賦能高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持。安全可靠的數(shù)字治理體系是保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟治理能力和水平，推動數(shù)字經(jīng)濟治理體系現(xiàn)代化的必備條件。

　　要秉持科學(xué)、多元協(xié)同治理理念，明確政府、企業(yè)及公眾主體在協(xié)同治理體系中的職責(zé)和作用，分工合作、相互配合。健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，厘清責(zé)任邊界，明確大型互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任和義務(wù)。加強數(shù)字治理風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)控，做好應(yīng)急預(yù)案，有效防范數(shù)字治理的潛在風(fēng)險。

　　數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局，我們有信心、有能力在以數(shù)字技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中抓住機遇、贏得主動，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。

　　（作者分別系中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生）