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高唐縣:三措并舉探索根治欠薪新模式

來源:聊城新聞網(wǎng)  2024-07-11 19:38:51
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  為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的重要指示批示精神,高唐縣將根治欠薪作為品質(zhì)民生保障攻堅突破行動的重要內(nèi)容,著眼當(dāng)前治欠工作中存在的難點、堵點,堅持關(guān)口前移、協(xié)同聯(lián)動,推進治欠工作從“事后處置”向“主動治理、事前預(yù)防、事中監(jiān)管”延伸,讓農(nóng)民工不再憂“酬”煩“薪”。模式運行以來,全國根治欠薪反映平臺、省農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺、“12345”市民熱線及現(xiàn)場投訴量較同期下降30%以上,累計調(diào)解處理拖欠農(nóng)民工工資1230余萬元。

  一、著眼農(nóng)民工憂“薪”事,堅持關(guān)口前移,筑牢根治欠薪防控屏障

  整合資源,暢通農(nóng)民工欠薪舉報投訴渠道,變“尾端治理”為“前端預(yù)防”。一是設(shè)立“農(nóng)民工服務(wù)專員”,把根治欠薪觸角延伸到鎮(zhèn)街。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街處置欠薪糾紛“近、快、準”的獨特優(yōu)勢,在全縣12個鎮(zhèn)街設(shè)立工程建設(shè)項目農(nóng)民工服務(wù)專員,即每個鎮(zhèn)街明確一名科級干部擔(dān)任轄區(qū)農(nóng)民工服務(wù)專員,負責(zé)牽頭欠薪問題的排查化解工作,在工程項目所在的村(居)配備項目網(wǎng)格員,依托農(nóng)民工服務(wù)專員、網(wǎng)格員,摸清轄區(qū)用工底數(shù),排查欠薪問題隱患,及時調(diào)處欠薪糾紛,確保將欠薪隱患消除在萌芽狀態(tài)。目前,全縣共有農(nóng)民工服務(wù)專員16人、網(wǎng)格員84人。二是深化“線上+線下”法律援助服務(wù),開辟農(nóng)民工討薪“綠色通道”。由縣公共法律服務(wù)中心、21個鎮(zhèn)街、部門“法律援助工作站”、689個村(居)聯(lián)絡(luò)點、46名法律顧問組成“即時法律援助服務(wù)圈”,保證農(nóng)民工足不出村即可申請法律援助。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)平臺,讓“法援在線”成為農(nóng)民工手中的掌中寶。三是深化“溫馨人社、溫暖萬家”服務(wù)品牌,打造農(nóng)民工聯(lián)合維權(quán)中心。整合工會、勞動保障監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁等多個部門力量,采取集中辦公,重新設(shè)置流程,一窗受理所有的勞資糾紛案件,進行精準引導(dǎo)和分流。2022年以來,共移送公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬案件3起,均得到迅速處理。

  二、聚焦企業(yè)工資支付主體責(zé)任,加強督導(dǎo)檢查,推進根治欠薪制度落實

  發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,日常加強對重點領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督檢查,推動各項治欠制度剛性落實。一是落實建筑工程項目農(nóng)民工實名制管理。各施工總承包企業(yè)在工程項目部配備勞資管理專職人員,專職負責(zé)農(nóng)民工實名制工作,對勞動合同、工資支付和實名考勤等情況實施臺賬式管理,保證農(nóng)民工資按時、足額放到本人手中。住建部門每月對企業(yè)實名制管理情況開展“雙隨機一公開”檢查,對不合格企業(yè)進行罰款或停工。二是推動工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度高效運轉(zhuǎn)。出臺《高唐縣工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金操作指南》,召開全縣落實建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理實施辦法工作部署會,進一步明確部門職責(zé)和操作流程。人社部門通過隨機檢查、加強省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺應(yīng)用等方式,對發(fā)現(xiàn)未按比例繳納保證金的建設(shè)單位責(zé)令限期整改,整改不到位的予以5~10萬元處罰??h政府和鎮(zhèn)街每年分別設(shè)立500萬元和80萬元的政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,納入年度財政預(yù)算,用于緊急情況下墊付存在支付困難的欠薪企業(yè)農(nóng)民工的部分工資或基本生活費。三是探索建立重點行業(yè)誠信等級評價制度。根據(jù)欠薪程度將企業(yè)分為A、B、C三個等級,A級為農(nóng)民工工資支付守法誠信示范單位,給予聯(lián)合獎勵,優(yōu)先提供公共服務(wù)便利;B級為農(nóng)民工工資支付守法誠信合格單位;C級為農(nóng)民工工資支付失信單位,對其加強行政性、市場性、行業(yè)性約束,采取提高工資保證金存儲比例、限制參與招投標(biāo)等懲戒措施,對企業(yè)形成有效震懾。

  三、完善常態(tài)長效治理體系,推進協(xié)同聯(lián)動,增強根治欠薪工作實效

  緊盯欠薪線索處置,優(yōu)化健全工作機制,持之以恒增強治欠工作實效。一是建立縣級保障農(nóng)民工工資支付工作會商通報機制和聯(lián)席會議機制。優(yōu)化調(diào)整根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組成員,增加衛(wèi)建、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等建設(shè)項目較多的單位,成員單位充實到32個。同時,進一步明確成員單位職責(zé)分工,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件,責(zé)成行業(yè)主管部門具體負責(zé)查處和督辦,推動責(zé)任分工更加明晰,形成“政府負總責(zé)、人社部門牽頭、各職能部門齊抓共管”的防欠治欠工作新局面。二是深化“鎮(zhèn)街吹哨,部門報到”和欠薪線索屬地調(diào)處機制。依托“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺、12345市民熱線、欠薪線索核處管理系統(tǒng)等平臺,健全“分級響應(yīng)、協(xié)同處置”工作機制。對網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題,受理后由平臺內(nèi)部分類處理,先行調(diào)解,調(diào)解不成的,由農(nóng)民工服務(wù)專員統(tǒng)籌力量解決;對農(nóng)民工服務(wù)專員解決不了的問題,及時上報,逐級流轉(zhuǎn),相關(guān)責(zé)任部門按職責(zé)分工辦理。三是建立保障農(nóng)民工工資支付工作評價排名機制。每年年中、年末,按照保障農(nóng)民工工資支付的評比細則對鎮(zhèn)街進行評價排名,全方位壓緊壓實鎮(zhèn)街工作責(zé)任。

編輯:王克
審核:劉 飛
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