東昌府區(qū)：立足資源稟賦 突出產(chǎn)業(yè)賦能 探索打造城郊型鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

　　近年來，東昌府區(qū)立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以打造城郊型鄉(xiāng)村振興樣板為定位，按照“示范引領、連片打造”的總體思路，圍繞堂邑鎮(zhèn)“邑路繁花”省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，通過和美鄉(xiāng)村建設、片區(qū)化發(fā)展、景區(qū)化打造，推動示范片區(qū)布局由散到聚、規(guī)模由小到大、層次由低到高、發(fā)展由弱到強“四個轉變”，探索出了一條具有平原特色的城郊型鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)堂邑路徑。

　　一、注重頂層設計，規(guī)劃布局“一盤棋”。

　　充分發(fā)揮接近城區(qū)、交通便捷的優(yōu)勢，系統(tǒng)發(fā)掘片區(qū)紅色資源、文化資源、生態(tài)資源，對309國道以北5個生態(tài)環(huán)境良好、文化傳承厚重、產(chǎn)業(yè)基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的新村進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照“一二三產(chǎn)并進、農(nóng)文旅融合發(fā)展”的總體思路，規(guī)劃打造“三區(qū)一帶”的成片、抱團發(fā)展格局。“三區(qū)”即生態(tài)農(nóng)旅康養(yǎng)區(qū)，利用水庫、濕地及“繁森故里”等資源，重點發(fā)展城市近郊特色鄉(xiāng)村旅游觀光、紅色教育、鄉(xiāng)村研學等業(yè)態(tài)；葫蘆文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以路莊新村、劉莊新村為主體，重點發(fā)展葫蘆種植、創(chuàng)意加工和葫蘆交易；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點發(fā)展城市休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效種植、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品、食品加工業(yè)；“一帶”即古運河生態(tài)景觀帶，沿三干渠一線重點打造生態(tài)景觀廊道。

　　二、堅持黨建引領，注入治理“智動力”。

　　一是建強一貫到底的組織體系。構建“區(qū)級專班—片區(qū)聯(lián)合黨委—行政村黨委—自然村網(wǎng)格黨支部—黨員聯(lián)系戶”的五級組織體系，鎮(zhèn)黨委書記擔任片區(qū)聯(lián)合黨委書記，以組織聯(lián)建凝聚片區(qū)發(fā)展合力。二是構建素質優(yōu)良的人才雁陣。暢通渠道選、多措并舉育、人崗相適用，儲備村級后備力量57人。依托葫蘆產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進種植和養(yǎng)殖領域專家教授團隊15人，培育專業(yè)技術人才170余人，吸引100余名大學生在片區(qū)就業(yè)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。三是優(yōu)化共建共享的治理格局。積極推行“信用+美麗鄉(xiāng)村”、民情懇談會、移風易俗改革等鄉(xiāng)村治理模式，讓群眾參與到鄉(xiāng)村治理、建設、管護各方面，在共建共治共享中不斷增強參與度、獲得感。

　　三、深耕產(chǎn)業(yè)賦能，打造發(fā)展“新圖景”。

　　一是推動本土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深耕差異化、特色化發(fā)展路子。依托傳統(tǒng)葫蘆種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展葫蘆創(chuàng)意加工和農(nóng)村電商，路莊村被認定為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村，堂邑鎮(zhèn)被評為“中國淘寶鎮(zhèn)”。推動興堂牧業(yè)與國家、省農(nóng)科院合作開展黑頭羊種羊繁育，繁育種羊輻射到新疆、甘肅等地。羊肚菌種植入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”。二是吸引資本下鄉(xiāng)興業(yè)。先后引入國興集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、范制葫蘆種植基地、創(chuàng)聚農(nóng)服基地等農(nóng)業(yè)項目及水庫光伏發(fā)電、永創(chuàng)建材等工業(yè)項目。比如，創(chuàng)聚農(nóng)服基地與省農(nóng)擔合作，通過黨支部領辦的合作社為周邊村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程托管服務，讓農(nóng)民在每畝地1200元保本收入的情況下，還能通過打工和分紅獲得增量收益，開創(chuàng)了農(nóng)戶、合作社、農(nóng)服公司“1+1+1＞3”的多贏局面。三是推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。利用城郊區(qū)位優(yōu)勢，深入挖掘城市人群需求，整合孔繁森故居、葫蘆農(nóng)場、堂邑文廟、市民果園、民宿和共享農(nóng)場等文旅項目，吸引城里人下鄉(xiāng)消費體驗，以農(nóng)文旅融合帶動經(jīng)濟發(fā)展。比如，片區(qū)內黨支部領辦合作社因地制宜發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，興辦梨園承租項目，將梨園劃成小塊，變成“城里人的自留地”，通過舉辦采摘節(jié)、賞花節(jié)等，打造集采摘、觀光、體驗為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

　　四、建設和美鄉(xiāng)村，奮力繪就“新畫卷”。

　　一是推動三級聯(lián)動創(chuàng)建。以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，開展美麗鄉(xiāng)村省、市、區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)，片區(qū)內已創(chuàng)建全國文明村1個，省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級6個、區(qū)級9個。在片區(qū)內全面開展改善“基礎設施、路域環(huán)境、農(nóng)村垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、村容村貌”六場攻堅戰(zhàn)，自來水管網(wǎng)改造、農(nóng)村改廁、雨污分流、清潔取暖、“四好農(nóng)村路”等基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，村莊及周邊環(huán)境得到明顯提升。二是打造平原鄉(xiāng)村風貌。按照“把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村”的原則，注重保護保留魯西平原鄉(xiāng)村風貌，進一步鞏固提升基礎設施，今年繼續(xù)實施外立面改造、強電弱電入地、綠化及景觀節(jié)點提升等工程，在村外開展河渠林草路坡田村全要素綜合治理，全面提升片區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造魯西平原鄉(xiāng)村風貌示范區(qū)。三是注重資源要素整合。積極整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通、金融等涉農(nóng)資金，每年整合不低于2000萬元用于示范片區(qū)建設。利用齊魯富民貸等金融政策，在創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等方面予以支持，有效發(fā)揮金融助力鄉(xiāng)村振興作用。整合各部門政策、資源，在各行政新村建設村級公共服務中心，打造集文化、村務服務、日間照料、幸福食堂等功能于一體的綜合服務平臺，切實提高群眾幸福感、獲得感和滿意度。